據(jù)西安交通大學(xué)消息，國(guó)家發(fā)改委原副主任、國(guó)家能源局原局長(zhǎng)，西安交通大學(xué)校友張國(guó)寶于10月4日逝世。

張國(guó)寶，1944年生，浙江紹興人，1967年本科畢業(yè)于西安交通大學(xué)機(jī)械工程系，1981年獲西安交通大學(xué)工學(xué)碩士學(xué)位。歷任國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)、國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任，2008年兼任國(guó)家能源局局長(zhǎng)。曾兼任西氣東輸領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、青藏鐵路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員、首都機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建工程領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、三峽工程輸變電工程國(guó)家驗(yàn)收小組副組長(zhǎng)、寶鋼二期工程國(guó)家驗(yàn)收小組組長(zhǎng)、浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)工程國(guó)家驗(yàn)收小組組長(zhǎng)。

據(jù)了解，張國(guó)寶直接參與制定和推動(dòng)實(shí)施了溪洛渡、向家壩金沙江梯級(jí)水電站開發(fā)，上海洋山深水港、上海外高橋船廠、長(zhǎng)興島船廠、杭州灣跨海大橋等國(guó)家重大建設(shè)工程。負(fù)責(zé)制定了船舶工業(yè)、汽車工業(yè)、軟件產(chǎn)業(yè)、裝備國(guó)產(chǎn)化等一系列行業(yè)規(guī)劃和政策。牽頭制定了中國(guó)第一個(gè)鐵路中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。

同時(shí)，在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，他還是中俄原油管道、中亞天然氣管道、中哈原油管道、中緬原油天然氣管道等國(guó)際能源合作的主要談判者、組織者。曾任世界能源理事會(huì)副主席。

雖然主管能源，但張國(guó)寶在推動(dòng)中國(guó)造船業(yè)發(fā)展過程中起到了非常重要的作用，也是中國(guó)造船業(yè)成長(zhǎng)的見證者。為此，國(guó)際船舶網(wǎng)用心梳理了張國(guó)寶與中國(guó)造船業(yè)的一些往事。

在1998年亞洲金融危機(jī)造船工業(yè)處于低迷的情況下，他力陳國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)，支持將黃浦江畔的江南造船廠遷往長(zhǎng)江口的外高橋。

2002年5月5日，朱镕基對(duì)船舶工業(yè)的發(fā)展作出重要批示：“發(fā)展船舶制造對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和勞動(dòng)力就業(yè)，作用很大，而且看得見，不像某些小商品。因此不要等閑看待這個(gè)問題，中國(guó)有希望成為世界第一造船大國(guó)(就噸位比較)。因此，財(cái)政部、外經(jīng)貿(mào)部、進(jìn)出口銀行、外匯管理局等有關(guān)部門要下決心支持造船業(yè)發(fā)展。”

2003年，時(shí)任國(guó)家發(fā)改委副主任、能源局局長(zhǎng)的張國(guó)寶在《經(jīng)濟(jì)情況與建議》上發(fā)表了一篇重要的署名文章“將我國(guó)建設(shè)成世界第一造船大國(guó)”，吳邦國(guó)、溫家寶、曾培炎后來都對(duì)這篇文章作出重要批示?！皩⑽覈?guó)建設(shè)成世界第一造船大國(guó)”一文，他向中央領(lǐng)導(dǎo)提出的把中國(guó)建設(shè)成世界第一造船大國(guó)的建議受到了黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。他身體力行，從規(guī)劃到審批并給予實(shí)質(zhì)性的支持，建設(shè)長(zhǎng)江口、環(huán)渤海灣、珠江口三大造船基地。

2008年4月3日，中國(guó)造船人終于成功摘取了“皇冠上的明珠”———LNG船。中國(guó)第一艘LNG船建造成功的消息在全球造船業(yè)引起強(qiáng)烈反響。據(jù)國(guó)際船舶網(wǎng)了解，為此張國(guó)寶在一篇文章中說，未來中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要更多、更先進(jìn)的LNG船，中國(guó)造船工業(yè)必將肩負(fù)使命，建造出優(yōu)質(zhì)的新型的LNG船，帶動(dòng)中國(guó)造船工業(yè)新一輪騰飛。

