建設(shè)西部陸海新通道推進(jìn)南向開放合作是推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)、促進(jìn)長江經(jīng)濟帶發(fā)展、推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局、推動成渝城市群一體化的重要舉措。今年8月，國家發(fā)改委印發(fā)《西部陸海新通道總體規(guī)劃》的通知，提出將建設(shè)自成都經(jīng)瀘州（宜賓）、百色至北部灣出?？诘耐?。
對照《西部陸海新通道總體規(guī)劃》和《四川加快西部陸海新通道實施方案》，成都將積極融入川渝、川桂等區(qū)域合作，共同推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。記者昨日從市發(fā)改委獲悉，《成都市推進(jìn)西部陸海新通道建設(shè)促進(jìn)南向開放合作三年行動計劃（2019—2021年）》（以下簡稱《行動計劃》）于日前印發(fā)，提出將建設(shè)西部陸海新通道促進(jìn)南向開放合作，建設(shè)成都經(jīng)瀘州（宜賓）、百色至北部灣出海口通路，形成西部陸海新通道的主通道；建設(shè)成都陸港型國家物流樞紐，發(fā)揮國家重要商貿(mào)物流中心樞紐功能，增強對通道發(fā)展的引領(lǐng)作用；加快建設(shè)成都天府新區(qū)、自由貿(mào)易試驗區(qū)和重要口岸，規(guī)劃建設(shè)“一帶一路”國際多式聯(lián)運綜合試驗區(qū)，強化“東蓉歐”中轉(zhuǎn)樞紐的區(qū)位優(yōu)勢，突出泛歐泛亞開放合作。
《行動計劃》還提出，到2021年，境內(nèi)鐵路線網(wǎng)總里程達(dá)到850公里，南向班列年開行數(shù)量達(dá)到500列以上，年均增長12%以上，建立3處以上海外分撥點，境內(nèi)高速公路網(wǎng)總里程達(dá)到1300公里；與南向主要城市合作建設(shè)2—3個物流商貿(mào)集結(jié)點，基本建成南向供應(yīng)鏈資源配置中心，構(gòu)建以“東蓉歐”為主通道的全球供應(yīng)鏈體系；與南向國家（地區(qū)）進(jìn)出口貿(mào)易、雙向投資、對外工程承包等經(jīng)貿(mào)合作總額三年累計超過1000億美元，跨境人民幣結(jié)算金額達(dá)到50億元；締結(jié)一批東南亞、南亞國家國際友好城市，新增3—4個國際友好城市或國際友好合作關(guān)系城市，以實現(xiàn)交通便捷、物流高效、貿(mào)易便利、產(chǎn)業(yè)繁榮、機制科學(xué)、具有較強競爭力的西部陸海新通道。
A
關(guān)鍵詞：通道建設(shè)
5項行動計劃
增強互聯(lián)互通能力
加快通道建設(shè)，增強互聯(lián)互通能力，《行動計劃》提出，將實施國際航空樞紐建設(shè)計劃、國際鐵路樞紐建設(shè)計劃、鐵海聯(lián)運通道建設(shè)計劃、公路樞紐建設(shè)計劃、信息樞紐建設(shè)計劃5項行動計劃。
其中，國際航空樞紐建設(shè)計劃將加快推進(jìn)成都天府國際機場建設(shè)和雙流國際機場擴能升級，打造以成都為樞紐連接泛歐泛亞的航空貨物轉(zhuǎn)運中心。加快開通成都至東南亞、南亞等國家直飛航線，支持貨運航空公司開行成都至東南亞、南亞國家的全貨機定期航線，鼓勵組建全貨運基地航空公司。促進(jìn)服務(wù)機場運營項目加快投產(chǎn)和落地，建設(shè)服務(wù)“一帶一路”、輻射泛歐泛亞的天府國際空港新城。支持國內(nèi)外貨代企業(yè)建立以成都為核心的面向東南亞、南亞的區(qū)域分撥中心。支持四川航空公司與北部灣航空公司、南寧吳圩國際機場共同打造南向航運基地。
國際鐵路樞紐建設(shè)計劃將協(xié)調(diào)推進(jìn)成昆鐵路擴能改造，規(guī)劃成昆高速鐵路大通道，暢通成都經(jīng)攀西通往滇中，銜接孟中印緬和中國—中南半島的鐵路貨運大通道。打通成都經(jīng)瀘州（宜賓）至貴陽連接貴廣高鐵通往粵港澳大灣區(qū)、連接貴南高鐵通往北部灣經(jīng)濟區(qū)的高速鐵路大通道。常態(tài)化開通成都經(jīng)憑祥或河口至河內(nèi)的“成都—泛亞”東線國際跨境鐵路班列，并逐步延伸至越南海防市和胡志明市。適時開行成都至老撾等東南亞國家的國際鐵路直達(dá)班列。加快建設(shè)全國首個鐵路智慧無人港。
