近日，在?？谛阌⒏郏S著“新黃埔”輪一聲汽笛鳴響，標(biāo)志著海南港航控股有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“海南港航”)股權(quán)重組各項(xiàng)工作圓滿(mǎn)完成，正式開(kāi)始實(shí)質(zhì)性運(yùn)作。這距離商務(wù)部等18部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于在中國(guó)(海南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)其他自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)施行政策的通知》，提出適用于海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的其他自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)施行政策尚不足一個(gè)月。政策先行，企業(yè)搶抓紅利的模式正在將海南打造成港航業(yè)的新“熱土”。

政策先行

凸顯海南后發(fā)優(yōu)勢(shì)

貿(mào)易自由和投資自由是海南自貿(mào)區(qū)(港)港制度建設(shè)的重點(diǎn)，港航業(yè)是支撐貿(mào)易和投資的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。在中國(guó)超大市場(chǎng)規(guī)模、巨大市場(chǎng)潛力和中國(guó)特色社會(huì)主義制度比較優(yōu)勢(shì)背景下，海南港航業(yè)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)越來(lái)越明顯。

2017年中國(guó)航海日公告發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，海運(yùn)承擔(dān)了我國(guó)90%以上的進(jìn)出口貿(mào)易運(yùn)量。而對(duì)于海南來(lái)說(shuō)，受限于地理位置以及貿(mào)易種類(lèi)，海運(yùn)也是其主要的運(yùn)輸方式，空運(yùn)其次。?？诤ｊP(guān)數(shù)據(jù)顯示，2018年，海南省進(jìn)出口貿(mào)易貨值62%的貨物運(yùn)輸，是由海運(yùn)來(lái)承擔(dān)的，而航空運(yùn)輸承擔(dān)進(jìn)出口貿(mào)易貨值34%的貨物運(yùn)輸。

這是劣勢(shì)，但同時(shí)也是優(yōu)勢(shì)，在國(guó)家相關(guān)政策的制定過(guò)程中，無(wú)疑是在最大程度上釋放優(yōu)勢(shì)，補(bǔ)足劣勢(shì)。

在《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開(kāi)放的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》)中，明確要求海南加強(qiáng)港口、機(jī)場(chǎng)等建設(shè)。指出“推進(jìn)?？跈C(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程，開(kāi)展三亞新機(jī)場(chǎng)、儋州機(jī)場(chǎng)、東方/五指山機(jī)場(chǎng)前期工作，加密海南直達(dá)全球主要客源地的國(guó)際航線。優(yōu)化整合港口資源，重點(diǎn)支持海口、洋浦港做優(yōu)做強(qiáng)?！睂?duì)于海南港航業(yè)發(fā)展來(lái)說(shuō)，無(wú)疑迎來(lái)了國(guó)際化、數(shù)據(jù)化、銜接國(guó)際規(guī)則的高峰時(shí)期。此外，為了貫徹落實(shí)《指導(dǎo)意見(jiàn)》精神，交通運(yùn)輸部明確海南為深化交通運(yùn)輸改革開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)、交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)先行區(qū)。

這其中，港航資源的優(yōu)化整合是一盤(pán)“大棋”。

一體運(yùn)作

資源整合先行

筆者認(rèn)為，優(yōu)化整合海南省港口資源，加快海南航空、港航運(yùn)作“一盤(pán)棋”，需要從以下幾方面展開(kāi)。

首先是投融資資源整合。

2018年4月13日，習(xí)近平總書(shū)記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年講話中，宣布黨中央決定支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)，分步驟、分階段建立自由貿(mào)易港政策和制度體系后，港航企業(yè)迅速跟進(jìn)，落實(shí)海南深化改革開(kāi)放的國(guó)家重大戰(zhàn)略要求。