2018年，張國(guó)寶在《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》2018年第6期刊登“為中國(guó)成為世界第一造船大國(guó)自豪”的署名文章，張國(guó)寶在文章中表示，“近日看到過去一年世界和中國(guó)船舶工業(yè)的數(shù)據(jù)，中國(guó)穩(wěn)居世界第一造船大國(guó)的地位。2017年中國(guó)船企接單量繼續(xù)穩(wěn)居全球首位，新船訂單價(jià)值也居世界首位。同時(shí)船舶工業(yè)也不斷傳來喜訊，上海外高橋船廠建造2萬標(biāo)箱的集裝箱運(yùn)輸船?！薄盎叵肷鲜兰o(jì)90年代我國(guó)一家國(guó)際航運(yùn)公司要進(jìn)口兩艘4000集裝箱運(yùn)輸船，原國(guó)家計(jì)委外資司要利用外資全部進(jìn)口，那時(shí)候我們連4000箱的運(yùn)輸船也沒有造過。當(dāng)時(shí)我從推進(jìn)國(guó)產(chǎn)化的角度考慮，要求留下了一艘給國(guó)內(nèi)的船廠制造。今天我們的船廠已經(jīng)能夠生產(chǎn)2萬集裝箱的運(yùn)輸船了，真是令人興奮。我國(guó)船舶工業(yè)的進(jìn)步，不僅是制造業(yè)和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的發(fā)展見證，也為建設(shè)強(qiáng)大的海軍力量提供了強(qiáng)有力的保障。

“我于2003年5月7日在《國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)經(jīng)濟(jì)情況與建議》第四號(hào)上發(fā)表了《將我國(guó)建設(shè)成世界第一造船大國(guó)》的建議，黨中央、國(guó)務(wù)院多位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這份建議書作了批示?！薄艾F(xiàn)在15年過去了，再翻出這份建議書，與今天的世界與中國(guó)船舶工業(yè)形勢(shì)相對(duì)照，完全符合當(dāng)時(shí)的分析，這使我非常欣慰，也使我為我國(guó)成為世界造船大國(guó)而自豪。

【附】張國(guó)寶：將我國(guó)建設(shè)成世界第一造船大國(guó)

本文節(jié)選自《篳路藍(lán)縷——世紀(jì)工程決策建設(shè)記述》，人民出版社2018年9月第一版

當(dāng)我列出這一標(biāo)題時(shí)，可能會(huì)有人質(zhì)疑其現(xiàn)實(shí)可能性，希望它不要像某些不能實(shí)現(xiàn)的口號(hào)式目標(biāo)，這也是我久久思索而又不敢輕言的一個(gè)原因。

我們現(xiàn)在還不能把中國(guó)說成是世界的制造中心。我們應(yīng)清醒認(rèn)識(shí)到現(xiàn)在的制造業(yè)還是以低端產(chǎn)品、勞動(dòng)密集型產(chǎn)品、資源消耗型產(chǎn)品為主，附加值低、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品少，在技術(shù)開發(fā)能力、高端產(chǎn)品方面與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有不小差距。但在某些有比較優(yōu)勢(shì)的制造業(yè)領(lǐng)域，中國(guó)正越來越多地成為世界第一，至少在數(shù)量上是如此，例如彩電、鋼鐵、摩托車、VCD等。如何培育我們的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)？什么是下一個(gè)可能的世界第一？船舶制造應(yīng)是最有希望的一個(gè)產(chǎn)業(yè)。

一、船舶工業(yè)的特點(diǎn)

船舶制造既是技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，又是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。造船是一個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，需要鋼鐵工業(yè)和眾多機(jī)電配套產(chǎn)業(yè)的支持。船舶制造、鋼鐵等原材料、配套機(jī)電產(chǎn)品大約在船舶成本中各占 1/3。比較航空和船舶制造業(yè)，航空科技含量高，附加值更高，但船舶對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)很大。一條30萬噸的油輪就需要鋼材4萬噸，能創(chuàng)匯7000萬美元，不同于一些小商品。船舶中配套機(jī)電設(shè)備的產(chǎn)值占了近1/3，而我國(guó)國(guó)產(chǎn)船用設(shè)備裝船率不足40％，日本是97％，韓國(guó)是85％。發(fā)展船舶工業(yè)可帶動(dòng)配套機(jī)電設(shè)備制造業(yè)的發(fā)展。

