粵港澳大灣區(qū)建設(shè)是新時(shí)代廣東改革開(kāi)放的大機(jī)遇、大文章，廣州海關(guān)緊貼發(fā)展需求，從創(chuàng)新通關(guān)模式、服務(wù)特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境著手，著力促進(jìn)大灣區(qū)跨境要素高效便捷流動(dòng)、建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈、支持南沙打造粵港澳全面合作示范區(qū)，全力推動(dòng)大灣區(qū)建設(shè)任務(wù)落地落實(shí)。

創(chuàng)新通關(guān)監(jiān)管模式--促進(jìn)大灣區(qū)跨境要素高效便捷流動(dòng)

7月3日，一批用于香港大學(xué)與廣州某企業(yè)的項(xiàng)目科研實(shí)驗(yàn)的進(jìn)口DNA探針等11項(xiàng)特殊物品，自香港啟運(yùn)經(jīng)鐵路運(yùn)輸在廣州火車東站順利入境，在華南生物材料出入境公共服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行“一體化”申報(bào)，完成相關(guān)海關(guān)監(jiān)管手續(xù)后實(shí)現(xiàn)通關(guān)放行。

“由于無(wú)需在口岸等待換裝、分揀、接駁，有效降低了生物醫(yī)藥材料變質(zhì)、失活的風(fēng)險(xiǎn)?！睆V州金境生物材料物流服務(wù)有限公司的通關(guān)員扶志說(shuō)。

今年初，為深化粵港生物醫(yī)藥企業(yè)的交流合作，開(kāi)拓粵港澳第三方檢測(cè)國(guó)際市場(chǎng)，廣州海關(guān)結(jié)合轄區(qū)企業(yè)與香港高校合作情況，在此前“機(jī)場(chǎng)分撥—冷鏈物流—平臺(tái)報(bào)關(guān)”監(jiān)管模式的基礎(chǔ)上進(jìn)一步創(chuàng)新，開(kāi)辟了鐵路運(yùn)輸入境的新渠道，為企業(yè)進(jìn)口生物醫(yī)藥材料提供了更多樣的通關(guān)選擇。今年以來(lái)（截至8月1日），廣州海關(guān)共在相關(guān)平臺(tái)監(jiān)管進(jìn)口生物醫(yī)藥材料貨值約4.3億元人民幣，為2018年全年的1.3倍，增長(zhǎng)勢(shì)頭明顯。

各類新型通關(guān)模式不僅有效地推動(dòng)了粵港澳大灣區(qū)重要產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也提升了大灣區(qū)要素流動(dòng)效率。

“進(jìn)口空運(yùn)貨物運(yùn)抵香港機(jī)場(chǎng)后，換裝加封電子關(guān)鎖的跨境運(yùn)輸車輛，運(yùn)至廣東境內(nèi)海關(guān)后，即直接辦理清關(guān)手續(xù)，全程快速通關(guān)?！睆V州白云機(jī)場(chǎng)海關(guān)駐跨境電商監(jiān)管中心辦事處關(guān)員高尚青介紹，上半年，廣州白云機(jī)場(chǎng)口岸日均往來(lái)香港超過(guò)50車次。

為縮短旅客、貨物在空港的停留時(shí)間，廣州白云機(jī)場(chǎng)海關(guān)推行出口貨物“提前申報(bào)、收運(yùn)分流”、進(jìn)口貨物“提前申報(bào)、貨到分流”快速驗(yàn)放模式，進(jìn)出口報(bào)關(guān)單平均通關(guān)效率提高25%以上；同時(shí)優(yōu)化“通程航班”業(yè)務(wù)，升級(jí)完善托運(yùn)行李遠(yuǎn)程后臺(tái)查驗(yàn)系統(tǒng)，大幅縮短行李轉(zhuǎn)運(yùn)時(shí)間，平均可節(jié)省30分鐘。

今年上半年，廣州白云機(jī)場(chǎng)新增國(guó)際及地區(qū)航線13條，廣州白云機(jī)場(chǎng)海關(guān)監(jiān)管進(jìn)出境航班約6萬(wàn)架次、進(jìn)出境旅客超920萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)約4%、9%。作為粵港澳大灣區(qū)核心樞紐機(jī)場(chǎng)的廣州白云機(jī)場(chǎng)，國(guó)際影響力不斷增強(qiáng)。

扶持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展--建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈

