長江,是橫貫我國東西的水運(yùn)大動脈,素有“黃金水道”之稱。在長江上,晝夜不息地穿梭往來著十幾萬艘大小船舶,貨運(yùn)量占全國內(nèi)河運(yùn)量的80%。
三峽大壩所在地——湖北宜昌,是整個長江船舶集中停泊的地方,據(jù)當(dāng)?shù)亟煌ú块T統(tǒng)計,每年在三峽河段過閘的船舶超過6萬艘次,待閘靠港期間船舶產(chǎn)生的污染,一直困擾長江生態(tài)。
為了促進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶綠色航運(yùn)發(fā)展,近年來湖北宜昌先行先試,打出綠色航道、綠色港口、綠色船舶、綠色運(yùn)輸組織方式“組合拳”,完善基礎(chǔ)設(shè)施、構(gòu)建體制機(jī)制、形成聯(lián)合監(jiān)管,努力推動三峽航運(yùn)形成綠色發(fā)展方式,促進(jìn)航運(yùn)科學(xué)循環(huán)低碳發(fā)展。
多措并舉減少船舶污染排放
12月1日,枝江宏盛碼頭的生活污水管網(wǎng)建設(shè)進(jìn)入最后階段,和城市污水管網(wǎng)對接后,將立即投入使用。這意味著以后該碼頭產(chǎn)生的生活污水將直接進(jìn)入市政管網(wǎng),無需通過車輛轉(zhuǎn)運(yùn)。
作為整治船舶污染的重要舉措,宜昌強(qiáng)化配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),在枝江、宜都、秭歸、猇亭選定4個普貨碼頭,推進(jìn)船舶污染物集中轉(zhuǎn)運(yùn)?!跋乱徊接媱澰趯I(yè)化碼頭建設(shè)污染物處理設(shè)施?!币瞬薪煌ㄟ\(yùn)輸局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
目前,宜昌在長江沿線待閘船舶集中區(qū)域,布局建設(shè)污染物接收轉(zhuǎn)運(yùn)碼頭(點(diǎn))10個,對船舶污染物實(shí)行定點(diǎn)、集中接收轉(zhuǎn)運(yùn)上岸。
宜昌港口船舶污染物接收轉(zhuǎn)運(yùn)及處置情況較其他地方有所不同。因壩上及兩壩間屬于長江三峽風(fēng)景名勝區(qū),壩下大部分江段位于中華鱘自然保護(hù)區(qū),導(dǎo)致長江流經(jīng)宜昌的232公里中,僅有58公里可用于碼頭建設(shè),這些碼頭大多遠(yuǎn)離城區(qū),生活污水管網(wǎng)等設(shè)施難以與碼頭有效銜接,一般通過車輛轉(zhuǎn)運(yùn),增加了運(yùn)行成本;此外,宜昌長江段現(xiàn)有的7個錨地多數(shù)為江中錨,船舶污染物需通過接收船轉(zhuǎn)運(yùn)上岸,較一般船舶靠港交付污染物,增加了水上中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)。
為了從根本上減少污染物的轉(zhuǎn)運(yùn)和處置量,宜昌從源頭抓起,一方面要求本地檢驗(yàn)、登記的船舶必須配備生活污水和含油污水處理裝置,另一方面對已投入運(yùn)營船舶實(shí)施環(huán)保設(shè)施加裝改造?!?36艘宜昌籍營運(yùn)船舶中,有446艘船按規(guī)定配備了生活污水和含油污水處理設(shè)施,72艘船采取等效替代措施,18艘停運(yùn)整改。”
加快淘汰高耗能、高污染老舊船舶,推進(jìn)船型標(biāo)準(zhǔn)化,對于保護(hù)長江、減少航運(yùn)污染有著重要意義。為此,宜昌加速淘汰老舊高排放船舶,拆解老舊貨船、過閘小噸位船舶。目前已建成宜昌籍大長寬比示范船21艘,船型標(biāo)準(zhǔn)化率突破90%,居湖北省首位。