張國(guó)寶在中國(guó)首艘052B型導(dǎo)彈驅(qū)逐艦下水儀式上講話。

二、世界船舶制造業(yè)中心轉(zhuǎn)移的歷史給我們的啟示

回顧船舶制造業(yè)中心轉(zhuǎn)移的歷史，可以清楚地看到某些規(guī)律性的東西。1955 年之前，歐洲的臨海國(guó)家是世界造船業(yè)中心，造船份額占世界的 80％。當(dāng)時(shí)歐洲是工業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)，鋼鐵業(yè)、機(jī)械制造業(yè)均很強(qiáng)。在技術(shù)開發(fā)能力、工業(yè)化基礎(chǔ)方面日本和韓國(guó)均無法和其競(jìng)爭(zhēng)。但 1955 年之后，日本憑借其在戰(zhàn)后恢復(fù)和發(fā)展中形成的工業(yè)基礎(chǔ)，特別是在勞動(dòng)力成本上歐洲無法與日本競(jìng)爭(zhēng)，造船業(yè)中心迅速從歐洲向日本轉(zhuǎn)移。到了 1985 年，日本造船份額已占世界的 54％，而歐洲一路下滑到 21％。

1965 年以前，韓國(guó)和中國(guó)在世界造船業(yè)中的比重都幾乎為零，這種狀況一直持續(xù)了 10 年，到 1975 年中國(guó)和韓國(guó)都差不多各占世界造船份額的 1％，而當(dāng)時(shí)日本造船份額已占 50％，歐洲下降到 43％。但從1975 年起，韓國(guó)憑借其比日本更具競(jìng)爭(zhēng)力的勞動(dòng)力成本開始崛起，從歐洲和日本手里搶占造船份額，使其份額一路飆升，到2000年占到世界的 33％。而日本此時(shí)已受韓國(guó)競(jìng)爭(zhēng)，份額從1985 年占世界54％的最高峰下降到2000年的35％，雖仍略高于韓國(guó)居世界第一，但兩國(guó)已幾乎平起平坐。歐洲則進(jìn)一步衰落到只占世界的 16％。韓國(guó)的崛起和日本當(dāng)年一樣，得益于勞動(dòng)力成本的比較優(yōu)勢(shì)和逐漸健全的工業(yè)基礎(chǔ)以及政府看準(zhǔn)了造船產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)予以重點(diǎn)扶持。遺憾的是，中國(guó)從1975 年起和韓國(guó)拉開距離，雖有緩慢的均衡增長(zhǎng)，但到 2000 年占世界造船份額的比重只是 8％。

和韓國(guó)比較，中國(guó)在勞動(dòng)力成本上更有優(yōu)勢(shì)，造船企業(yè)工資水平只有日本的1/17，韓國(guó)的1/9 ；鋼鐵和機(jī)電產(chǎn)品的配套能力韓國(guó)也并沒有明顯的優(yōu)勢(shì)，關(guān)鍵在發(fā)展戰(zhàn)略的選擇上。從1975 年起韓國(guó)政府和企業(yè)大力發(fā)展造船產(chǎn)業(yè)，相繼建設(shè)了10個(gè)20萬噸級(jí)以上的船塢，而中國(guó)到20世紀(jì)90年代初才開始建設(shè)大連造船新廠30萬噸船塢，并僅此一個(gè)，在此之前最大船塢也只有七八萬噸能力，在承接大船的能力上明顯不如韓國(guó)。到了2002年中國(guó)造船份額占世界的9％，按國(guó)別已居世界第三，但和第一的日本（占35％）、第二的韓國(guó)（占33％）相比差距很大。現(xiàn)在中國(guó)鋼產(chǎn)量已達(dá)1.8億噸，是第二位日本的兩倍，船舶配套機(jī)電產(chǎn)品能力大大提高。“文革”時(shí)期還把萬噸級(jí)風(fēng)慶輪的柴油發(fā)動(dòng)機(jī)國(guó)產(chǎn)還是進(jìn)口上升到愛國(guó)主義和賣國(guó)主義的爭(zhēng)論，現(xiàn)在我們可以為20萬噸、30萬噸級(jí)船舶配套發(fā)動(dòng)機(jī)。只要我們把發(fā)展船舶工業(yè)作為戰(zhàn)略選擇，予以培育、扶持，完全可能再現(xiàn)日本、韓國(guó)的發(fā)展歷史，比日本、韓國(guó)更具競(jìng)爭(zhēng)能力，把中國(guó)建設(shè)成世界第一造船大國(guó)并不是癡人說夢(mèng)。

