在一次難得的采訪中，世界最大的船東國(guó)希臘的船東協(xié)會(huì)主席西奧多?韋尼埃米斯（Theodore Veniamis）表達(dá)了自己的強(qiáng)烈失望。他認(rèn)為，匆忙對(duì)船舶燃料實(shí)施全球硫排放上限（sulphur cap）的法令缺乏責(zé)任感。他還透露，由于只剩幾個(gè)星期的時(shí)間來執(zhí)行，他仍然希望有辦法暫停這一進(jìn)程，以便有必要的時(shí)間來解決關(guān)鍵問題。這位希臘船東的領(lǐng)袖說，需要大家大聲疾呼實(shí)施限硫令可能帶來的災(zāi)難性后果。

希臘船東協(xié)會(huì)主席韋尼埃米斯

“現(xiàn)在避免航運(yùn)的混亂狀態(tài)還不算太晚”

當(dāng)干散貨船東西奧多?韋尼埃米斯首次當(dāng)選成為希臘船東協(xié)會(huì)的主席時(shí)，他很快就在領(lǐng)導(dǎo)全球最大的全國(guó)船東協(xié)會(huì)的工作上刻上了自己的名字。韋尼埃米斯并不積極參與航運(yùn)業(yè)的社交，他“不擺架子”的做法似乎與這個(gè)令人振奮的時(shí)代步調(diào)一致。

在2009年航運(yùn)業(yè)陷入衰退、希臘進(jìn)入緊縮時(shí)代之際他首次當(dāng)選希臘船東協(xié)會(huì)主席。從一開始，他就確立了希臘船東協(xié)會(huì)只有在有重要事情要發(fā)布的時(shí)候才會(huì)發(fā)表公開聲明，并取消了定期記者招待會(huì)。媒體采訪更是聞所未聞。

兩年前，時(shí)任德國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)的沃爾夫?qū)?朔伊布勒批評(píng)了希臘的航運(yùn)稅收制度，韋尼埃米斯對(duì)此進(jìn)行了迅速而尖銳的回?fù)簟?/p>

如今，韋尼埃米斯已是近半個(gè)世紀(jì)以來任期最長(zhǎng)的希臘船東協(xié)會(huì)主席，而且很可能會(huì)是他的最后一屆任期。在他的任期內(nèi)，他非常信守諾言。

因此接受勞氏日?qǐng)?bào)（Lloyd’s List）的采訪請(qǐng)求是一個(gè)明確的信號(hào)，表明他認(rèn)為航運(yùn)業(yè)已經(jīng)到了一個(gè)關(guān)鍵的時(shí)刻。壓力表上的指針已經(jīng)指向了最大過載。

總的來說，希臘是世界上擁有和經(jīng)營(yíng)船舶最多的國(guó)家，因此，希臘人在處理航運(yùn)業(yè)的重要問題上往往是領(lǐng)導(dǎo)者。

韋尼埃米斯表示:“我們幾乎是世界上唯一一個(gè)對(duì)航運(yùn)業(yè)如此投入、如此親力親為的國(guó)家?！?/p>

希臘人對(duì)新限硫法規(guī)的不安

然而，盡管希臘船東協(xié)會(huì)密切關(guān)注任何與航運(yùn)業(yè)有關(guān)的技術(shù)、運(yùn)營(yíng)、立法和法律問題，但它議程中最重要并且最讓人苦惱的一項(xiàng)顯然是即將實(shí)施的航運(yùn)燃油限硫令（sulphur cap）。

希臘船東不滿國(guó)際海事組織海洋環(huán)境保護(hù)委員會(huì)在2008年最初的決議。該項(xiàng)決議強(qiáng)制船舶用燃油的硫含量低于0.5%。限制從2020年開始。希臘船東警告說，解決方案應(yīng)來自岸上，目標(biāo)不該是船只。

韋尼埃米斯先生說，2020年的截止日期是由全球可獲得的符合標(biāo)準(zhǔn)的燃油來決定的，這意味著石油公司也需要進(jìn)行適當(dāng)投資。然而，到目前為止，這些措施的準(zhǔn)備都還不夠充分，導(dǎo)致實(shí)施日期錯(cuò)誤。

隨著國(guó)際海事組織2020年的最后期限越來越近，希臘船東協(xié)會(huì)（UGS）越來越多地談到在準(zhǔn)備新的減排措施時(shí)存在明顯疏漏。