2019年5月18日，海南省政府與中國(guó)遠(yuǎn)洋海運(yùn)集團(tuán)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，重組海南港航控股有限公司，利用中國(guó)遠(yuǎn)洋海運(yùn)集團(tuán)全球最大航運(yùn)公司的資源優(yōu)勢(shì)，以港口與航運(yùn)為重點(diǎn)，共同構(gòu)建海南港航投融資和運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，合力推動(dòng)海南自貿(mào)區(qū)(港)建設(shè)，積極發(fā)揮海南在“一帶一路”倡議中的支點(diǎn)作用。

2019年11月27日，新的海南港航控股有限公司掛牌成立，中國(guó)遠(yuǎn)洋海運(yùn)集團(tuán)旗下企業(yè)通過(guò)股權(quán)劃轉(zhuǎn)方式取得海南港航控股控制權(quán)，成為海南港航第一大股東和實(shí)際控制人，直接控制海南秀英港、新海港、馬村港和洋浦小鏟灘四個(gè)主要港區(qū)，形成海南省規(guī)模最大的港口企業(yè)集團(tuán)。

其次是港口功能整合。通過(guò)整合，海南港口功能布局將發(fā)生重大變化，逐步形成以洋浦國(guó)際航運(yùn)樞紐為核心，?？诟?、八所港、清瀾港、三亞港為區(qū)域重要港口的新的四方五港格局，形成以深水泊位為主體的港口后發(fā)優(yōu)勢(shì)。

第三是加快機(jī)場(chǎng)設(shè)施建設(shè)，并與海港形成綜合交通運(yùn)輸體系，互為補(bǔ)充。并且航空機(jī)場(chǎng)也是國(guó)際航運(yùn)樞紐的標(biāo)配，亦應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定滿(mǎn)足國(guó)有控股要求，以制度創(chuàng)新為引領(lǐng)，加快三亞新機(jī)場(chǎng)、東方機(jī)場(chǎng)建設(shè)，積極打造航空貨運(yùn)樞紐，構(gòu)建海口美蘭、三亞鳳凰機(jī)場(chǎng)為干線機(jī)場(chǎng)，東方、博鰲機(jī)場(chǎng)為支線機(jī)場(chǎng)的航空機(jī)場(chǎng)體系，逐步形成航運(yùn)、航空雙樞紐的國(guó)際航運(yùn)中心基本框架。

此外，還應(yīng)推動(dòng)瓊州海峽輪渡一體化。今年5月份，海南中遠(yuǎn)海運(yùn)投資有限公司已完成海南海峽股份有限公司的股權(quán)劃轉(zhuǎn)。海南海峽股份有限公司已由中國(guó)海洋海運(yùn)集團(tuán)間接控制，意味著瓊州海峽滾裝運(yùn)輸資源整合邁出重要一步。筆者認(rèn)為，隨著自貿(mào)區(qū)(港)建設(shè)的發(fā)展，瓊州海峽滾裝運(yùn)輸應(yīng)朝著客貨分離的方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)瓊州海峽運(yùn)輸綠色、智慧、安全、便利、快捷，建成國(guó)際一流的陸島運(yùn)輸通道。

彌補(bǔ)短板

構(gòu)建一核多極

港口供給不足，是海南社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板，也是自貿(mào)區(qū)(港)建設(shè)中需突破的核心。為此，海南省充分調(diào)動(dòng)政府和企業(yè)積極性，加快推進(jìn)港口設(shè)施改造升級(jí)，實(shí)現(xiàn)到2022年全省港口吞吐能力達(dá)到500萬(wàn)TEU/年。其中，洋浦港是國(guó)家西部陸海新通道樞紐港，也是海南自貿(mào)區(qū)(港)建設(shè)的先行區(qū)，其未來(lái)的定位及發(fā)展是帶動(dòng)整個(gè)自貿(mào)區(qū)(港)建設(shè)的“引擎”。

