全媒記者 馬榕蔚
2023年2月5日,在青島港前灣集裝箱碼頭,一個鉛封的集裝箱被打開,一票隱匿在普通集裝箱貨物中的“鋰電池”被執(zhí)法人員“揪出”。據(jù)了解,“鋰電池”作為嚴(yán)重影響貨物安全出運(yùn)的危險品,如果隱瞞上報(bào),后果將不堪設(shè)想。查處集裝箱危險品,消除水上貨運(yùn)安全隱患是青島海事局前灣海事處危管工作室的日常職責(zé)。他們身著隔離衣、頭戴隔離面罩、拎著銀白色“取樣箱”常年忙碌于集裝箱查驗(yàn)區(qū),從海量的進(jìn)出口貨物中查找出謊報(bào)、瞞報(bào)的危險品,筑起了違規(guī)包裝危險品入海運(yùn)輸?shù)淖詈笠坏婪谰€。
篳路藍(lán)縷 開創(chuàng)危管業(yè)務(wù)品牌
2022年2月16日,一艘載有數(shù)千輛汽車的貨船在從德國開往美國途中發(fā)生火災(zāi)致使船舶沉沒,這場由鋰電池車引發(fā)的大火對海運(yùn)圈的震撼至今尚未消散。而繁忙的青島港前灣港區(qū)的集裝箱碼頭,年均集裝箱船舶進(jìn)出港達(dá)1萬余艘次、集裝箱吞吐量達(dá)2000余萬標(biāo)箱,其中包裝危險品吞吐量達(dá)40萬標(biāo)箱,占山東轄區(qū)95%以上。面對監(jiān)管工作繁重、違法行為隱蔽等問題,一代代“危管人”孜孜以求,他們在船載危險品申報(bào)審批、開箱查驗(yàn)、積載隔離檢查等方面持續(xù)探索,尋找更優(yōu)出路。
2012年青島海事局前灣海事處危管工作室正式成立,全面推進(jìn)“數(shù)字化”監(jiān)管,深化“智慧”監(jiān)管建設(shè),建立外貿(mào)“2+4”瞞報(bào)查處機(jī)制,內(nèi)貿(mào)瞞報(bào)查處“3查6要”工作法,形成一套查處危險品謊報(bào)瞞報(bào)的流程,創(chuàng)建“安全共管&化危為安”服務(wù)品牌,在海事系統(tǒng)危險品監(jiān)管領(lǐng)域打造了一張靚麗名片。
“謊報(bào)瞞報(bào)危險貨物后患無窮啊,我們深知責(zé)任重大,必須用嚴(yán)謹(jǐn)專業(yè)的態(tài)度守護(hù)轄區(qū)安全,讓違法行為無處遁形?!蔽9芄ぷ魇邑?fù)責(zé)人韓丙正說道。
簡政便民 政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效
“現(xiàn)在危險品申報(bào)實(shí)現(xiàn)了無紙化,我每天能少走100多公里,而且每票申報(bào)單據(jù)較之前減少了3份材料。”青島盛文國際供應(yīng)鏈管理有限公司總經(jīng)理國帥說。
“十年前,政務(wù)大廳人頭攢動,每天都擠滿了來辦理危險品審批業(yè)務(wù)的行政相對人,他們大多抱著一大摞紙質(zhì)申報(bào)單證,一大早從青島或坐車或坐船趕到黃島,焦急地排隊(duì)等候?qū)徟??!表n丙正回憶道。
現(xiàn)如今,為聚焦企業(yè)群眾關(guān)切,精準(zhǔn)定位群眾所需,危管工作室全面推行危險品無紙化審批,并制定了系列服務(wù)自貿(mào)區(qū)、減證便民的舉措;群眾足不出戶即可完成業(yè)務(wù)申報(bào);所有審批當(dāng)日辦結(jié);急、重、難貨物綠色通道等。據(jù)悉,前灣危管工作室日均辦理危險品申報(bào)400余件次,年審批危險品安全進(jìn)出港15萬余件次。
