觀察者網(wǎng)

上個(gè)月，由于漢堡港“福地”碼頭被列入德國(guó)“關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施”，德方稱要重新審查中企涉漢堡港交易，令中資入股漢堡港一度再陷僵局。

據(jù)“政客新聞網(wǎng)”歐洲版（politico.eu）當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月10日?qǐng)?bào)道，德國(guó)政府本周三表示，將繼續(xù)與中國(guó)達(dá)成港口協(xié)議，允許中國(guó)航運(yùn)巨頭中遠(yuǎn)集團(tuán)購(gòu)買漢堡港口碼頭24.9%的股份，雙方于去年10月敲定的協(xié)議內(nèi)容不變。

2021年9月，德國(guó)漢堡港務(wù)集團(tuán)“漢堡港口與物流公司（HHLA）”宣布，中遠(yuǎn)海運(yùn)港口將獲得漢堡港“福地”（Tollerort）集裝箱碼頭35%的權(quán)益，作價(jià)為6500萬(wàn)歐元。

這項(xiàng)收購(gòu)曾在去年（2022年）9月受到德國(guó)經(jīng)濟(jì)和氣候保護(hù)部、內(nèi)政和國(guó)土部等6個(gè)參與投資審查的聯(lián)邦部門(mén)的阻撓，聲稱中國(guó)可能會(huì)利用其經(jīng)濟(jì)影響力來(lái)貫徹自身地緣戰(zhàn)略利益。與此同時(shí)，聯(lián)邦總理府則選擇站在支持收購(gòu)案的德國(guó)企業(yè)界一邊。一時(shí)間，德政府內(nèi)部出現(xiàn)嚴(yán)重分歧，各方僵持不下。

但在總理朔爾茨的大力支持下，德國(guó)政府最終于同年10月下旬批準(zhǔn)了一項(xiàng)妥協(xié)方案，允許中遠(yuǎn)海運(yùn)收購(gòu)“福地”24.9%的股權(quán)，并禁止超過(guò)這一門(mén)檻的進(jìn)一步收購(gòu)。此前拒絕該交易的六個(gè)聯(lián)邦部門(mén)放棄抵制，與總理府達(dá)成妥協(xié)方案。朔爾茨評(píng)價(jià)德政府的這一決定“是正確的”。

彭博社指出，在德國(guó)，24.9%的比例被認(rèn)為低于“有否決權(quán)的少數(shù)股權(quán)”（a blocking minority）的水平，若交易達(dá)成，作為少數(shù)股東的中遠(yuǎn)海運(yùn)將無(wú)法獲得漢堡港的運(yùn)營(yíng)決策權(quán)。

還有德媒援引知情人士稱，另外10%的股份將在一個(gè)“冷凍期”后有轉(zhuǎn)讓的可能，而中方需在“冷凍期”證明自己是可靠的伙伴。當(dāng)時(shí)德國(guó)政府聲明亦指出，日后中資新的收購(gòu)也需要新的投資審查程序。

然而一波未平一波又起，上個(gè)月（4月），德國(guó)聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)和氣候保護(hù)部發(fā)言人表示，由于“福地”已被列為“關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施”，政府正在重新評(píng)估是否將允許中資繼續(xù)入股該碼頭。

德媒“每日新聞”指出，碼頭被列為關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施并不意味著此項(xiàng)交易會(huì)被自動(dòng)禁止，但對(duì)于聯(lián)邦政府而言，政治上的敏感問(wèn)題是，它是否要批準(zhǔn)與中遠(yuǎn)海運(yùn)港口的交易。

4月13日，我外交部發(fā)言人汪文斌在例行記者會(huì)對(duì)此回應(yīng)稱，中德務(wù)實(shí)合作建立在企業(yè)自愿的基礎(chǔ)上，互利互惠共贏。德方對(duì)中遠(yuǎn)集團(tuán)收購(gòu)漢堡港碼頭的來(lái)龍去脈心知肚明，希望德方不要將正常的商業(yè)合作泛政治化、泛意識(shí)形態(tài)化、泛安全化，人為設(shè)置障礙。中方再次敦促德方客觀理性看待兩國(guó)務(wù)實(shí)合作，為中國(guó)企業(yè)提供公平、公正、非歧視性的營(yíng)商環(huán)境。