為此，在海南省的規(guī)劃中，一是按照國(guó)際航運(yùn)樞紐建設(shè)的市場(chǎng)需求，將洋浦小鏟灘5萬(wàn)噸級(jí)航道進(jìn)行改造升級(jí)，滿(mǎn)足15萬(wàn)噸集裝箱船舶靠泊技術(shù)要求。同時(shí)將洋浦港2萬(wàn)噸級(jí)航道提升為5萬(wàn)噸級(jí)航道，提升通航能力。二是改造港口裝卸工藝，提高裝卸效率。重點(diǎn)改造提升洋浦港和馬村港碼頭裝卸能力，大力降低船舶在港停時(shí)。三是對(duì)馬村二期散雜貨碼頭進(jìn)行集裝箱碼頭裝卸工藝改造，加快?？谛阌⒏奂b箱和散雜貨港口功能遷出城區(qū)，緩解中心城區(qū)交通壓力。四是加快港口集疏運(yùn)體系建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)馬村港、洋浦港疏港公路擴(kuò)建改造，積極推進(jìn)港口專(zhuān)用鐵路工程建設(shè)。五是加快做好洋浦小鏟灘二期自動(dòng)化集裝箱碼頭建設(shè)的前期工作，打造全球最現(xiàn)代的數(shù)據(jù)化碼頭，成為海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)(港)靚麗名片。

今年1-10月份，海南省貨物水路運(yùn)輸量同比增長(zhǎng)14.9%，貨物中轉(zhuǎn)量增長(zhǎng)90.9%，其中洋浦港吞吐量同比增長(zhǎng)2%。集裝箱吞吐量方面，洋浦港實(shí)現(xiàn)集裝箱吞吐量同比增長(zhǎng)20%，其中外貿(mào)集裝箱吞吐量同比增長(zhǎng)1.22倍，有力地推動(dòng)了海南自貿(mào)區(qū)(港)建設(shè)。

除貨物運(yùn)輸外，郵輪產(chǎn)業(yè)集群也是海南省未來(lái)發(fā)展的重點(diǎn)。海南港口資源整合后，?？诟凵㈦s貨和輪渡功能搬遷，已經(jīng)基本具備改造郵輪碼頭的條件。儋州海花島正在依托洋浦港深水航道的資源，著手建設(shè)郵輪母港，與建設(shè)中的海花島旅游國(guó)際會(huì)展中心一體化發(fā)展。海南正在逐步形成以?？?、三亞和洋浦?；◢u為空間布局的郵輪游艇產(chǎn)業(yè)集群，打造世界一流的郵輪游客目的地。

對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，加入海南省建設(shè)，共享發(fā)展紅利與機(jī)遇也是當(dāng)下不錯(cuò)的選擇。截至目前，中遠(yuǎn)海運(yùn)集團(tuán)依托洋浦港，共開(kāi)通內(nèi)貿(mào)集裝箱航線3條、外貿(mào)集裝箱航線6條，特別是開(kāi)通了新國(guó)際陸海貿(mào)易走廊(ILSTC)和海南—東盟(新加坡)航線，基本架起以洋浦港為中心，銜接國(guó)內(nèi)，聯(lián)通東南亞和南亞的“樞紐+網(wǎng)絡(luò)”。此外中國(guó)最大的內(nèi)貿(mào)集裝箱航運(yùn)電商平臺(tái)泛亞航運(yùn)也落戶(hù)海南，不僅推動(dòng)海南運(yùn)力和運(yùn)量的上升，還在推動(dòng)海南港航業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

在新的海南港航控股有限公司成立大會(huì)上，中遠(yuǎn)海運(yùn)集團(tuán)作出承諾，將從資金、航線、品牌、產(chǎn)業(yè)、人才和管理等方面，為海南港口能力提升、航線網(wǎng)絡(luò)鋪設(shè)、臨港產(chǎn)業(yè)培育、郵輪旅游發(fā)展和瓊州海峽一體化提供強(qiáng)有力的支持，努力為海南自貿(mào)區(qū)(港)建設(shè)作出中央企業(yè)的政治擔(dān)當(dāng)和歷史貢獻(xiàn)。

同時(shí)我們也相信，會(huì)有更多的企業(yè)參與進(jìn)來(lái)，利用自身資源優(yōu)勢(shì)，肩負(fù)起支持海南自貿(mào)區(qū)(港)建設(shè)的歷史使命。