起初，有幾個(gè)單獨(dú)的聲音反映了實(shí)施限硫令存在的實(shí)際問題。希臘船東協(xié)會(huì)幫助向國(guó)際海事組織（IMO）協(xié)調(diào)與提交了幾家航運(yùn)機(jī)構(gòu)和主要的船旗國(guó)的訴求,去年成功地得到了國(guó)際海事組織承諾新的安全措施來補(bǔ)足限硫令。然而,目標(biāo)的起草時(shí)期卻要等到2021年。

希臘人對(duì)新法規(guī)的不安主要有兩個(gè)方面。

在安全方面，人們擔(dān)心使用的燃油不穩(wěn)定和不安全，因?yàn)槠淙键c(diǎn)低于《海上生命安全公約》所規(guī)定的最低燃點(diǎn)；不同批次混合燃料之間會(huì)產(chǎn)生的不相容性；殘留催化劑的安全邊際不足；以及由于市場(chǎng)上的低硫燃料的較低可燃性而發(fā)生點(diǎn)火延遲的可能性。

此外，人們還擔(dān)心是否有符合新法規(guī)的安全燃料。希臘船東主要投資干散貨運(yùn)輸行業(yè)，由于干散貨船具有流動(dòng)性，以及比普通班輪運(yùn)輸有更多偏遠(yuǎn)的和多樣化的目的地，將更容易出現(xiàn)燃油供應(yīng)短缺。

希臘船東協(xié)會(huì)強(qiáng)調(diào)，這絕不僅僅是希臘可能產(chǎn)生的問題，同時(shí)表示，如果以噸海里（tonne-miles）計(jì)算，不定期干散貨運(yùn)輸行業(yè)占全球海運(yùn)貿(mào)易的84%，這或許令許多監(jiān)管機(jī)構(gòu)感到意外。

韋尼埃米斯表示：“船舶使用未經(jīng)測(cè)試和不安全的燃料是不可想象的。低硫燃料的需求可能導(dǎo)致災(zāi)難性的后果與人員傷亡。如果數(shù)百艘船遭遇機(jī)艙停電會(huì)發(fā)生什么?我希望不會(huì)發(fā)生這種事情，但我們可能看到海上會(huì)變得十分混亂。我是發(fā)自內(nèi)心這么說的，我想知道，如果我們最擔(dān)心的事情真的發(fā)生了，那些負(fù)責(zé)推動(dòng)這件事的人晚上怎么能睡得著覺？”

限硫令沒有發(fā)揮預(yù)期的作用

韋尼埃米斯表示，在限硫令的實(shí)施過程中，責(zé)任一直是一種供不應(yīng)求的商品。

在他看來，那些未能發(fā)揮預(yù)期作用的公司名單都是航運(yùn)業(yè)知名公司，包括石油公司、燃料供應(yīng)公司、船級(jí)社、“大多數(shù)”的船東互保協(xié)會(huì)、造船廠和發(fā)動(dòng)機(jī)制造商。他說:“沒有公司想為之努力?！?/p>

他本人曾至少兩次寫信給所有主要的造船商和發(fā)動(dòng)機(jī)制造商，就使用低硫燃料的安全方面征求他們的意見。但沒有公司回復(fù)，除了一個(gè)引擎制造商剛剛同意與希臘船東協(xié)會(huì)討論此事。韋尼埃米斯說，甚至沒有一家石油公司或燃料供應(yīng)商獲得了提供低硫船用燃油的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）認(rèn)證。

韋尼埃米斯說：“沒有公司愿意擔(dān)保任何事情。OCIMF(石油公司海洋論壇)也不會(huì)擔(dān)保其成員的產(chǎn)品。他們?nèi)ツ晏峁┑奈ㄒ恢笇?dǎo)是，船員需要接受教育。盡管燃料供應(yīng)商和發(fā)動(dòng)機(jī)制造商不提供任何保證，但是如果發(fā)生了什么事情，船員怎么可能需要負(fù)責(zé)呢?”

到目前為止，韋尼埃米斯也一直避免呼吁對(duì)于2020年的執(zhí)行日期的任何延遲，因?yàn)檫@種行為會(huì)被視為對(duì)國(guó)際海事組織所推動(dòng)的全球減排時(shí)間表的公然藐視和政治壓力。然而，在此期間，希臘船東協(xié)會(huì)希望解決的任何問題都沒有得到答案。

韋尼埃米斯說：“我們討論的是簡(jiǎn)單而且基本的問題。如果你問任何一家燃油供應(yīng)公司，他們能否保證燃油的規(guī)格、兼容性和混合性能，他們都不會(huì)回答。如果你問一家石油公司是否能在新加坡建造油罐，你可能會(huì)得到肯定的回答。新加坡是2020年最具組織性的港口之一。但如果你去巴西或南非，問一家公司是否會(huì)提供含硫量低于0.5%的船舶燃油，結(jié)果還是得不到答案?！?/p>