2022年3月24日中午,危管工作室收到緊急求助?!靶聴钇帧陛喓汀靶路莱恰陛喴蛱厥馇闆r要靠泊前灣港互換貨物,除普通貨物外,兩輪還裝載了34個危險貨物集裝箱,需要前灣海事處對總計(jì)70條危險貨物貨報(bào)和船報(bào)進(jìn)行審核、審批,由于申報(bào)時間比較晚,根據(jù)正常審核審批進(jìn)度,勢必耽誤執(zhí)行任務(wù)船舶的船期。危管工作室獲悉企業(yè)的困難后,立刻開辟綠色通道,政務(wù)值班人員利用午休時間加急審核各項(xiàng)申報(bào)信息和申報(bào)材料,保障了“新楊浦”輪和“新防城”輪按計(jì)劃靠離前灣港。
“現(xiàn)在海事部門對于危險貨物審批效率大大提升,給我們辦理貨物進(jìn)出口岸帶來了便利,我們的客戶滿意度也比以前得到了提升?!鼻鄭u中遠(yuǎn)海運(yùn)集裝箱運(yùn)輸有限公司船代部總經(jīng)理孫立國表示。
據(jù)統(tǒng)計(jì),現(xiàn)在船載危險貨物審批效率較之前提升50%以上,單件辦結(jié)時限縮短平均約5小時,每年為港航單位和代理機(jī)構(gòu)縮減船載危險貨物審批時間萬余小時。
創(chuàng)新監(jiān)管 凝聚多方力量保安全
2018年,危管工作室建設(shè)開發(fā)“危險品大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)”,將船舶進(jìn)出港計(jì)劃、碼頭貨物動態(tài)、海關(guān)艙單、船載危險貨物審批、港口危險貨物作業(yè)審批等信息進(jìn)行深度整合,實(shí)現(xiàn)對未申報(bào)的貨物自動比對排查,進(jìn)一步提高現(xiàn)場開箱檢查精準(zhǔn)性,開創(chuàng)了集裝箱智慧查驗(yàn)新局面。該系統(tǒng)建成時正值青島上合峰會安全保障,峰會期間借助該系統(tǒng)查獲8起次氯酸鈣瞞報(bào)案件,有效保障了港口和船舶安全,為上合峰會安保工作發(fā)揮了重要的支撐。
2023年2月1日,由危管工作室對接的“陸海通”?;饭芾砥脚_下的“海事開箱查驗(yàn)”功能模塊正式進(jìn)入應(yīng)用階段?,F(xiàn)場,執(zhí)法人員通過該功能模塊選取了4個現(xiàn)場查驗(yàn)?zāi)繕?biāo)集裝箱,發(fā)布查驗(yàn)指令,危險品庫收到指令后,及時將目標(biāo)集裝箱落入查驗(yàn)區(qū)待檢,并通過查驗(yàn)系統(tǒng)向海事部門發(fā)出“已準(zhǔn)備”信息,執(zhí)法人員收到信息后開展現(xiàn)場查驗(yàn),查驗(yàn)結(jié)束后在系統(tǒng)內(nèi)放箱。該功能模塊不僅協(xié)助海事部門密切掌握危險貨物集裝箱的動態(tài)信息,同時優(yōu)化了海事開箱的查驗(yàn)流程,更加準(zhǔn)確地進(jìn)行信息輸送,有力地提升了現(xiàn)場執(zhí)法效率。
“以前,我們主要是通過接受社會舉報(bào),或者對船載集裝箱進(jìn)行隨機(jī)抽查來識別謊報(bào)瞞報(bào)的危險貨物,這種方式存在管理成本高、準(zhǔn)確率低的問題,而且在調(diào)查過程中,需要多次電話聯(lián)系和協(xié)調(diào)碼頭、場站、海關(guān)等部門辦理開箱查驗(yàn)和取樣手續(xù),耗費(fèi)時間也較長?!蔽9芄ぷ魇页蓡T回憶道。創(chuàng)新聯(lián)合監(jiān)管新局面形成后,青島前灣港危險貨物主動申報(bào)量保持著年平均約10%的增長率,有力地保障大型集裝箱船舶和貨物的安全。
圖片源于:pixabay.com
聲明:此文版權(quán)歸原作者所有,若有來源錯誤或者侵犯您的合法權(quán)益,請與我們?nèi)〉寐?lián)系,我們將及時進(jìn)行刪除處理。