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定了!江蘇自貿(mào)區(qū)連云港片區(qū)獲批

來(lái)源: 連云港港微平臺(tái) 發(fā)布時(shí)間:2019-08-28 6:00:00 分享至:

日前,國(guó)務(wù)院批復(fù)同意設(shè)立中國(guó)(江蘇)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)并印發(fā)《中國(guó)(江蘇)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》(以下稱《方案》)。江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)施范圍119.97平方公里,涵蓋南京、蘇州、連云港三個(gè)片區(qū)。其中,連云港片區(qū)實(shí)施范圍20.27平方公里(含連云港綜合保稅區(qū)2.44平方公里)。

今天下午,國(guó)務(wù)院新聞辦公室召開(kāi)政策例行吹風(fēng)會(huì),介紹包括江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在內(nèi)的6個(gè)新設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)相關(guān)情況。

連云港迎來(lái)改革開(kāi)放重大歷史機(jī)遇

《方案》明確,全面落實(shí)中央關(guān)于深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的要求,推動(dòng)全方位高水平對(duì)外開(kāi)放,加快“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè),著力打造開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū);建設(shè)亞歐重要國(guó)際交通樞紐、集聚優(yōu)質(zhì)要素的開(kāi)放門戶、“一帶一路”沿線國(guó)家(地區(qū))交流合作平臺(tái)。

《方案》以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以制度創(chuàng)新為核心,以可復(fù)制可推廣為基本要求,明確了加快轉(zhuǎn)變政府職能、深化投資領(lǐng)域改革、推動(dòng)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)、深化金融領(lǐng)域開(kāi)放創(chuàng)新、推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和積極服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略六個(gè)方面試點(diǎn)內(nèi)容。同時(shí),結(jié)合連云港特點(diǎn),在服務(wù)“一帶一路”倡議、暢通陸橋通道建設(shè)、增強(qiáng)口岸服務(wù)功能、提高貿(mào)易便利化水平,提升醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)等方面提出特色試點(diǎn)內(nèi)容。

《方案》提出,經(jīng)過(guò)三至五年改革探索,努力建成投資貿(mào)易便利、高端產(chǎn)業(yè)集聚、金融服務(wù)完善、監(jiān)管安全高效、輻射帶動(dòng)作用突出的高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量自由貿(mào)易園區(qū)。

 “《方案》對(duì)連云港自貿(mào)片區(qū)提出的相關(guān)政策制度設(shè)計(jì)和創(chuàng)新舉措,主要是立足港口核心資源和新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊,探索服務(wù)‘一帶一路’、長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略新模式、新路徑。在支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面,連云港片區(qū)將優(yōu)先發(fā)展具有現(xiàn)實(shí)和潛在優(yōu)勢(shì)的醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè),打造‘中華藥港’?!笔猩虅?wù)局自貿(mào)區(qū)工作處處長(zhǎng)尹玉林介紹。

相比于已設(shè)立的12個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū),連云港片區(qū)立足國(guó)家賦予的“建設(shè)亞歐重要國(guó)際交通樞紐”和“‘一帶一路’沿線國(guó)家地區(qū)交流合作平臺(tái)”的差異化定位,謀求為國(guó)家試制度,為地方謀發(fā)展。圍繞推進(jìn)亞歐重要國(guó)際交通樞紐建設(shè),加快暢通國(guó)際運(yùn)輸大通道基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)在港口、航運(yùn)、物流等領(lǐng)域的交流與合作,建立連云港與國(guó)內(nèi)外海港、內(nèi)陸港的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系;探索研究提升國(guó)際航運(yùn)能級(jí),推進(jìn)完善港航功能;研究制定口岸通關(guān)便利化協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制和舉措,優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境。

《方案》明確——

支持將中歐班列(連云港)納入中歐“安智貿(mào)”試點(diǎn)計(jì)劃;

支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的汽車整車進(jìn)口口岸建設(shè);

授予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)鐵路對(duì)外開(kāi)放口岸資質(zhì);

支持規(guī)劃建設(shè)鐵路集裝箱中心站;