鐵海聯(lián)運通道建設(shè)計劃將著力補齊通道短板，暢通能力緊張“卡脖子”路段，改造升級成渝鐵路成都至隆昌段，形成成都—隆昌—敘永—畢節(jié)—黃桶—南寧—欽州港鐵海聯(lián)運通道。鼓勵推行大宗貨物中長期協(xié)議運輸，統(tǒng)籌鐵海聯(lián)運班列與中歐班列等國際聯(lián)運班列的對接，加密開行成都青白江區(qū)城廂站出發(fā)經(jīng)欽州港接續(xù)海運航線，創(chuàng)新“蓉桂新”“蓉桂港”等鐵海聯(lián)運模式。
公路樞紐建設(shè)計劃將加快推進(jìn)成都經(jīng)濟區(qū)環(huán)線高速公路、成宜高速公路、成樂高速擴容、成資渝高速公路等高速公路規(guī)劃，形成南向五大高速公路戰(zhàn)略通道，成都—攀枝花—昆明—瑞麗（口岸）—緬甸、成都—攀枝花—昆明—磨憨（口岸）—老撾、成都—攀枝花—昆明—河口（口岸）—越南、成都—南寧—憑祥（口岸）—越南、成都—南寧—欽州（港口）。
此外，信息樞紐建設(shè)計劃，將優(yōu)化成都與廣西、云南等重點城市的數(shù)據(jù)通道、傳輸鏈路。爭取在蓉設(shè)立國際通信出入口局，提供優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的國際直達(dá)數(shù)據(jù)專用通道。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心建設(shè)，打造西部數(shù)據(jù)中心基地。
B
關(guān)鍵詞：供應(yīng)鏈體系
4項行動計劃
發(fā)展多式聯(lián)運
創(chuàng)新供應(yīng)鏈體系，發(fā)展多式聯(lián)運，《行動計劃》 提出，將實施物流能力提升計劃、多式聯(lián)運“一單制”試點計劃、供應(yīng)鏈創(chuàng)新應(yīng)用計劃、立體開放口岸建設(shè)計劃4項行動計劃。
其中，物流能力提升計劃將高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)成都天府國際空鐵公多式聯(lián)運物流港、成都鐵路局城廂鐵路物流基地。完善鐵路口岸通關(guān)設(shè)施，推行中歐班列集拼集運模式，實施國際貿(mào)易“單一窗口”服務(wù)和一體化通關(guān)，促進(jìn)東南亞經(jīng)欽州至成都的進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品鐵海聯(lián)運常態(tài)化運作。
多式聯(lián)運“一單制”試點計劃將積極推動以物流、貿(mào)易、金融等全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展為導(dǎo)向的多式聯(lián)運“一單制”改革創(chuàng)新，搭建成都青白江多式聯(lián)運轉(zhuǎn)換中心、普興鐵路多式聯(lián)運中心、公興鐵路多式聯(lián)運中心等多式聯(lián)運公共信息服務(wù)平臺，加快設(shè)立海外監(jiān)管倉，開發(fā)提單貨權(quán)登記系統(tǒng)。探索基于多式聯(lián)運提單的銀保聯(lián)合、銀擔(dān)聯(lián)合等融資模式，實現(xiàn)“一次委托、一口報價、一單到底、一票結(jié)算”，并推廣至西部陸海新通道。
供應(yīng)鏈創(chuàng)新應(yīng)用計劃將規(guī)劃建設(shè)成都西部陸海新通道物流運營組織中心，重點推進(jìn)成都鐵路局城廂鐵路物流基地建設(shè)和成都天府國際機場空鐵公多式聯(lián)運物流港、西部（成都）汽車物流多式聯(lián)運中心等大型貨運場站建設(shè)，加快成都樞紐南向門戶場站（普興、公興站）規(guī)劃建設(shè)。與北部灣合作共建川桂臨港物流園區(qū)。
立體開放口岸建設(shè)計劃將實施中歐安全智能貿(mào)易航線試點計劃。推動成都海關(guān)與欽州、南寧、憑祥等地海關(guān)和海港口岸開展關(guān)檢“三互”國際業(yè)務(wù)合作。建成成都國際鐵路開放口岸。爭取設(shè)立全國首個內(nèi)陸鐵路水果口岸。爭取在成都天府國際機場設(shè)立國家開放口岸，積極申報空港新城保稅物流中心（B型）。
C