他說：“如果沒有低硫燃油可用，你必須儲(chǔ)存重燃料油，任何謹(jǐn)慎的船東或船長(zhǎng)都會(huì)希望在他們的船上攜帶至少15%或更多的額外燃油，超過航次計(jì)算的原本需求。當(dāng)你抵達(dá)下一個(gè)港口時(shí)，剩余的燃油你會(huì)怎么做?把它倒進(jìn)海里?清洗油艙?你應(yīng)該閉上眼睛，試著把自己放在船東或租船人的位置上。”這種暗示似乎來自一種很普遍的感覺，即很少有人對(duì)船東的命運(yùn)感同身受。

低硫燃油供應(yīng)難以滿足全球需求

希臘船東協(xié)會(huì)預(yù)計(jì)，在新法規(guī)生效前幾周，航運(yùn)業(yè)全球需求的覆蓋率可能還不到50%。許多精煉廠沒有為低硫燃油提供所需的大量投資。

韋尼埃米斯說:“即使是在目前這個(gè)階段，世界上硫含量低于0.5%的燃油是我們最關(guān)心的問題，也是國(guó)際海事組織迫切需要解決的問題。新法規(guī)應(yīng)該被推遲，直到石油公司進(jìn)行了必要的投資，直到市場(chǎng)真正準(zhǔn)備好了滿足這些要求?！?/p>

他說，希臘船東協(xié)會(huì)的擔(dān)憂越來越多地贏得了其他船東協(xié)會(huì)的支持，特別是在亞洲。

國(guó)際海事組織在倫敦維多利亞和其他地區(qū)的論壇上經(jīng)常私下表示同意希臘的論點(diǎn)，但他們?cè)趲讉€(gè)國(guó)家和組織的公開場(chǎng)合并沒有發(fā)出聲音。

韋尼埃米斯說：“一些國(guó)家現(xiàn)在需要加大聲音，抓住下一個(gè)機(jī)會(huì)。我們需要喚醒我們的一些同事和其他一些地區(qū)，否則就太晚了。按照如今的發(fā)展，他們將犯下一生中最大的錯(cuò)誤?！?/p>

韋尼埃米斯在表述他所認(rèn)為的殘酷事實(shí)時(shí)毫不退縮。然而他說:“我不喜歡戰(zhàn)斗，尤其是當(dāng)你與你喜歡、敬愛和尊重的人對(duì)抗時(shí)。”

他認(rèn)為，國(guó)際海事組織不應(yīng)該允許廢氣凈化系統(tǒng)作為低硫燃料的替代品。然而，這種遺憾的語氣同樣適用于他對(duì)航運(yùn)立法者的判斷。

韋尼埃米斯說:“我們堅(jiān)決支持國(guó)際海事組織作為全球唯一的航運(yùn)業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)。航運(yùn)需要普遍的國(guó)際規(guī)則和條例。迄今為止，在國(guó)際海事組織的主持下，世界一直信任這一制度。它需要規(guī)則來保證一個(gè)全球公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，但這個(gè)規(guī)則同時(shí)又不應(yīng)該危及海上生命和環(huán)境的安全。不幸的是，可能在政治的重壓之下，最近立法的發(fā)展未能做到這一點(diǎn)。我認(rèn)為，政策制定者和其他利益相關(guān)者并不總是考慮安全問題?！?/p>

韋尼埃米斯說:“以保護(hù)環(huán)境為借口，商業(yè)利益潛入了監(jiān)管過程，這會(huì)造成不利影響。監(jiān)管似乎越來越受到核心的航運(yùn)業(yè)以外的考慮和利益影響。但是，如果沒有船只和船員的安全，航運(yùn)環(huán)境就不可能保持安全。前者是后者的先決條件?！?/p>

他表示:“需要制定有利于商業(yè)的航運(yùn)規(guī)則，同時(shí)考慮到世界貿(mào)易的經(jīng)濟(jì)、實(shí)際操作參數(shù)和航運(yùn)的可持續(xù)性。通過這種方式，監(jiān)管將是可行的、可執(zhí)行的，而不僅僅是一種愿望，并避免強(qiáng)制要求行業(yè)使用無法保證可用的設(shè)備或規(guī)格。”