支持國(guó)際郵件互換局(交換站)和國(guó)際快件監(jiān)管中心建設(shè);

建設(shè)大宗商品集散中心;

支持在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場(chǎng)所設(shè)立大宗商品期貨保稅交割庫(kù),開(kāi)展期貨保稅交割、倉(cāng)單質(zhì)押融資等業(yè)務(wù);

推動(dòng)郵輪、游艇等旅游出行便利化。

“連云港片區(qū)的獲批,有利于推動(dòng)連云港建成江蘇‘一帶一路’交匯點(diǎn)建設(shè)的強(qiáng)支點(diǎn),有利于加快東中西區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,對(duì)于我市拓展對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放新空間、全面激發(fā)開(kāi)放活力同樣意義深遠(yuǎn)。”市商務(wù)局局長(zhǎng)商振江說(shuō),“我們將力求在創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制、營(yíng)造發(fā)展環(huán)境、出臺(tái)配套政策、搭建服務(wù)平臺(tái)等方面大膽探索試驗(yàn),既完成規(guī)定動(dòng)作,又做好自選動(dòng)作,凸顯連云港特色,為江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)做出連云港貢獻(xiàn)?!?/p>

建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是黨中央在新時(shí)代推進(jìn)改革開(kāi)放的一項(xiàng)戰(zhàn)略舉措,在我國(guó)改革開(kāi)放進(jìn)程中具有里程碑意義。連云港地處“一帶一路”交匯點(diǎn),江蘇沿海開(kāi)發(fā)主戰(zhàn)場(chǎng),擁有國(guó)家東中西區(qū)域合作示范區(qū)、國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市等國(guó)家戰(zhàn)略資源,進(jìn)入國(guó)家自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)戰(zhàn)略布局,是黨中央、國(guó)務(wù)院,省委、省政府對(duì)我市的高度認(rèn)可和信任。這也意味著,連云港迎來(lái)改革開(kāi)放重大歷史機(jī)遇,承載著國(guó)家賦予的戰(zhàn)略使命,改革開(kāi)放再出發(fā)揚(yáng)帆起航。

方案全文如下:

中國(guó)(江蘇)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案

建立中國(guó)(江蘇)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)(以下簡(jiǎn)稱自貿(mào)試驗(yàn)區(qū))是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大決策,是新時(shí)代推進(jìn)改革開(kāi)放的戰(zhàn)略舉措。為高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū),制定本方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神,統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),堅(jiān)持新發(fā)展理念,堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展,以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家重大戰(zhàn)略,更好服務(wù)對(duì)外開(kāi)放總體戰(zhàn)略布局,解放思想、大膽創(chuàng)新,把自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為新時(shí)代改革開(kāi)放的新高地。

(二)戰(zhàn)略定位及發(fā)展目標(biāo)。以制度創(chuàng)新為核心,以可復(fù)制可推廣為基本要求,全面落實(shí)中央關(guān)于深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的要求,推動(dòng)全方位高水平對(duì)外開(kāi)放,加快“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè),著力打造開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)。經(jīng)過(guò)三至五年改革探索,對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)規(guī)則,形成更多有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的制度創(chuàng)新成果,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革,努力建成貿(mào)易投資便利、高端產(chǎn)業(yè)集聚、金融服務(wù)完善、監(jiān)管安全高效、輻射帶動(dòng)作用突出的高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量自由貿(mào)易園區(qū)。

二、區(qū)位布局

(一)實(shí)施范圍。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的實(shí)施范圍119.97平方公里,涵蓋三個(gè)片區(qū):南京片區(qū)39.55平方公里,蘇州片區(qū)60.15平方公里(含蘇州工業(yè)園綜合保稅區(qū)5.28平方公里),連云港片區(qū)20.27平方公里(含連云港綜合保稅區(qū)2.44平方公里)。

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)土地開(kāi)發(fā)利用須遵守土地利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī),符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃,并符合節(jié)約集約用地的有關(guān)要求;涉及海洋的,須符合《中華人民共和國(guó)海域使用管理法》、《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定。