今年3月23日，香港賽馬會(huì)從化馬場(chǎng)首次純演示性速度馬術(shù)比賽在多方矚目中舉行，香港賽馬會(huì)從化馬場(chǎng)這一粵港澳大灣區(qū)發(fā)展建設(shè)的重要項(xiàng)目取得了新進(jìn)展，廣州海關(guān)進(jìn)出境賽馬檢疫監(jiān)管模式再一次通過(guò)了實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)。

確保賽馬的健康安全和數(shù)量充足，是賽事成功舉辦的首要前提條件。2018年8月從化馬場(chǎng)正式運(yùn)營(yíng)以來(lái)，大批香港賽馬陸續(xù)運(yùn)來(lái)從化駐足訓(xùn)練，以每周“兩進(jìn)兩出”的方式頻繁跨境運(yùn)輸往返粵港兩地。

在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估基礎(chǔ)上，廣州海關(guān)先行先試、開(kāi)拓創(chuàng)新，全面整合優(yōu)化通關(guān)流程，實(shí)現(xiàn)賽馬粵港“自由行”。上半年，廣州海關(guān)共檢疫監(jiān)管進(jìn)出口馬2151批，貨值5.32億美元。

馬匹運(yùn)動(dòng)及相關(guān)休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展蹄疾步穩(wěn)，健康灣區(qū)建設(shè)如火如荼。

肇慶市是內(nèi)地供港澳食用農(nóng)產(chǎn)品的主要基地之一，出口生牛乳在香港生乳市場(chǎng)份額占比多年穩(wěn)居70%-80%。

“粵港澳大灣區(qū)建設(shè)為企業(yè)發(fā)展帶來(lái)了機(jī)遇，海關(guān)幫企業(yè)把握住了這個(gè)機(jī)遇。不僅在通關(guān)環(huán)節(jié)實(shí)施提前申報(bào)、預(yù)約檢驗(yàn)等便利措施，還幫助企業(yè)實(shí)驗(yàn)室開(kāi)展生物毒素、微生物、污染物、大腸桿菌檢測(cè)工作，企業(yè)自檢自控水平大幅提高?！闭貞c市鼎湖溫氏乳業(yè)有限公司經(jīng)理張寶石說(shuō)，“溫氏乳業(yè)是目前供應(yīng)香港生乳市場(chǎng)份額最大的企業(yè)?！苯衲昵?月，廣州海關(guān)所屬肇慶海關(guān)監(jiān)管供港生牛乳出口6522噸，產(chǎn)品質(zhì)量合格率達(dá)100%。

5月，廣州海關(guān)會(huì)同廣州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局與香港特區(qū)食物及衛(wèi)生局、澳門特區(qū)市政署簽署《共同建立粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”穗港聯(lián)席會(huì)議機(jī)制合作框架協(xié)議》，致力落實(shí)“菜籃子”方案，提高大灣區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。相關(guān)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)計(jì)劃于2020年上半年建成，建成后不僅向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)輸送豐富優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品，還將建設(shè)成為全球優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口的大平臺(tái)，消費(fèi)者、企業(yè)主體可以在這里“買全球、賣全球”。

7月，廣州海關(guān)與肇慶市政府、廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、廣東省商務(wù)廳、廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局共同簽署《粵港澳大灣區(qū)肇慶（懷集）綠色農(nóng)副產(chǎn)品集散基地農(nóng)副產(chǎn)品安全合作框架協(xié)議》，在全面推動(dòng)農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，共建完善的農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，共建農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共建農(nóng)副產(chǎn)品綠色、安全、質(zhì)量、品牌示范，全面打造高效便捷現(xiàn)代物流平臺(tái)等五方面開(kāi)展合作。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，廣州海關(guān)年監(jiān)管供港澳活豬47.98萬(wàn)頭、食用水生動(dòng)物1.42萬(wàn)噸、雞苗83.2萬(wàn)羽、新鮮蔬菜1.7萬(wàn)噸、冰鮮禽畜肉6.7萬(wàn)噸、冰鮮水產(chǎn)品5236噸，以及各類深加工食品6.6萬(wàn)噸。

持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境--支持南沙打造粵港澳全面合作示范區(qū)

“我們公司主要從事鉆石珠寶的進(jìn)出口業(yè)務(wù)，剛好有一批毛坯鉆石準(zhǔn)備入庫(kù)，這批毛坯鉆石從比利時(shí)、俄羅斯、博茨瓦納等國(guó)家進(jìn)口，我們?cè)诳诎秷?bào)關(guān)后，就可以通過(guò)保稅的形式把鉆石存進(jìn)我們公司在保稅港區(qū)的倉(cāng)庫(kù)”。在廣州南沙保稅港區(qū)，廣州鉆石運(yùn)營(yíng)有限公司報(bào)關(guān)副經(jīng)理劉曉軍為保稅展示交易制度“打call”，“2018年，我們公司實(shí)現(xiàn)鉆石進(jìn)出口共計(jì)38批次，貨值達(dá)3573.7萬(wàn)美元。”