三、中國(guó)已積累了船舶工業(yè)騰飛的基本要素

經(jīng)過多年的建設(shè)積累，中國(guó)船舶工業(yè)已具備了騰飛的條件。特別是20世紀(jì)90年代初建設(shè)大連造船新廠30萬噸級(jí)船塢是我國(guó)造船史上一個(gè)具有里程碑意義的決策，從此我國(guó)才有了建造10萬噸級(jí)以上船舶的能力?，F(xiàn)在回過頭來看，如果不建造這個(gè)船塢，我國(guó)不可能有承接30萬噸油輪、5600箱以上的第五和第六代集裝箱船、海上作業(yè)平臺(tái)等大型船舶和海洋工程的能力。大連30萬噸船塢在建設(shè)過程中遇到了船塢漏水、工程超概算等困難，曾一度動(dòng)搖，擬減小原設(shè)計(jì)80萬噸/年的造船能力，但后來終于堅(jiān)持下來，才使今天大連造船新廠有能力承接伊朗30萬噸油輪，成為手持造船訂單最多的船廠。其后原國(guó)家計(jì)委又批準(zhǔn)了廣州文沖船廠和山海關(guān)船廠兩個(gè)15萬噸修船塢、渤海重工15萬噸船臺(tái)建設(shè)，中遠(yuǎn)和日本川崎在南通合資建設(shè)了20萬噸船塢。特別是原國(guó)家計(jì)委在20世紀(jì)90年代中期批準(zhǔn)在長(zhǎng)江口外高橋附近圍堰吹填造地100萬平方米，并引入了多元投資結(jié)構(gòu)，協(xié)調(diào)寶鋼、上海發(fā)電設(shè)備制造集團(tuán)公司入股共同建設(shè)，2000年報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)建造了外高橋船廠兩個(gè)大型船塢，2003年5月已形成104萬噸造船能力，手持15條17.5萬噸散裝貨輪訂單，今年5月就有第一條船下水。

以上大型船塢形成了當(dāng)前我國(guó)最基本的造船硬件條件?，F(xiàn)在我國(guó)在建和已建成7萬噸以上大型船塢15座，總能力33 萬噸，其中30萬噸級(jí)以上船塢7座，總能力250萬噸。另外，針對(duì)我國(guó)船用配套業(yè)發(fā)展滯后的狀況，2000年以來原國(guó)家計(jì)委利用國(guó)債支持有關(guān)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，主要有大型曲軸、螺旋槳、錨機(jī)、船用吊機(jī)、船用柴油機(jī)等，船用配套能力大大增強(qiáng)。

20世紀(jì)90年代我國(guó)船舶80％靠出口市場(chǎng)，而國(guó)內(nèi)遠(yuǎn)洋運(yùn)輸80％船舶靠進(jìn)口，被戲稱為“墻內(nèi)開花墻外紅”。2000年原國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部等部門擬定了鼓勵(lì)“國(guó)船國(guó)造”的政策，國(guó)內(nèi)遠(yuǎn)洋運(yùn)輸公司80％船舶留在國(guó)內(nèi)制造，“十五”期間三大遠(yuǎn)洋運(yùn)輸公司在國(guó)內(nèi)訂造船舶144艘，5600箱的集裝箱船、LNG運(yùn)輸船等一批高技術(shù)船舶留在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)，在政策方面為船舶工業(yè)的發(fā)展?fàn)I造了良好的市場(chǎng)環(huán)境。綜上所述，以大型船塢為代表的硬件條件，鋼材、機(jī)電產(chǎn)品配套能力、政策環(huán)境三大要素已使我國(guó)具備了加快發(fā)展船舶制造業(yè)的基本條件。

四、世界船舶市場(chǎng)的潛能

世界船舶市場(chǎng)的容量到底有多大？如我國(guó)大力擴(kuò)充造船能力，能不能獲得足夠的訂單？隨著經(jīng)濟(jì)越來越全球化，世界貿(mào)易一直在穩(wěn)步增長(zhǎng)，特別是原油、天然氣等能源貿(mào)易，礦石等原材料貿(mào)易增長(zhǎng)速度很快，對(duì)船舶的需求一直在增長(zhǎng)。從1993年到2001年，世界各大造船企業(yè)的手持訂單從4000萬噸左右增長(zhǎng)到近8000萬噸，幾乎翻了一倍。其中韓國(guó)造船企業(yè)的手持訂單從800萬噸增加到了3000萬噸。而中國(guó)在這一時(shí)期雖有增長(zhǎng)，但與韓國(guó)的差距進(jìn)一步拉大，只在市場(chǎng)上分到很小的一杯羹?，F(xiàn)在在役的船舶中油輪的40％船齡在20年以上，且多為單殼船，按新的安全要求都要換成雙殼油輪。另外，雜貨船的48％、客船的45％、散貨船的24％船齡都在20年以上，只有集裝箱船船齡較年輕，僅13％超過20年，但集裝箱船在向大型化發(fā)展，需求增長(zhǎng)快，所以今后10年船舶更新需求量會(huì)很大。如果我們不早創(chuàng)造條件，又將失去一個(gè)機(jī)會(huì)。

