新華社孟買4月23日電（記者張亞東）隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及對外貿(mào)易的增加，港口和航運(yùn)業(yè)在印度貿(mào)易和商業(yè)增長方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。為促進(jìn)港口進(jìn)一步發(fā)展，印度政府引入了多種財(cái)政和非財(cái)政激勵(lì)措施。盡管如此，過去10年，印度沒有一個(gè)港口實(shí)現(xiàn)20%的增長。業(yè)內(nèi)人士指出，印度需要對港口進(jìn)行更為專業(yè)性的規(guī)劃，加大改革力度，才能進(jìn)一步釋放港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Α?/p>

——印度港口情況

印度地處世界航運(yùn)要道上，擁有約7517公里的海岸線，有12個(gè)主要港口和205個(gè)中小港口。

印度海外貿(mào)易大都通過港口海運(yùn)完成。印度航運(yùn)部指出，印度約95%的貿(mào)易量和70%的貿(mào)易額是通過海上運(yùn)輸完成的。

2017—2018財(cái)年，印度主要港口的貨運(yùn)量為6.7936億噸。截至2019年2月，印度2018—2019財(cái)年的貨運(yùn)量同比增長2.79%，達(dá)到6.387億噸。據(jù)估計(jì)，非主要港口的貨運(yùn)量在2017—2018財(cái)年為4.9195億噸，在2007至2018財(cái)年間的復(fù)合年增長率為9.2%。

印度政府在支持港口建設(shè)方面發(fā)揮著重要作用。在吸引資金方面，印度政府允許對港口的外國直接投資（FDI）高達(dá)100%；在稅收優(yōu)惠方面，印度政府為開發(fā)、維護(hù)和運(yùn)營港口、內(nèi)河航道和內(nèi)陸港口的企業(yè)提供了為期10年的免稅優(yōu)惠；在提高港口運(yùn)營效率方面，印度政府通過機(jī)械化、深化航道等措施來完成，2018年5月，印度航運(yùn)部允許懸掛外國國旗的船舶裝載集裝箱轉(zhuǎn)運(yùn)。

在印度政府的努力下，印度主要港口的凈利潤已從2013財(cái)年的1.784億美元，增至2018財(cái)年的5.296億美元，營業(yè)利潤率從23%升至44%。與2010-2014年相比，2014-2018年主要港口的吞吐量增長了5倍，凈利潤增長了3倍，貨物周轉(zhuǎn)時(shí)間從94小時(shí)減少到64小時(shí)。

不斷增加的投資和貨運(yùn)表明，印度港口行業(yè)前景良好。預(yù)計(jì)到2022年，印度港口的新增運(yùn)力將以每年5%至6%的復(fù)合增長率增長，從而增加275至325萬噸的運(yùn)力。根據(jù)印度政府的Sagarmala計(jì)劃，預(yù)計(jì)到2035年，將有189個(gè)港口現(xiàn)代化項(xiàng)目，涉及220億美元的投資。印度國家運(yùn)輸發(fā)展政策委員會的一份報(bào)告顯示，到2022年，印度港口貨物吞吐量預(yù)計(jì)將達(dá)到16.95億噸。

——印度近年發(fā)展港口的經(jīng)驗(yàn)

為促進(jìn)港口經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，印度近年來主要在兩個(gè)方面提高港口運(yùn)營效率。

首先是為港口用戶推出一個(gè)更先進(jìn)的單一電子平臺。這款名為PCS1x的港口社區(qū)系統(tǒng)增加了大量額外功能，旨在增強(qiáng)用戶體驗(yàn)，改善進(jìn)出印度港口的貨物流量。這一平臺連接海運(yùn)碼頭、運(yùn)輸服務(wù)提供商（航運(yùn)公司、貨運(yùn)代理、卡車司機(jī)和鐵路）以及相關(guān)中介機(jī)構(gòu)（海關(guān)代理、堆場和裝卸工人等）。該系統(tǒng)在網(wǎng)上運(yùn)轉(zhuǎn)用戶處理交付訂單、運(yùn)輸訂單、交付日程安排等事項(xiàng)，這比之前在紙上處理這些事項(xiàng)效率大大提高。從用戶方面看，采用這一處理系統(tǒng)的用戶正在增加。印度集裝箱貿(mào)易預(yù)計(jì)將以穩(wěn)定、健康的速度加速，當(dāng)前財(cái)政年度的增長率固定在9%左右，印度正越來越多地轉(zhuǎn)向技術(shù)和流程改進(jìn)以跟上步伐。更新后的港口社區(qū)系統(tǒng)推出之際，印度政府正努力要求提前以電子方式提交海關(guān)文件，類似于美國的24小時(shí)提前貨物申報(bào)規(guī)則。