(二)功能劃分。南京片區(qū)建設(shè)具有國(guó)際影響力的自主創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和對(duì)外開(kāi)放合作重要平臺(tái);蘇州片區(qū)建設(shè)世界一流高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū),打造全方位開(kāi)放高地、國(guó)際化創(chuàng)新高地、高端化產(chǎn)業(yè)高地、現(xiàn)代化治理高地;連云港片區(qū)建設(shè)亞歐重要國(guó)際交通樞紐、集聚優(yōu)質(zhì)要素的開(kāi)放門戶、“一帶一路”沿線國(guó)家(地區(qū))交流合作平臺(tái)。

三、主要任務(wù)和措施

(一)加快轉(zhuǎn)變政府職能。

1、打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境。推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋,持續(xù)推動(dòng)“多證合一”。推進(jìn)“2個(gè)工作日內(nèi)開(kāi)辦企業(yè)、3個(gè)工作日內(nèi)獲得不動(dòng)產(chǎn)登記、30個(gè)工作日內(nèi)取得工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目施工許可證”改革。加強(qiáng)商事審判隊(duì)伍建設(shè),發(fā)展國(guó)際商事仲裁、調(diào)解等司法替代性解決機(jī)制。強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策的基礎(chǔ)性地位。

2、推進(jìn)行政管理職能與流程優(yōu)化。江蘇省能夠下放的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限,全部下放給自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。推進(jìn)綜合行政執(zhí)法體制改革。全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”模式。深化“不見(jiàn)面審批(服務(wù))”改革和辦稅繳費(fèi)便利化改革。探索高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定流程和方式改革。

3、創(chuàng)新事中事后監(jiān)管體制機(jī)制。建立健全以信用監(jiān)管為核心、與負(fù)面清單管理方式相適應(yīng)的事中事后監(jiān)管體系。配合做好外商投資安全審查工作。落實(shí)市場(chǎng)主體首負(fù)責(zé)任制,在安全生產(chǎn)、資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域建立市場(chǎng)主體社會(huì)責(zé)任報(bào)告制度和責(zé)任追溯制度。

(二)深化投資領(lǐng)域改革。

4、深入推進(jìn)投資自由化便利化。全面落實(shí)外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度。探索建立外商投資信息報(bào)告制度。深入實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度,實(shí)現(xiàn)各類市場(chǎng)主體依法平等準(zhǔn)入。對(duì)符合條件的外資創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和股權(quán)投資企業(yè)開(kāi)展境內(nèi)投資項(xiàng)目,探索實(shí)施監(jiān)管新模式。探索允許外商投資企業(yè)將資本項(xiàng)目收入劃轉(zhuǎn)或結(jié)匯并依法用于境內(nèi)股權(quán)投資。支持外商獨(dú)資設(shè)立經(jīng)營(yíng)性教育培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。支持外商投資設(shè)立航空運(yùn)輸銷售代理企業(yè)。統(tǒng)一內(nèi)外資人才中介機(jī)構(gòu)投資者資質(zhì)要求,由自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審批,報(bào)省級(jí)人力資源社會(huì)保障部門備案。

5、完善投資促進(jìn)和保護(hù)機(jī)制。建立健全外商投資服務(wù)體系,完善外商投資促進(jìn)、項(xiàng)目跟蹤服務(wù)和投訴工作機(jī)制。鼓勵(lì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在法定權(quán)限內(nèi)制定外商投資促進(jìn)政策。推廣市場(chǎng)化招商模式,成立企業(yè)化招商機(jī)構(gòu)。實(shí)施重大外資項(xiàng)目“直通車”制度。建立完善地方政府招商引資誠(chéng)信制度。

6、提高境外投資合作水平。創(chuàng)新境外投資管理,將自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為企業(yè)“走出去”的窗口和綜合服務(wù)平臺(tái)。支持建設(shè)國(guó)家級(jí)境外投資服務(wù)中心。投資境外非貿(mào)易類實(shí)體項(xiàng)目的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)因外保內(nèi)貸履約形成對(duì)外債務(wù)時(shí),應(yīng)辦理外債登記,并納入全口徑跨境融資宏觀審慎管理。支持依法依規(guī)開(kāi)展人民幣海外基金業(yè)務(wù)。