據(jù)“政客新聞網(wǎng)”歐洲版報(bào)道，當(dāng)?shù)貢r(shí)間本周三，德國(guó)政府發(fā)言人斯特芬·黑貝施特賴特（Steffen Hebestreit）表示，盡管碼頭現(xiàn)在被列為關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，但政府將“堅(jiān)持”雙方于去年10月敲定的協(xié)議，并且不做任何修改。他沒(méi)有提供更多細(xì)節(jié)來(lái)解釋這一決定背后的原因。

HHLA隨即也表示，它對(duì)政府批準(zhǔn)表示歡迎，并補(bǔ)充道“投資審查程序范圍內(nèi)的所有問(wèn)題都在密集的、建設(shè)性的談判中得到澄清”，該交易將“很快”完成。

盡管以德副總理兼經(jīng)濟(jì)和氣候保護(hù)部長(zhǎng)哈貝克為代表的官員們以“降低對(duì)華依賴”為由，屢屢向這項(xiàng)收購(gòu)案發(fā)難。但事實(shí)上，《南德意志報(bào)》一篇評(píng)論曾指出，困擾漢堡港最大的問(wèn)題其實(shí)是競(jìng)爭(zhēng)——作為歐洲最后一批沒(méi)有中國(guó)投資者進(jìn)入的主要港口之一，多年來(lái)漢堡港的重要性一直在下降。

這篇評(píng)論表示，中國(guó)與漢堡港之間已經(jīng)維持了40余年的貿(mào)易關(guān)系，如果“疏遠(yuǎn)來(lái)自中國(guó)的最重要的客戶”，該港口“承受不起這樣的后果”。

此前，漢堡港和漢堡市方面多次表示，希望中資入股能夠?yàn)槠浼b箱碼頭帶來(lái)更大、可持續(xù)的“規(guī)劃確定性”，提升港口的貨物吞吐量，加強(qiáng)其與其他港口競(jìng)爭(zhēng)中的地位。漢堡港擔(dān)心，如果交易失敗，中遠(yuǎn)集團(tuán)可能會(huì)將業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到鹿特丹、安特衛(wèi)普等更大的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手處。

截止目前，中遠(yuǎn)海運(yùn)港口在全球37個(gè)港口投資46個(gè)碼頭，共營(yíng)運(yùn)367個(gè)泊位。有德媒曾描述，漢堡港將會(huì)是中遠(yuǎn)在歐洲布局的“最后一個(gè)環(huán)節(jié)”。除了海上航線，漢堡也是“一帶一路”中歐陸運(yùn)的一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)。漢堡港官網(wǎng)介紹，2021年漢堡與中國(guó)超25個(gè)目的地之間鐵路運(yùn)輸量，較前一年強(qiáng)勢(shì)增長(zhǎng)51%。

HHLA董事長(zhǎng)也曾在集團(tuán)的新聞發(fā)布會(huì)上感嘆，公司等待最終批準(zhǔn)長(zhǎng)達(dá)18個(gè)月，呼吁聯(lián)邦政府盡快批準(zhǔn)此前已同意的投資，強(qiáng)調(diào)政府必須意識(shí)到它對(duì)漢堡港的責(zé)任。她還提到，德國(guó)有超過(guò)135萬(wàn)個(gè)依賴港口的工作崗位，其中大部分在漢堡。

針對(duì)中企對(duì)德國(guó)碼頭的投資，中國(guó)駐德國(guó)使館發(fā)言人去年10月曾指出，德國(guó)是貿(mào)易大國(guó)，深度參與經(jīng)濟(jì)全球化和國(guó)際分工，有責(zé)任有義務(wù)維護(hù)全球產(chǎn)供鏈的穩(wěn)定。希望德方能恪守開(kāi)放市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，客觀理性地看待中國(guó)投資，為中國(guó)企業(yè)提供公平、開(kāi)放、非歧視的市場(chǎng)環(huán)境，不要將正常的經(jīng)貿(mào)合作政治化，更不要以國(guó)家安全為由搞保護(hù)主義。

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