對(duì)標(biāo)新加坡，找差距，近年來(lái)，我市努力創(chuàng)新體制機(jī)制，全力提升通關(guān)效率。

去年以來(lái)，舟山市國(guó)際海事服務(wù)基地著力構(gòu)建完善外輪供應(yīng)制度體系、服務(wù)體系和市場(chǎng)體系，外輪綜合服務(wù)能力不斷增強(qiáng)。

一年跨出三大步：首創(chuàng)將錨地納入物料供應(yīng)區(qū)域、舟山船舶供退物料通關(guān)服務(wù)平臺(tái)上線、開(kāi)展首單外錨地綜合海事服務(wù)業(yè)務(wù)。

敢于先行先試，贏得一組漂亮數(shù)據(jù)：

去年，舟山外輪供應(yīng)貨值實(shí)現(xiàn)22億美元，其中保稅船用燃料油17億美元，物料5億美元。

2020年，新年首日，央視將直播鏡頭對(duì)準(zhǔn)浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)秀山東錨地綜合海事服務(wù)、岙山石油儲(chǔ)運(yùn)基地等油氣全產(chǎn)業(yè)鏈重大項(xiàng)目和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，點(diǎn)贊浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展綜合海事服務(wù)的效率，認(rèn)為浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)構(gòu)建包括儲(chǔ)運(yùn)、交易、補(bǔ)給在內(nèi)的石油天然氣全產(chǎn)業(yè)鏈，為我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展“加油添氣”。

創(chuàng)新外輪供應(yīng)制度，拓展舟山海事服務(wù)業(yè)

舟山地處我國(guó)東部海岸線和長(zhǎng)江黃金水道交匯處，是我國(guó)南北航線和東亞航線的中間點(diǎn)，途經(jīng)我國(guó)的7條國(guó)際主航線中有6條經(jīng)過(guò)舟山海域。

坐擁黃金海域，又得浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)之紅利，舟山海事服務(wù)業(yè)開(kāi)展了一系列的探索。

除了保稅燃料油加注，舟山海事服務(wù)業(yè)還能做些什么？

“對(duì)標(biāo)新加坡，舟山能做的事還有很多，外輪配套服務(wù)體系的再拓展是方向。”舟山市國(guó)際海事服務(wù)基地建設(shè)指揮部辦公室副主任沈毅斌說(shuō)，長(zhǎng)期以來(lái)，海關(guān)相關(guān)法律法規(guī)未明確將錨地作為監(jiān)管區(qū)域，除人道主義補(bǔ)給等應(yīng)急情況外，海關(guān)通常不允許在錨地（尤其是外錨地）開(kāi)展生活物資、船用備件等物料供應(yīng)業(yè)務(wù)。

而這能不能成為吸引國(guó)際船舶接受舟山海事服務(wù)業(yè)的突破口？

從去年下半年起，舟山市港航和口岸管理局聯(lián)合舟山海關(guān)積極向海關(guān)總署、杭州海關(guān)爭(zhēng)取，要求將錨地供應(yīng)服務(wù)從船用燃料油、桶裝船用潤(rùn)滑油拓展至生活物資、船用備件等其它品類(lèi)。

去年12月18日，舟山率先嘗試開(kāi)展外錨地物料供應(yīng)業(yè)務(wù)試驗(yàn)。其間，7次錨地物料供應(yīng)業(yè)務(wù)試驗(yàn)為我市成功積累了經(jīng)驗(yàn)。

舟燃8在給外輪加油

舟山市國(guó)際海事服務(wù)基地?fù)?jù)此制定出臺(tái)了《中國(guó)（浙江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)國(guó)際航行船舶物料供應(yīng)管理辦法》，去年10月23日，由浙江自貿(mào)區(qū)管委會(huì)正式印發(fā)，從制度層面明確將錨地作為物料供應(yīng)區(qū)域。

同時(shí)，舟山市國(guó)際海事服務(wù)基地建設(shè)指揮部在2018年制定的《舟山開(kāi)放錨地國(guó)際航行船舶物料供應(yīng)業(yè)務(wù)監(jiān)管方案》基礎(chǔ)上，啟動(dòng)起草制定錨地物料供應(yīng)監(jiān)管操作規(guī)程，并不斷對(duì)其進(jìn)行總結(jié)、優(yōu)化、完善，以操作規(guī)程指導(dǎo)實(shí)際業(yè)務(wù)開(kāi)展、以業(yè)務(wù)流程和管理模式優(yōu)化推進(jìn)操作規(guī)程的完善，積極探索符合發(fā)展要求、貼合市場(chǎng)實(shí)際、滿足監(jiān)管要求的管理模式，為錨地物料供應(yīng)業(yè)務(wù)常態(tài)化開(kāi)展奠定基礎(chǔ)。外輪供應(yīng)管理制度體系基本建立。