其次是海上產(chǎn)業(yè)集群將成為印度沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的下一個(gè)重點(diǎn)。海上產(chǎn)業(yè)集群，就是相互關(guān)聯(lián)的業(yè)務(wù)和相關(guān)服務(wù)的地理集中。海洋旅游、造船及配套服務(wù)、海洋服務(wù)和海洋產(chǎn)品是海洋產(chǎn)業(yè)集群的重要組成部分。這些集群還包括一個(gè)由提供研究、融資和技術(shù)援助等服務(wù)的公司組成的支持網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)相關(guān)計(jì)劃，印度首先將在古吉拉特邦和泰米爾納德邦建立兩個(gè)海上集群。這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)集群地點(diǎn)都靠近造船廠、主要港口、鋼鐵廠、汽車和工程產(chǎn)業(yè)，以及大學(xué)和學(xué)院。此外，計(jì)劃還將在集群附近建立水族館、水上公園、海洋博物館、游輪旅游和水上運(yùn)動(dòng)，以促進(jìn)海洋旅游。位于古吉拉特邦甘齊納加的古吉拉特邦國際金融技術(shù)城是兩個(gè)集群中的第一個(gè)，該集群預(yù)計(jì)將分四個(gè)階段建成，并將與德里貨運(yùn)走廊和德里孟買工業(yè)走廊相連。一旦投入運(yùn)營，該集群將為該古吉拉特邦的航運(yùn)業(yè)提供全方位的服務(wù)。這兩個(gè)海事集群主要是為了降低后勤成本和精簡服務(wù)流程而建立的。這些產(chǎn)業(yè)集群還將受益于“印度制造”計(jì)劃，并刺激當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)，從而促進(jìn)吸引投資。

——印度港口存在的問題

海上貿(mào)易占全球貿(mào)易的90%。全球前20大港口中，歐盟有3個(gè)，馬來西亞有2個(gè)，美國、日本、韓國、新加坡和阿聯(lián)酋各有一個(gè)。但印度港口沒有上榜。綜合來看，印度在發(fā)展港口經(jīng)濟(jì)方面存在以下問題：

私有化參與不夠。在印度12個(gè)主要港口中，僅有一個(gè)為私人所有，其余全為國有。印度雖然對外資投資港口不加限制，但印度地理?xiàng)l件優(yōu)越、產(chǎn)業(yè)支撐能力強(qiáng)的海港都已被國有企業(yè)占據(jù)。2016年印度出臺《主要港口管理?xiàng)l例草案》允許港務(wù)局在決策和改革港口管理方面享有更大的自主權(quán)。然而，由于工會的反對，該法案仍懸而未決。對于印度來說，其海事部門需要進(jìn)行大量改革，這在很大程度上將取決于政府的支持和私營部門的重要參與。

提高港口運(yùn)營效率。印度多數(shù)港口的貨物停留時(shí)間問題仍在繼續(xù)。如果要實(shí)現(xiàn)無縫貨物運(yùn)輸，降低交易成本，大規(guī)模機(jī)械化尤其是集裝箱運(yùn)輸勢在必行。為實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，印度海關(guān)必須創(chuàng)新和充分整合其IT系統(tǒng)。此外，提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也是提高運(yùn)營效率的重要方面。多式聯(lián)運(yùn)是現(xiàn)代貨運(yùn)的需要，無縫物流是快速外貿(mào)的本質(zhì)。孟買和金奈是印度主要港口所在地，但卻交通擁堵嚴(yán)重，無法實(shí)現(xiàn)快速物流。

加大最新科技在港口物流方面的應(yīng)用。利用區(qū)塊鏈的技術(shù)好處，運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)，在更大的規(guī)模上發(fā)展獨(dú)特的端到端的港口物流解決方案。印度港口在這方面仍需做大量工作，才能趕上國際上領(lǐng)先的港口。

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