關(guān)鍵詞：樞紐經(jīng)濟
3項行動計劃
促進(jìn)國際產(chǎn)能合作
發(fā)展樞紐經(jīng)濟，促進(jìn)國際產(chǎn)能合作，《行動計劃》提出，將實施南向貨物貿(mào)易計劃、南向服務(wù)貿(mào)易計劃、國際合作園區(qū)發(fā)展計劃3項行動計劃。
南向貨物貿(mào)易計劃將進(jìn)一步提高汽車制造、電子產(chǎn)品、生物醫(yī)藥、軌道交通、新能源、新材料等領(lǐng)域產(chǎn)品對東南亞、南亞國家產(chǎn)品出口比重。組織企業(yè)參與“萬企出國門”“成都造·全球行”等經(jīng)貿(mào)活動，重點支持成都經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)整車企業(yè)自主品牌到伊朗、印度等西亞、南亞國家開拓市場。加大新加坡等國家的精密機械、醫(yī)藥設(shè)備等高端技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口。擴大東盟服裝、水果、海鮮等產(chǎn)品和為歐洲加工的電子產(chǎn)品及配件經(jīng)成都中轉(zhuǎn)貿(mào)易。建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品出口備案基地，打造成都境外農(nóng)業(yè)園區(qū)新名片。
南向服務(wù)貿(mào)易計劃將鼓勵本地企業(yè)參與承接國家援建東南亞、南亞國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。支持中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易走向東南亞、南亞國家。支持國家南亞標(biāo)準(zhǔn)化（成都）研究中心建設(shè)，探索出臺我市對外文化貿(mào)易發(fā)展體系相關(guān)政策，鼓勵成都文化企業(yè)和機構(gòu)與東南亞、南亞國家開展文化貿(mào)易活動。
國際合作園區(qū)發(fā)展計劃將支持中德、中法、中意、中韓、新川等國別合作園區(qū)與廣西欽州保稅港開展交流合作。依托天府軟件園和天府國際生物城，吸引東南亞、南亞世界級知名軟件外包和生物醫(yī)藥企業(yè)來蓉投資發(fā)展。聯(lián)合海南、昆明、南寧等地加強與中國香港、新加坡合作，探索離岸貿(mào)易和離岸金融業(yè)務(wù)，探索建設(shè)人民幣結(jié)算中心，推動設(shè)立與通道連接國家的各類國際合作基金，積極爭取QDLP（合格境內(nèi)有限合伙人）、QDIE（合格境內(nèi)投資企業(yè)）試點。積極培育面向東南亞、南亞的專業(yè)展會，吸引更多東南亞、南亞國家在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)設(shè)立國家館。積極爭取設(shè)立成都內(nèi)陸自由貿(mào)易港。
D
關(guān)鍵詞：國際交往
2項行動計劃
提升對外開放水平
增強國際交往能力，提升對外開放水平，《行動計劃》提出，將實施南向開放合作平臺建設(shè)計劃、南向人文交流計劃2項行動計劃。
南向開放合作平臺建設(shè)計劃將利用好中國國際進(jìn)口博覽會、中國—東盟博覽會、中國—南亞博覽會、中國西部國際博覽會等合作平臺；加快中國—歐洲中心、“一帶一路”交往中心、中國（四川）—東盟自貿(mào)合作中心等平臺建設(shè)，鼓勵在蓉律師事務(wù)所在東南亞、南亞國家設(shè)立分支機構(gòu)，支持本地綜合性律師事務(wù)所設(shè)立專門的東南亞、南亞法律服務(wù)業(yè)務(wù)部門。
南向人文交流計劃將推動天府文化“走出去”，打造對外交流品牌“天府文化周”主題活動。開展非遺民俗文化展、成都大廟會東南亞、南亞分會場等對外文化交流活動；鼓勵東南亞、南亞國家科技人才（團隊）攜項目參加我市各種路演和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，積極推進(jìn)項目孵化；鼓勵在蓉高校設(shè)立向東南亞、南亞等地傾斜的專項獎學(xué)金，吸引當(dāng)?shù)貎?yōu)秀學(xué)生來蓉學(xué)習(xí)進(jìn)修；鼓勵在蓉高校與東南亞、南亞國家開展合作辦學(xué)；辦好“中國—東盟”藝術(shù)學(xué)院。