優(yōu)化外輪供應(yīng)體系，吸引國(guó)際航行船舶聚舟山

動(dòng)動(dòng)鼠標(biāo)鍵盤(pán)，就可完成物料供船申報(bào)；在貨物送達(dá)、船長(zhǎng)簽字蓋章后，上傳簽章后的申報(bào)單核銷(xiāo)，便完成了供船申報(bào)整套流程。

“坐在辦公室電腦前就完成了供應(yīng)外輪物料的整套申報(bào)流程，一趟海關(guān)都沒(méi)跑?！敝凵礁酆Ｍǜ劭诜?wù)有限公司報(bào)關(guān)員林婧旻說(shuō)。以往的外輪供應(yīng)申報(bào)，企業(yè)需要到不同轄區(qū)的申報(bào)窗口進(jìn)行審批，很不方便。如今，企業(yè)通過(guò)平臺(tái)就可完成備案、申請(qǐng)物料、核注、無(wú)害化處理等相關(guān)流程，就連船長(zhǎng)簽字環(huán)節(jié)也可在線上辦理，真正實(shí)現(xiàn)了船舶供退業(yè)務(wù)的無(wú)紙化。

實(shí)現(xiàn)外輪供應(yīng)“零跑動(dòng)”，得益于去年8月19日上線的舟山船舶供退物料通關(guān)服務(wù)平臺(tái)。該平臺(tái)不僅改變了監(jiān)管模式，還提高了通關(guān)效率。

咬定“外輪供應(yīng)”不放松，舟山市國(guó)際海事服務(wù)基地打出一系列配套服務(wù)組合拳：

緊抓保稅船用燃料油供應(yīng)，通過(guò)試運(yùn)行條帚門(mén)外錨地保稅船用燃料油供應(yīng)，給予進(jìn)入馬峙錨地供油船舶免費(fèi)引航支持，放寬蝦峙門(mén)錨地、秀山東錨地供油限制等多項(xiàng)舉措，保障供油目標(biāo)；

依托舟山港綜保區(qū)建立“區(qū)內(nèi)保稅+區(qū)外非保稅”外輪供應(yīng)倉(cāng)儲(chǔ)基地，集聚了舟山烽旺船舶服務(wù)有限公司、浙江自貿(mào)區(qū)泰頓船務(wù)有限公司、舟山艾科船務(wù)有限公司、舟山紫金港外輪供應(yīng)有限公司等一批外輪供應(yīng)企業(yè)，首個(gè)面積5400平方米外供食品倉(cāng)儲(chǔ)配送中心投入運(yùn)營(yíng)；

“一南一北”選定并啟用普陀臺(tái)貿(mào)物流中心有限公司碼頭、定海白泉奔騰建材公司碼頭作為錨地物料供應(yīng)岸基服務(wù)站。

創(chuàng)新謀劃“一船多供”模式。“以往開(kāi)展一單錨地綜合海事服務(wù)業(yè)務(wù)需要使用供油船、供水船、潤(rùn)滑油供應(yīng)船、一般物資供應(yīng)船、交通船等至少5條服務(wù)性船舶。目前‘一船多能’‘一船多供’已納入錨地物料供應(yīng)監(jiān)管操作規(guī)程中，從通常5艘縮減至2-3艘?！鄙蛞惚蠼榻B，提高速度的同時(shí)，增加效益。

察勢(shì)者智，馭勢(shì)者贏。外輪供應(yīng)業(yè)務(wù)發(fā)展呈現(xiàn)喜人態(tài)勢(shì)，截至目前，舟山保稅船用燃料油供應(yīng)量已經(jīng)完成400萬(wàn)噸。

提供高效海事服務(wù)，打造全球便捷海上驛站

去年11月22日，18萬(wàn)載重噸的香港籍散貨船“KSL SEATTLE”，在馬峙錨地完成了燃料油加注、伙食物料補(bǔ)給、船員換班及船舶管理公司交接等多項(xiàng)海事服務(wù)，引得第三方關(guān)注。

招商局能源運(yùn)輸（新加坡）明華代理有限公司等2家國(guó)際知名船舶代理公司給出評(píng)估意見(jiàn)稱(chēng)，對(duì)標(biāo)新加坡完成同類(lèi)業(yè)務(wù)的24小時(shí)，效率基本持平，達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。

