海運(yùn)是全球貿(mào)易的主要運(yùn)輸方式，港口則是海運(yùn)的樞紐和橋梁，一座座港口就像一個(gè)個(gè)不停轉(zhuǎn)動(dòng)的“永動(dòng)機(jī)”，鏈接全球市場。

疫情在這幾年不斷攪動(dòng)海運(yùn)市場，港口擁堵問題遍及世界各地，美國南加州洛杉磯港、長灘港等港口甚至出現(xiàn)“史上最嚴(yán)重?fù)矶隆?。這背后不僅僅是港口的運(yùn)轉(zhuǎn)能力不足，還涉及航運(yùn)公司、陸運(yùn)銜接、用工制度等等環(huán)節(jié)。

相比之下，中國港口卻在疫情中展現(xiàn)出強(qiáng)大的韌性，持續(xù)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，在全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易一體化中發(fā)揮重要作用。據(jù)自然資源部海洋戰(zhàn)略規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)司發(fā)布的《2021年中國海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，去年我國沿海港口完成貨物吞吐量和集裝箱吞吐量分別為99.7億噸、2.5億標(biāo)準(zhǔn)箱，平均每天約有超過6.9萬艘次船舶進(jìn)出。2021年，我國海運(yùn)進(jìn)出口總額同比增長22.4%。

今年上半年，上海疫情給江浙滬港口的有序運(yùn)轉(zhuǎn)帶來了極大壓力。在24小時(shí)工作制、自動(dòng)化、多式聯(lián)運(yùn)等等應(yīng)對(duì)機(jī)制下，上海港在疫情期間仍保持高效運(yùn)轉(zhuǎn)，與全國其他港口戰(zhàn)略協(xié)同，為疫情緩解后貿(mào)易反彈做好了準(zhǔn)備。

中國港口的優(yōu)勢在哪里？為何能在全球港口的激烈競爭中脫穎而出？

近年來，中國港口在全球的競爭力穩(wěn)步提升。據(jù)上海國際航運(yùn)研究中心港口發(fā)展研究所發(fā)布的《2021年全球港口發(fā)展報(bào)告》，全球前50大港口中，中國港口占據(jù)28席；在前20大港口中，中國港口占16席，其中寧波舟山、上海、唐山青島、廣州五港穩(wěn)居前五位。

中國港口的優(yōu)勢首先在于效率，我國主要港口平均作業(yè)時(shí)間明顯優(yōu)于國外主要港口。上海航運(yùn)交易所發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2021年全球主要港口綜合效率表現(xiàn)良好的有高雄港、香港港、廈門港、廣州港，裝卸作業(yè)效率最高的有高雄港、廣州港、香港港、廈門港、上海港等中國港口。

今年一季度，中國港口船舶平均在港時(shí)間、在泊時(shí)間也明顯優(yōu)于其他11個(gè)國外主要港口平均水平。

上海國際航運(yùn)研究中心首席咨詢師張永鋒對(duì)此分析稱，24小時(shí)全天候的工作制、有效的閉環(huán)管理、世界一流的港口自動(dòng)化和信息化水平，保證了港口的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。“這是中國港口的一大優(yōu)勢。境外的港口受設(shè)施水平、自動(dòng)化水平和工作制度等影響，使得港口韌性沒那么強(qiáng)?！睆堄冷h說。

以上海洋山深水港區(qū)四期自動(dòng)化碼頭為例，即便在疫情影響下，4月1日-5月31日，洋山四期依然累計(jì)完成集裝箱吞吐量99萬標(biāo)準(zhǔn)箱，同比增長12.1%。

為進(jìn)一步提升運(yùn)轉(zhuǎn)效率，我國沿海港口還在大力推進(jìn)智慧化建設(shè)，已在廈門港、青島港、上海港、深圳港、日照港、天津港等8個(gè)港口建設(shè)了33個(gè)自動(dòng)化碼頭。去年，我國海洋工程建筑業(yè)全年實(shí)現(xiàn)增加值1432億元，比上年增長2.6%。

港口戰(zhàn)略協(xié)同增加韌性

除了港口數(shù)智化之外，各大港口之間的戰(zhàn)略協(xié)同也是這幾年發(fā)展的重點(diǎn)。

我國在發(fā)展港口戰(zhàn)略協(xié)同方面有獨(dú)特優(yōu)勢。交通運(yùn)輸部的數(shù)據(jù)顯示，到2021年底，我國內(nèi)河航道的通航里程有12.8萬公里，其中國家高等級(jí)航道超過1.6萬公里，擁有生產(chǎn)用碼頭泊位20867個(gè)，萬噸級(jí)及以上的泊位2659個(gè)，形成了長三角、津冀、粵港澳等世界級(jí)的港口群。