在減排效果明顯的岸電方面,宜昌建設(shè)成效突出:實(shí)現(xiàn)岸電全覆蓋,經(jīng)營性碼頭全部具備岸電供電能力。截至目前,長江宜昌段岸電用電量累計達(dá)580萬千瓦時,減少燃油消耗約1400噸,減少廢氣排放約4300噸,節(jié)約成本近500萬元。
形成合力確保一江清水東流
2017年7月,宜昌市出臺《宜昌市港口和船舶污染物接收轉(zhuǎn)運(yùn)及處置設(shè)施建設(shè)方案(2016—2020年)》,并相繼發(fā)布“一預(yù)案一規(guī)劃兩制度”(《宜昌市船舶污染事故應(yīng)急預(yù)案》《宜昌市防治船舶及其作業(yè)活動污染環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)規(guī)劃2018—2025)》《宜昌市船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)及處置監(jiān)管聯(lián)單制度(試行)》和《宜昌市船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)及處置聯(lián)合監(jiān)管制度(試行)》),形成頂層設(shè)計,切實(shí)抓好船舶水污染防治工作。
長江上船舶產(chǎn)生的污染物主要有船舶尾氣、船舶生活垃圾、生活污水、油污水以及化學(xué)品洗艙水等,其防治是一項系統(tǒng)性很強(qiáng)的工作,水上涉及待閘船舶、進(jìn)港船舶、接收船舶3類企業(yè),有海事、交通2個監(jiān)管部門;陸上涉及港口、環(huán)衛(wèi)、垃圾處理、油污水運(yùn)輸、煉油廠5類企業(yè),交通、城管、住建、環(huán)保4個監(jiān)管部門。
為了統(tǒng)籌做好這項工作,2018年8月,宜昌市委市政府成立了船舶污染防治專項戰(zhàn)役指揮部,交通、海事、環(huán)保、城管等多部門合力推進(jìn)船舶污染防治工作。
通過實(shí)施多部門聯(lián)合執(zhí)法,加大對船舶生活污水、含油污水排放不達(dá)標(biāo),船舶使用不合格燃油等違規(guī)行為加大聯(lián)合執(zhí)法力度。2019年以來,宜昌共查辦船舶污染行政處罰案件239件,罰款金額160萬元,形成了有力震懾。
據(jù)統(tǒng)計,三峽壩區(qū)核心區(qū)平均每天積壓待閘船舶580艘左右,貨運(yùn)船舶通過三峽大壩船閘平均需要5天,構(gòu)建綠色運(yùn)輸組織方式迫在眉睫。
如今,宜昌以三峽大壩為節(jié)點(diǎn),以壩上茅坪港、壩下白洋港為核心樞紐,構(gòu)建翻壩轉(zhuǎn)運(yùn)體系,引導(dǎo)貨物上岸后通過鐵路大分流,或經(jīng)疏港公路進(jìn)行翻壩運(yùn)輸小轉(zhuǎn)運(yùn),形成“大分流小轉(zhuǎn)運(yùn)”的多式聯(lián)運(yùn)格局。至今,已構(gòu)建江海鐵、江海公、水公水、水水(過駁)4種聯(lián)運(yùn)模式,開辟多式聯(lián)運(yùn)線路7條。
近日, 128個標(biāo)準(zhǔn)集裝箱裝著3200噸東北玉米,從湖北宜昌市白洋港下船,坐貨車抵達(dá)三峽大壩上游秭歸港,再坐船抵達(dá)上游重慶。這一下一上,順利實(shí)現(xiàn)“翻壩”,全程用時約24個小時,比經(jīng)由大壩船閘節(jié)約近4天。
“今年集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)量將達(dá)到2萬標(biāo)箱,集裝箱翻壩轉(zhuǎn)運(yùn)3.5萬標(biāo)箱,滾裝商品車翻壩運(yùn)輸12萬輛,滾裝貨車公水轉(zhuǎn)運(yùn)約20萬輛,可分流三峽過閘運(yùn)量共計約800萬噸?!币瞬形锪鳂I(yè)發(fā)展中心主任任小軍表示,隨著宜昌的一系列交通基礎(chǔ)設(shè)施相繼落地,一條綜合、立體、綠色交通走廊正在形成,綠色運(yùn)輸組織方式將在三峽通道落地落實(shí)。