7、大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步完善總部經(jīng)濟(jì)促進(jìn)政策,打造總部經(jīng)濟(jì)群。推進(jìn)企業(yè)跨境財(cái)務(wù)結(jié)算中心集聚發(fā)展,開(kāi)展跨國(guó)公司總部外匯資金集中運(yùn)營(yíng)管理??缇池?cái)務(wù)結(jié)算中心經(jīng)批準(zhǔn)可以進(jìn)入境內(nèi)銀行間外匯市場(chǎng)交易。支持符合條件的跨國(guó)企業(yè)集團(tuán)設(shè)立跨境人民幣資金池,集中管理集團(tuán)內(nèi)人民幣資金。

(三)推動(dòng)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。

8、提升貿(mào)易便利化水平。加快建設(shè)具有國(guó)際先進(jìn)水平的國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”。推動(dòng)數(shù)據(jù)協(xié)同、簡(jiǎn)化和標(biāo)準(zhǔn)化,實(shí)現(xiàn)鐵路、海關(guān)、口岸等相關(guān)部門的信息互換、監(jiān)管互認(rèn)和執(zhí)法互助。探索食品、農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫和追溯標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際互認(rèn)機(jī)制。擴(kuò)大第三方檢驗(yàn)結(jié)果采信商品和機(jī)構(gòu)范圍。優(yōu)化口岸通關(guān)流程,推進(jìn)貨物平均放行和結(jié)關(guān)時(shí)間體系化建設(shè)。創(chuàng)新出口貨物專利糾紛擔(dān)保放行方式。支持銀行為真實(shí)合法的貿(mào)易結(jié)算提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

9、創(chuàng)新貿(mào)易綜合監(jiān)管模式。探索與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外機(jī)場(chǎng)、港口、鐵路以及海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)開(kāi)展跨境電商進(jìn)出口業(yè)務(wù),逐步實(shí)現(xiàn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)綜合保稅區(qū)依法依規(guī)全面適用跨境電商零售進(jìn)口政策。支持國(guó)際郵件互換局(交換站)和國(guó)際快件監(jiān)管中心建設(shè)。完善進(jìn)口商品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與快速反應(yīng)監(jiān)管體系。支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的汽車整車進(jìn)口口岸建設(shè)。支持依法依規(guī)建設(shè)首次進(jìn)口藥品和生物制品口岸。搭建生物醫(yī)藥集中監(jiān)管和公共服務(wù)平臺(tái)。開(kāi)展進(jìn)境生物材料風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,優(yōu)化對(duì)細(xì)胞、組織切片等基礎(chǔ)性原料的檢疫準(zhǔn)入流程。優(yōu)化生物醫(yī)藥全球協(xié)同研發(fā)的試驗(yàn)用特殊物品的檢疫查驗(yàn)流程。支持在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場(chǎng)所設(shè)立大宗商品期貨保稅交割庫(kù),開(kāi)展期貨保稅交割、倉(cāng)單質(zhì)押融資等業(yè)務(wù)。允許海關(guān)接受軟件報(bào)關(guān)。

10、推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。建立完善服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制,探索服務(wù)貿(mào)易行政審批及服務(wù)事項(xiàng)集中辦理改革。探索建設(shè)服務(wù)貿(mào)易境外促進(jìn)中心,構(gòu)建中小微服務(wù)貿(mào)易企業(yè)融資擔(dān)保體系。打造以數(shù)字化貿(mào)易為標(biāo)志的新型服務(wù)貿(mào)易中心。推動(dòng)中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。推進(jìn)人民幣在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的跨境使用。

