中新社上海9月6日電 (記者 李姝徵)中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)(以下簡(jiǎn)稱“上海自貿(mào)區(qū)”)臨港新片區(qū)接連推出“重磅”支持政策。全球城市研究院院長(zhǎng)、原上海市人民政府發(fā)展研究中心主任周振華總結(jié)道:“臨港新片區(qū)不是自貿(mào)區(qū)的‘?dāng)U大版’而是‘升級(jí)版’?!?/p>
在5日下午舉辦的“上海自貿(mào)區(qū)新片區(qū)與中國(guó)對(duì)外開(kāi)放媒體學(xué)術(shù)沙龍”上,曾參與上海自貿(mào)區(qū)“1.0版”試點(diǎn)工作的周振華表示,相較2013年設(shè)立的“初版”上海自貿(mào)區(qū),臨港新片區(qū)在設(shè)立背景、定位與要求上有著“三大不同”。
一是從“賽場(chǎng)改變”到“格局改變”。
從復(fù)關(guān)到入世,再到“后WTO”時(shí)代,中國(guó)一直在追趕世界經(jīng)濟(jì)的腳步。在中國(guó)步履不停的同時(shí),世界投資貿(mào)易的格局也發(fā)生了巨變。
周振華表示,彼時(shí)設(shè)立上海自貿(mào)區(qū)是為了應(yīng)對(duì)TPP(跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定)和TTIP(跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)議)提出的更高標(biāo)準(zhǔn)要求;眼下,臨港新片區(qū)的設(shè)立則是為了應(yīng)對(duì)世界投資貿(mào)易格局的大變革。
應(yīng)對(duì)全球化進(jìn)程的新方式、全球價(jià)值鏈布局調(diào)整,和全球科技革命新的競(jìng)爭(zhēng)與合作,是臨港新片區(qū)的設(shè)立背景。
二是從“跟跑”到“引領(lǐng)”。
“全球化的進(jìn)程仍在繼續(xù),只不過(guò)改變了原有方式?!敝苷袢A表示。
如果說(shuō)彼時(shí)上海自貿(mào)區(qū)的定位是為了適應(yīng)全球化的更高要求,幫助中國(guó)更好地融入全球化進(jìn)程。
周振華認(rèn)為,此時(shí),被中國(guó)官方定位為“特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)”的臨港新片區(qū),則是為了主動(dòng)引領(lǐng)全球化的健康發(fā)展,彰顯堅(jiān)持開(kāi)放的鮮明態(tài)度。
三是從“改革試驗(yàn)田”到“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)”。
“不栽‘盆景’,建‘苗圃’”,產(chǎn)出“可復(fù)制可推廣”的制度創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)推向全國(guó),是中國(guó)官方對(duì)上海自貿(mào)區(qū)的要求。
周振華指出,對(duì)臨港新片區(qū)的要求則有所不同,實(shí)施“具有較強(qiáng)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的開(kāi)放政策和制度”,目的是為了成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
“有些特殊政策僅在新片區(qū)內(nèi),而不能外溢,”周振華認(rèn)為,這些特殊政策是為了將臨港新片區(qū)的增長(zhǎng)潛能充分釋放,形成強(qiáng)有力的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
周振華說(shuō),未來(lái)這個(gè)區(qū)域內(nèi)是否有大幅的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),是否有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力是衡量臨港新片區(qū)是否成功的重要標(biāo)志。