此外,宜昌大力開展長江及主要支流沿線非法碼頭專項整治戰(zhàn)役:開展岸線生態(tài)修復(fù),取締非法碼頭216個,騰出岸線39公里,復(fù)綠1213畝。
信息化建設(shè)賦能長江綠色航運(yùn)
經(jīng)過長達(dá)兩年的研發(fā),11月28日,長江首個船舶污染物協(xié)同治理信息系統(tǒng)在宜昌正式上線。
這個名為“凈小宜”的船舶污染物協(xié)同治理信息系統(tǒng)主要基于云服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)移動應(yīng)用和大數(shù)據(jù)分析技術(shù),打破傳統(tǒng)方式中船舶污染物交接雙方無法及時有效銜接的盲區(qū),實(shí)現(xiàn)船、港、岸等節(jié)點(diǎn)的無縫對接。
據(jù)介紹,宜昌江段日均錨泊船舶數(shù)量約500艘,特殊通航管控時段甚至達(dá)到上千艘。待閘時間少則2-3天,長則10天、半月,為統(tǒng)籌安排過閘計劃,有效減少運(yùn)輸周期,船方往往很少在其它長江沿線港口或水域靠港交付船舶污染物,而是利用在宜昌江段待閘期間集中交付上岸,這里面還包括三峽旅游客船、三峽重載滾裝運(yùn)輸船等污染物產(chǎn)出大戶,所以宜昌船舶污染物交付種類多、運(yùn)距長、數(shù)量大且集中,接轉(zhuǎn)處環(huán)節(jié)監(jiān)管壓力大。
“通過該系統(tǒng),船舶污染物接轉(zhuǎn)處實(shí)現(xiàn)全鏈條信息化,大幅提升了交付、接收、轉(zhuǎn)運(yùn)及處置效率。超期紅燈提醒,及時推送給節(jié)點(diǎn)用戶和監(jiān)管部門?!币瞬薪煌ㄟ\(yùn)輸局局長胡朝暉介紹,除了線上發(fā)布污染物接收轉(zhuǎn)運(yùn)及處置數(shù)據(jù),全方位展示污染物處置能力和質(zhì)量,交通、環(huán)保、住建等部門也從“分兵把守”轉(zhuǎn)為“集團(tuán)作戰(zhàn)”,治理更加有效。誠信船方適時向社會公告,鼓勵船方向善,共護(hù)長江。
自10月8日試運(yùn)行以來,“凈小宜”系統(tǒng)已累計注冊船舶3402艘,船員4931人,接收生活垃圾274884.73公斤,生活污水4209.66立方米,含油污水717.17立方米,廢油177.53立方米,便捷的使用體驗(yàn)受到船方一致肯定。
通過對三峽滾裝運(yùn)輸市場地調(diào)研,很多江浙地區(qū)的長線貨車司機(jī)選擇在宜昌乘坐滾裝船到重慶、四川,既可以節(jié)約運(yùn)輸成本,還可以得到充足地休息。而傳統(tǒng)方式下,貨車司機(jī)由于不能及時掌握滾裝碼頭作業(yè)動態(tài),以致于誤船情況頻繁發(fā)生,耗費(fèi)大量待港時間,影響運(yùn)輸時效。針對這一狀況,宜昌交通創(chuàng)新發(fā)布三峽重載滾裝運(yùn)輸指數(shù),通過移動設(shè)備及時推送,為貨車司機(jī)合理安排到港時間,提前選擇運(yùn)輸線路提供研判,為解決長江經(jīng)濟(jì)帶“通”的問題貢獻(xiàn)了宜昌智慧。截止目前車輛渝F1**28今年已選擇滾裝運(yùn)輸方式多達(dá)百次,車主告訴記者,如今可通過手機(jī)查看碼頭船舶和車輛動態(tài),實(shí)時掌握滾裝船剩余車位信息,節(jié)省了出行時間,提高了運(yùn)輸效率。
通過一系列行之有效的措施,如今長江宜昌江段出境水質(zhì)提升到Ⅱ類,綠色發(fā)展指數(shù)湖北省第一,江豚等一批“大自然精靈”頻頻造訪。