依托主要干線航道和港口群形成的經(jīng)濟(jì)帶、城市群，也是我國經(jīng)濟(jì)最具活力的地區(qū)。隨著港口資源整合，港口布局趨于合理，港口之間的功能相互協(xié)調(diào)，逐漸形成了包含主樞紐港、支線港和喂給港結(jié)合的港口體系。即便個(gè)別港口出現(xiàn)突發(fā)情況，周邊港口也可以及時(shí)頂上。

張永鋒也表示，今年3月份到5月份，上海港及周邊腹地集裝箱出口受到一定影響，但是華南、華北樞紐港及寧波港、太倉港等集裝箱吞吐量出口增長很快，這就說明不同港口群之間、港口群內(nèi)部港口之間可以形成一定程度的互補(bǔ)，“因?yàn)橐恍┛鐕净驀H性采購商在國內(nèi)各個(gè)地方都有投資或采購渠道，華東生產(chǎn)或出貨受到影響時(shí)，華北和華南額度訂單就會(huì)多一些。”

近日，滬浙合作開發(fā)小洋山北區(qū)的項(xiàng)目有了新的進(jìn)展，推動(dòng)長三角世界級(jí)港口群建設(shè)和組合港新模式的形成。根據(jù)規(guī)劃，小洋山北側(cè)岸線新建一個(gè)港區(qū)，主要承擔(dān)部分近洋航線和長江黃金水道江海聯(lián)運(yùn)內(nèi)支線業(yè)務(wù)，南側(cè)岸線則充分釋放國際干線船舶裝卸效率，南北兩個(gè)港區(qū)形成聯(lián)動(dòng)。

在“聯(lián)動(dòng)接卸”模式下，浙江出口貨物在當(dāng)?shù)馗劭谵k理報(bào)關(guān)手續(xù)，經(jīng)專用駁船運(yùn)抵洋山港后，直接搭載遠(yuǎn)洋貨輪離境，從而進(jìn)一步密切滬浙兩地的外貿(mào)聯(lián)系。海關(guān)總署發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年1-5月，累計(jì)已有11.75萬標(biāo)箱的進(jìn)出口貨物通過聯(lián)動(dòng)接卸模式往來浙江港口和洋山港之間。

張永鋒表示，諸如“滬太通”“聯(lián)動(dòng)接卸”等區(qū)域內(nèi)的各種業(yè)務(wù)協(xié)同，相當(dāng)于把上?？诎秲?yōu)質(zhì)的綜合服務(wù)能力輻射或者復(fù)制到其他區(qū)域，提還箱、出口業(yè)務(wù)更貼近客戶，從客戶的角度來看，他們得到了更多實(shí)惠與便利。

另一方面，疫情也在一定程度上加快了港口區(qū)域一體化進(jìn)程。在本輪疫情之前，蘇州企業(yè)70%左右的貨物經(jīng)公路進(jìn)入上海港和寧波港出貨，需要大量集卡陸路運(yùn)輸。但在疫情期間，集卡陸路運(yùn)輸受限，促進(jìn)了“陸改水”“公轉(zhuǎn)鐵”等多式聯(lián)運(yùn)模式的發(fā)展。

6月8日，太倉港成立“蘇貨蘇運(yùn)服務(wù)聯(lián)盟”，江蘇恒隆物流有限公司副總經(jīng)理盧亞強(qiáng)表示，把空箱運(yùn)到距離企業(yè)最近的地方，裝貨后通過快速水運(yùn)模式運(yùn)到太倉港轉(zhuǎn)接上海、寧波和太倉港本港的支航航線，可以最大程度給企業(yè)提高效率、降低成本。

隨著長三角港口群的建設(shè)推進(jìn)，上海航運(yùn)服務(wù)能級(jí)可以進(jìn)一步得到提升，港口輻射力持續(xù)加強(qiáng)。

全國港口一盤棋

世界經(jīng)濟(jì)一體化、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步以及港口內(nèi)陸網(wǎng)絡(luò)的完善，使得港口之間的競爭日趨激烈。張永鋒對(duì)此表示，港口協(xié)同不僅可以解決區(qū)域港口的同質(zhì)化競爭問題，避免重復(fù)的投資，同時(shí)也可以提升整個(gè)區(qū)域港口的綜合競爭力。