廣州的鉆石產(chǎn)業(yè)起步較晚，但發(fā)展迅速。自2009年起，我國(guó)穩(wěn)居全球第二大鉆石消費(fèi)市場(chǎng)，以廣州市及周邊地區(qū)為主的廣東省年加工生產(chǎn)鉆石總量占全國(guó)八成以上，發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

劉曉軍表示，在海關(guān)開(kāi)放第三方檢測(cè)分揀認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，減少認(rèn)證流程及認(rèn)證時(shí)間等一系列舉措下，現(xiàn)在毛坯鉆石出入境監(jiān)管在1小時(shí)內(nèi)就能完成通關(guān)，較傳統(tǒng)的通關(guān)模式縮短半天以上，為企業(yè)節(jié)約60%以上的通關(guān)成本。

保稅展示交易制度是廣州海關(guān)在南沙自貿(mào)試驗(yàn)片區(qū)實(shí)施的創(chuàng)新制度之一，能夠最大化地延伸保稅貨物監(jiān)管空間，覆蓋鉆石、平行進(jìn)口汽車、藝術(shù)品等領(lǐng)域。5月7日南沙舉行的“粵港澳大灣區(qū)名家書畫展”中就有66組作品是以文化藝術(shù)品保稅的方式，經(jīng)香港陸運(yùn)過(guò)關(guān)進(jìn)入南沙保稅港區(qū)，并依托保稅展示交易制度進(jìn)行出區(qū)展示。而自2018年7月成功開(kāi)展廣州海關(guān)首宗平行進(jìn)口汽車保稅展示交易業(yè)務(wù)至今年6月底，已完成6414臺(tái)價(jià)值23.65億元的平行進(jìn)口汽車保稅儲(chǔ)存?zhèn)}儲(chǔ)和展示業(yè)務(wù)。

為了支持廣州建設(shè)國(guó)際航運(yùn)中心，助力粵港澳大灣區(qū)發(fā)展，今年3月，廣州海關(guān)在南沙新港試行周末及節(jié)假日常態(tài)化通關(guān)新模式，同時(shí)，結(jié)合關(guān)區(qū)實(shí)際制定新一輪更高水平提升跨境貿(mào)易便利化措施并加快推進(jìn)落實(shí)，持續(xù)優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境。

今年1—6月，南沙海關(guān)監(jiān)管跨境電商網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口貨值61.8億元人民幣，同比增長(zhǎng)24.1%；南沙保稅港區(qū)進(jìn)口酒類0.9億元人民幣，同比增長(zhǎng)4.6倍；南沙口岸進(jìn)口整車共計(jì)7805輛，同比增長(zhǎng)49.21%。

廣州海關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前，廣州海關(guān)已對(duì)照《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》及廣東省、廣州市兩級(jí)政府有關(guān)工作部署，研究推出支持粵港澳大灣區(qū)發(fā)展的相關(guān)舉措要點(diǎn)，正在全力推進(jìn)。主要包括：將進(jìn)一步支持國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)。積極參與廣州國(guó)際生物島生命科學(xué)合作區(qū)建設(shè)推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)生物安全三級(jí)實(shí)驗(yàn)室（P3）落戶生物島，為醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更加便利的通關(guān)服務(wù)。構(gòu)建適應(yīng)要素高效便捷流動(dòng)的新型通關(guān)模式。完善“單一窗口”功能、深化“CEPA食品”檢驗(yàn)監(jiān)管新模式等，推進(jìn)更高水平的互聯(lián)互通。大力扶持特色項(xiàng)目發(fā)展。繼續(xù)推動(dòng)會(huì)展經(jīng)濟(jì)、粵港馬匹“自由行”、“菜籃子”工程等特色項(xiàng)目做大做強(qiáng)，以點(diǎn)帶面促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。支持南沙打造粵港澳全面合作示范區(qū)，充分發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，大力推廣實(shí)施國(guó)務(wù)院5批次、廣東自貿(mào)區(qū)5批次和南沙自貿(mào)片區(qū)4批次改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，深度挖掘一批具有示范性、輻射力的項(xiàng)目。