2003年6月22日，張國(guó)寶在海洋石油FPSO油輪下水儀式上講話。

五、發(fā)展船舶工業(yè)的初步規(guī)劃設(shè)想

一是盡力消除大型船塢少這一制約生產(chǎn)能力的主要硬件障礙。我國(guó)現(xiàn)有和在建的7萬噸以上船塢15座，總能力331萬噸，而韓、日分別為21座和30座，總能力為955萬噸和1013萬噸，分別是我國(guó)的2.9倍和3.1倍。30萬噸以上船塢，我國(guó)已有和在建的共7座，總能力250萬噸，而韓、日均為14座，總能力為835萬噸和800萬噸，分別是我國(guó)的3.4倍和3.2倍。發(fā)展大型船塢是我們與韓、日爭(zhēng)雄世界船舶市場(chǎng)的首要硬件條件。初步設(shè)想可在渤海灣、長(zhǎng)江口、珠江口發(fā)展三大造船基地。在大連再建兩座、葫蘆島渤海船廠再建一座、青島海西灣建設(shè)兩座20 萬——30萬噸級(jí)船塢；在長(zhǎng)江口利用上海城區(qū)和船舶工業(yè)的調(diào)整，將江南造船廠遷建到長(zhǎng)興島，對(duì)上海、滬東、中華、求新等船廠進(jìn)行整合，再建兩個(gè)大型船塢；在廣州南沙，調(diào)整廣州的船舶工業(yè)，將黃埔、廣州造船廠整合，建設(shè)兩個(gè)大型船塢。以上用8——10年時(shí)間建設(shè)9座大型船塢，使我國(guó)大型船塢數(shù)和韓、日相當(dāng)或略多。

二是大力培育配套產(chǎn)業(yè)。首先船用柴油機(jī)能力發(fā)展到500萬馬力。隨著寶鋼5000mm大型中厚板軋機(jī)建成，可向船舶工業(yè)提供寬幅中厚板，減少船舶焊縫。在軟件上以提高生產(chǎn)效率、改革管理體制、增強(qiáng)技術(shù)開發(fā)能力、用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等為主要內(nèi)容提升管理水平；在投資上改革投融資體制，學(xué)習(xí)外高橋船廠建設(shè)模式，吸收鋼鐵廠、機(jī)電制造企業(yè)和金融資本入股，搞多元股份結(jié)構(gòu)。

三是在政策上應(yīng)進(jìn)一步完善對(duì)船舶工業(yè)的扶持政策。各政府職能部門要以改革發(fā)展的思路，轉(zhuǎn)變觀念，把船舶工業(yè)培育成“能下金蛋的雞”，而不是急功近利、殺雞取卵。特別是在進(jìn)出口信貸、擔(dān)保、船舶租賃等政策上要設(shè)計(jì)出一套有利于船舶工業(yè)發(fā)展的辦法。

我相信，經(jīng)過“十五”三年，到2005年船舶產(chǎn)量從現(xiàn)在的400萬噸提高到600 萬——700萬噸應(yīng)不成問題。到2010年船舶生產(chǎn)能力爭(zhēng)取達(dá)到1300 萬——1500萬噸，屆時(shí)占國(guó)際市場(chǎng)的份額接近30％，價(jià)值 25 億——30億美元。再經(jīng)過5年到2015年國(guó)際市場(chǎng)份額達(dá)到35％，屆時(shí)世界第一造船大國(guó)將不再是夢(mèng)想。只要國(guó)務(wù)院決策，各職能部門配合，這是完全辦得到的。

【本文節(jié)選自《篳路藍(lán)縷——世紀(jì)工程決策建設(shè)記述》，人民出版社2018年9月第一版?！?/p>