(四)深化金融領(lǐng)域開(kāi)放創(chuàng)新。

11、擴(kuò)大金融領(lǐng)域?qū)?nèi)對(duì)外開(kāi)放。支持依法依規(guī)設(shè)立中外合資銀行、民營(yíng)銀行、保險(xiǎn)、證券、公募基金、持牌資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)等法人金融機(jī)構(gòu)。支持設(shè)立保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司。支持發(fā)展離岸保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。探索投融資匯兌便利化。探索自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)上市公司外資股東直接參與上市公司配售增發(fā)業(yè)務(wù),支持外籍員工直接參與境內(nèi)上市公司股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃。加強(qiáng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的防范。強(qiáng)化反洗錢、反恐怖融資、反逃稅工作。

12、強(qiáng)化金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支撐。在有效防范風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上,穩(wěn)妥有序開(kāi)展供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù),探索債券、股權(quán)融資支持工具試點(diǎn)。支持開(kāi)展外債注銷登記下放給銀行辦理試點(diǎn)。擴(kuò)大資本項(xiàng)目收入結(jié)匯支付便利化試點(diǎn)規(guī)模。依法依規(guī)創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù),為能源、化工等提供保障。

13、推進(jìn)金融支持科技創(chuàng)新。研究設(shè)立跨境雙向股權(quán)投資基金。支持開(kāi)展政府投資基金投向種子期、初創(chuàng)期科技企業(yè)的退出試點(diǎn),探索政府投資基金退出機(jī)制和讓利機(jī)制。研究開(kāi)展合格境內(nèi)投資企業(yè)(QDIE)政策試點(diǎn)。支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)基金小鎮(zhèn)依法依規(guī)開(kāi)展私募投資基金服務(wù)。

(五)推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。

14、支持制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。發(fā)展前瞻性先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。建設(shè)下一代互聯(lián)網(wǎng)國(guó)家工程中心。建設(shè)國(guó)家集成電路設(shè)計(jì)服務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)、國(guó)家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心。推進(jìn)5G試商用城市建設(shè),打造國(guó)家級(jí)車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)。在風(fēng)險(xiǎn)可控、依法依規(guī)前提下,積極開(kāi)展高技術(shù)、高附加值、符合環(huán)保要求的舊機(jī)電產(chǎn)品維修和再制造,探索開(kāi)展高端裝備綠色再制造試點(diǎn)。開(kāi)展醫(yī)療器械注冊(cè)人制度試點(diǎn),允許自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)醫(yī)療器械注冊(cè)人委托江蘇省醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品。

15、推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。打造健康服務(wù)發(fā)展先行區(qū)。在相關(guān)制度安排框架下,允許港澳臺(tái)服務(wù)提供者按規(guī)定設(shè)立獨(dú)資醫(yī)療機(jī)構(gòu)。加快質(zhì)子放射治療系統(tǒng)、手術(shù)機(jī)器人等大型創(chuàng)新醫(yī)療設(shè)備和創(chuàng)新藥物審批。探索開(kāi)展前沿醫(yī)療技術(shù)研究項(xiàng)目、重大新藥創(chuàng)制國(guó)家科技重大專項(xiàng)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化試點(diǎn)。推動(dòng)郵輪、游艇等旅游出行便利化。促進(jìn)文物及文化藝術(shù)品在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的綜合保稅區(qū)存儲(chǔ)、展示等。打造品牌化、市場(chǎng)化、國(guó)際化的展會(huì)平臺(tái)。

16、構(gòu)建開(kāi)放創(chuàng)新載體。建設(shè)高水平產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái),鼓勵(lì)外資設(shè)立研發(fā)中心,建設(shè)國(guó)別合作創(chuàng)新園區(qū)、協(xié)同創(chuàng)新中心、海外創(chuàng)新機(jī)構(gòu),構(gòu)建開(kāi)放創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。推進(jìn)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)等開(kāi)放創(chuàng)新平臺(tái)與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)互動(dòng)發(fā)展。

17、完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用體系。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心建設(shè)。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融創(chuàng)新體系,創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資產(chǎn)品。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估機(jī)制、質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制和方便快捷的質(zhì)物處置機(jī)制。探索推進(jìn)職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造所有權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)改革。支持國(guó)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)依法探索設(shè)立辦事機(jī)構(gòu),開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)。