韋尼埃米斯認(rèn)為，國(guó)際海事組織一直“固執(zhí)地”堅(jiān)持硫排放上限的時(shí)間表，部分原因是政治壓力，但也因?yàn)椤秹狠d水管理公約》的不穩(wěn)定經(jīng)驗(yàn)，最后期限不得不推遲。

他說：“國(guó)際海事組織不應(yīng)該害怕承認(rèn)錯(cuò)誤?！?/p>

他經(jīng)常說，洗滌器（scrubber）是硫規(guī)定中的另一個(gè)錯(cuò)誤，這促使清潔洗滌器聯(lián)盟的成員打來電話，其中包括一些著名的希臘船東，他們對(duì)希臘船東協(xié)會(huì)在這個(gè)問題上的強(qiáng)烈負(fù)面立場(chǎng)感到失望。

韋尼埃米斯先生的主要反對(duì)意見是，洗滌器排放的污水會(huì)造成污染。然而，另一個(gè)抱怨是，在這個(gè)傳統(tǒng)上被稱為“完全競(jìng)爭(zhēng)”的少數(shù)行業(yè)里，少量配備了洗滌器的船舶的補(bǔ)貼實(shí)際上創(chuàng)造了一個(gè)不公平的雙層市場(chǎng)。

他表示:“洗滌器聯(lián)盟批評(píng)了我，但我當(dāng)選是為了大多數(shù)會(huì)員的利益考慮。你怎么能一方面支持海洋和空氣的清潔，另一方面又使用會(huì)污染環(huán)境的東西呢?我們是想做些實(shí)實(shí)在在的事來拯救地球，還是不顧道德只想賺錢?這就是我們想要傳達(dá)給年輕一代的信息嗎?”

對(duì)洗滌器監(jiān)管漏洞的質(zhì)疑正在贏得同盟軍

韋尼埃米斯承認(rèn)，他最初開始對(duì)洗滌器的監(jiān)管漏洞進(jìn)行抗議時(shí)，他是一個(gè)孤立的聲音，但現(xiàn)在他覺得形勢(shì)已經(jīng)逆轉(zhuǎn)。幾個(gè)重要的沿海國(guó)家和港口已經(jīng)實(shí)行了限制，國(guó)際海事組織目前正在重新評(píng)估洗滌器技術(shù)。

他表示:“未來幾周或幾個(gè)月，我認(rèn)為你將看到其它一些主要國(guó)家宣布反對(duì)洗滌器。我認(rèn)為，它們被淘汰是一個(gè)時(shí)間問題?！?/p>

韋尼埃米斯還對(duì)正在討論的一些針對(duì)航運(yùn)業(yè)長(zhǎng)期脫碳的解決方案感到震驚。他拒絕了一項(xiàng)船舶的排放交易計(jì)劃，這似乎又一次得到了歐盟委員會(huì)的青睞，因?yàn)檫@一計(jì)劃對(duì)直接減少二氧化碳排放毫無作用，而且事實(shí)上還會(huì)推遲實(shí)現(xiàn)該行業(yè)的環(huán)境目標(biāo)。與此同時(shí)，個(gè)別船舶的操作效率指數(shù)被認(rèn)為“完全不合適和不可行的”。

他表示:“希臘航運(yùn)業(yè)致力于實(shí)現(xiàn)航運(yùn)業(yè)的全面脫碳。有很多關(guān)于零排放的討論，但這最終需要開發(fā)替代的、無碳的燃料，以及推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，以支持船東和世界船隊(duì)的需求。”

在此之前，希臘船東協(xié)會(huì)主張采取“透明和規(guī)范的”措施，在操作上限制船舶的動(dòng)力或速度，將其作為行業(yè)最合適的發(fā)展方向。這將有效地補(bǔ)充強(qiáng)制船舶能效管理計(jì)劃。

在過去，希臘船東協(xié)會(huì)有時(shí)很難在討論行業(yè)重大變化時(shí)發(fā)出足夠的聲音。然而，韋尼埃米斯現(xiàn)在注意到，它在整個(gè)航運(yùn)界受到“極大的尊重”。

韋尼埃米斯說：“我們代表的是超過21%的世界船隊(duì)和超過53%的歐盟船隊(duì)。我們有自己的聲音，而且必須是強(qiáng)有力的。有些人可能不喜歡，但我也沒辦法。”

韋尼埃米斯對(duì)希臘航運(yùn)業(yè)的未來感到樂觀嗎?

韋尼埃米斯說：“當(dāng)然。我可以在我們年輕一代的身上看到同樣的才華。希臘航運(yùn)業(yè)成功的基石是價(jià)值觀和家庭。如果我們輸了，我們將失去一切。”