他分析，長三角區(qū)域治理體系一體化，包括公共平臺(tái)建設(shè)、海關(guān)一體化、監(jiān)管尺度與標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、執(zhí)法互認(rèn)等等，對(duì)于局部港口是個(gè)難題，但在一體化背景下，大集團(tuán)推動(dòng)起來相對(duì)容易實(shí)現(xiàn)。

《港口戰(zhàn)略協(xié)同》一書也提到，“港口資源整合可以充分共享信息、基礎(chǔ)設(shè)施等軟硬件資源，既能充分發(fā)揮各港口基礎(chǔ)設(shè)施的綜合優(yōu)勢，又可以通過深入地交流，促進(jìn)管理理念、科技水平的提高?！?/p>

目前，遼寧、山東、河北、浙江、江蘇、安徽、四川、廣西、海南等地的省級(jí)港口集團(tuán)已經(jīng)相繼成立，其他一些未成立省級(jí)港口集團(tuán)的地區(qū)也正在加速推進(jìn)港口整合。

除了這些合作以外，交通運(yùn)輸部對(duì)國內(nèi)水運(yùn)體系的發(fā)展也提出了更新的規(guī)劃要求。按照《水運(yùn)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》，要圍繞京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)世界級(jí)港口群以及北部灣國際門戶港、洋浦國際樞紐港建設(shè)，打造高能級(jí)港口樞紐等目標(biāo)，推動(dòng)實(shí)施沿海港口提升工程。

另外，“十四五”時(shí)期，重點(diǎn)推進(jìn)杭紹甬高速等智慧公路，長江干線、京杭運(yùn)河等智慧航道，天津港、廣州港等智慧港口、智慧樞紐等一批交通新基建重點(diǎn)工程。在黃金水道擴(kuò)能工程方面，要加快長江、西江等水運(yùn)大通道擴(kuò)能升級(jí)，疏解三峽樞紐瓶頸制約，提高干線航道通過能力和通航效率等目標(biāo)，推動(dòng)實(shí)施黃金水道擴(kuò)能工程。

張永鋒表示，新一輪港口建設(shè)側(cè)重于優(yōu)化樞紐港服務(wù)能力與提升航道、道路等通道能力，更聚焦港口新基建項(xiàng)目。

而在軟實(shí)力方面，中國港口正在以投資、技術(shù)輸出等多種方式走出去，不斷深提升國際影響力。2021年9月，上港集團(tuán)投資建設(shè)的以色列海法新港正式開港，該碼頭復(fù)刻了洋山四期的技術(shù)亮點(diǎn)，是我國企業(yè)首次向發(fā)達(dá)國家輸出“智慧港口”先進(jìn)科技和管理經(jīng)驗(yàn)。

此外，寧波舟山港集團(tuán)首個(gè)海外項(xiàng)目——迪拜站項(xiàng)目最近正式落地。青島港與中遠(yuǎn)海運(yùn)則入股了意大利瓦多利古雷港，與馬士基碼頭公司成立合資公司，共同運(yùn)營管理瓦多利古雷港集裝箱碼頭和冷藏碼頭。

有數(shù)據(jù)顯示，到2019年，中國在海外以收購、投資承建援建和租賃等形式完成的項(xiàng)目總計(jì)已經(jīng)超過100個(gè)。中國收購、承建、或租賃港口泊位等投資活動(dòng)至少遍及63個(gè)國家。

中國港口綜合競爭力的提升，對(duì)于中國外貿(mào)發(fā)展有著關(guān)鍵作用。航運(yùn)數(shù)據(jù)機(jī)構(gòu)克拉克森的一份研究報(bào)告顯示，過去20年間，中國海運(yùn)進(jìn)口量年均復(fù)合增速達(dá)到12%，出口增速保持4%以上；其中2009-2020期間，隨著中國固定資產(chǎn)投資以及工業(yè)生產(chǎn)進(jìn)一步擴(kuò)大，全球海運(yùn)貿(mào)易增量（289億噸）中約65%由中國貢獻(xiàn)。2020年，中國海運(yùn)進(jìn)口貿(mào)易量已經(jīng)占到全球總量的四分之一。

做好港口戰(zhàn)略協(xié)同，解決這個(gè)過程中的諸多問題、不斷突破合作屏障，才能持續(xù)為中國外貿(mào)發(fā)展保駕護(hù)航。

圖文來源界面新聞

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