18、優(yōu)化創(chuàng)新要素市場(chǎng)配置機(jī)制。探索國(guó)際人才管理改革試點(diǎn),為在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工作和創(chuàng)業(yè)的外國(guó)人提供入出境、居留和永久居留便利。開(kāi)辟外國(guó)人才綠色通道,探索開(kāi)展職業(yè)資格國(guó)際互認(rèn),探索放寬自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聘雇高層次和急需緊缺外籍專業(yè)人才條件限制。開(kāi)展外國(guó)高端人才服務(wù)“一卡通”試點(diǎn),建立住房、子女入學(xué)、就醫(yī)社保服務(wù)通道。允許外籍及港澳臺(tái)地區(qū)技術(shù)技能人員按規(guī)定在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工作。支持完善人才跨境金融服務(wù)。創(chuàng)新國(guó)有建設(shè)用地開(kāi)發(fā)利用及監(jiān)管模式。

(六)積極服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略。

19、推動(dòng)“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)。支持在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)建立多式聯(lián)運(yùn)中心,探索建立以“一單制”為核心的便捷多式聯(lián)運(yùn)體系。授予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)鐵路對(duì)外開(kāi)放口岸資質(zhì)。支持規(guī)劃建設(shè)鐵路集裝箱中心站。建設(shè)大宗商品集散中心。促進(jìn)國(guó)際運(yùn)輸便利化,加快海外物流基地建設(shè)。搭建新亞歐大陸橋陸海聯(lián)運(yùn)電子數(shù)據(jù)交換通道。加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家(地區(qū))口岸執(zhí)法機(jī)構(gòu)的機(jī)制化合作。推動(dòng)將中歐班列(連云港)納入中歐安全智能貿(mào)易航線試點(diǎn)計(jì)劃。將外資經(jīng)營(yíng)國(guó)際船舶管理業(yè)務(wù)備案下放至江蘇省。加強(qiáng)“一帶一路”國(guó)際產(chǎn)能合作,支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)與相關(guān)國(guó)家的機(jī)構(gòu)合作,參與建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、產(chǎn)能合作區(qū)等。

20、推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展。加強(qiáng)與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和長(zhǎng)江三角洲有關(guān)省市合作。加快建設(shè)揚(yáng)子江生態(tài)文明創(chuàng)新中心。支持完善長(zhǎng)江“生態(tài)眼”多源感知系統(tǒng)。在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)打造高水平國(guó)際化協(xié)同創(chuàng)新共同體,共同培育先進(jìn)制造業(yè)集群和科創(chuàng)高地。加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),主動(dòng)服務(wù)長(zhǎng)江三角洲區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化布局和統(tǒng)籌發(fā)展。

四、保障機(jī)制

堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)改革開(kāi)放的領(lǐng)導(dǎo),把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的全過(guò)程。強(qiáng)化底線思維和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),完善風(fēng)險(xiǎn)防控和處置機(jī)制,實(shí)現(xiàn)區(qū)域穩(wěn)定安全高效運(yùn)行,切實(shí)維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)安全。在國(guó)務(wù)院自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)工作部際聯(lián)席會(huì)議統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下,充分發(fā)揮地方和部門積極性,抓好各項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)落實(shí),高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。江蘇省要完善工作機(jī)制,構(gòu)建精簡(jiǎn)高效、權(quán)責(zé)明晰的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管理體制,加強(qiáng)人才培養(yǎng),打造高素質(zhì)管理隊(duì)伍;要加強(qiáng)地方立法,建立公正透明、體系完備的法治環(huán)境。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各片區(qū)要把工作做細(xì),制度做實(shí),嚴(yán)格監(jiān)督,嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法。各有關(guān)部門要及時(shí)下放相關(guān)管理權(quán)限,給予充分的改革自主權(quán)。本方案提出的各項(xiàng)改革政策措施,凡涉及調(diào)整現(xiàn)行法律或行政法規(guī)的,按規(guī)定程序辦理。重大事項(xiàng)及時(shí)向黨中央、國(guó)務(wù)院請(qǐng)示報(bào)告。

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