去年12月12日，一艘馬紹爾群島籍5.7萬(wàn)載重噸散貨船駛?cè)雽幉ㄖ凵礁?，?.5個(gè)小時(shí)內(nèi)完成了伙食補(bǔ)給、物料補(bǔ)給、燃料油加注等綜合海事服務(wù)，共節(jié)省約1萬(wàn)美元噸稅、2000美元引航費(fèi)和1萬(wàn)美元租金。浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成功開(kāi)展國(guó)內(nèi)首單港外錨地綜合海事服務(wù)業(yè)務(wù)。

環(huán)環(huán)相扣，高效緊湊的業(yè)務(wù)流程背后是海關(guān)、海事、邊檢、港航、綜保區(qū)等部門(mén)通力合作，持續(xù)發(fā)力的成果：

舟山市港航和口岸局優(yōu)先安排綜合海事服務(wù)業(yè)務(wù)港口調(diào)度，實(shí)行馬峙錨地引航費(fèi)減半征收或全免，試行錨地物料供應(yīng)試點(diǎn)碼頭、試點(diǎn)企業(yè)和“白名單”船舶管理制度；

舟山海關(guān)在實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)申報(bào)全程“無(wú)紙化”基礎(chǔ)上，實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管“前推后移”，將錨地物料供應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)從錨地移至岸基服務(wù)站；

舟山海事局支持國(guó)際航行船舶以物料供應(yīng)為進(jìn)境、進(jìn)港目的進(jìn)行申報(bào)，優(yōu)先保障綜合海事服務(wù)錨位，強(qiáng)化作業(yè)安全管理；

舟山出入境邊檢站實(shí)行寧波舟山港邊檢一體化服務(wù)監(jiān)管，推出24小時(shí)預(yù)約查驗(yàn)、外錨地查小船“誠(chéng)信免檢”等便利化舉措。

舟山港綜保區(qū)管委會(huì)優(yōu)先保障綜合海事服務(wù)業(yè)務(wù)作業(yè)計(jì)劃安排，加強(qiáng)調(diào)度監(jiān)管服務(wù)……

“以錨地供應(yīng)物料為突破口，打造一站式綜合海事服務(wù)，吸引更多國(guó)際航行船舶在舟補(bǔ)給，是浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容，也是途經(jīng)舟山國(guó)際航行船舶的現(xiàn)實(shí)需求。”舟山市港航和口岸管理局副局長(zhǎng)丁濤說(shuō)，從單一的供油業(yè)務(wù)走向多項(xiàng)業(yè)務(wù)疊加，多種企業(yè)組合，是改革的綜合效應(yīng)。

集聚要素拓產(chǎn)業(yè)鏈，提升外供市場(chǎng)主體服務(wù)能級(jí)

去年12月3日上午8時(shí)40分，中石化浙江舟山石油有限公司的物資供應(yīng)船，裝載著價(jià)值約3萬(wàn)美金的各類(lèi)物資，離開(kāi)臺(tái)貿(mào)碼頭駛往馬峙錨地。1小時(shí)后，物資供應(yīng)船靠泊外輪“海之星88”左舷，將物資吊裝上船；爾后，中石化的供油駁船靠泊外輪右舷，開(kāi)始供應(yīng)船用燃料油。

依托綜合海事服務(wù)，中石化浙江舟山石油有限公司從單一燃料供應(yīng)向食品、物料、備件等綜合供應(yīng)服務(wù)拓展，將陸上的“易捷”品牌延伸至海上，提升了公司船供油業(yè)務(wù)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

開(kāi)辟錨地供應(yīng)新興市場(chǎng)，集聚航運(yùn)要素，拉長(zhǎng)海事服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，外輪供應(yīng)市場(chǎng)主體服務(wù)能級(jí)不斷提升。去年，我市引進(jìn)了日本蔚星、新加坡艾科船務(wù)、新加坡誠(chéng)信船務(wù)、上海聯(lián)凱等5家國(guó)際知名外供企業(yè)。截至目前，全市物料供應(yīng)企業(yè)數(shù)量達(dá)到57家。

除物料供應(yīng)之外，船員換班、航修、交還船相關(guān)等海事業(yè)務(wù)同時(shí)跟進(jìn)，為國(guó)際航行船舶提供一站式服務(wù)保駕護(hù)航。

據(jù)海運(yùn)圈網(wǎng)對(duì)全球商船的AIS大數(shù)據(jù)的研究，2018年經(jīng)過(guò)舟山海域的國(guó)際航行船舶達(dá)10.7萬(wàn)艘次，是經(jīng)過(guò)新加坡的商船數(shù)量的1.32倍。其中，途經(jīng)舟山的船舶外輪數(shù)量8.4萬(wàn)艘次，占比78.5%。

風(fēng)好正是揚(yáng)帆時(shí)，不待揚(yáng)鞭自?shī)^蹄，開(kāi)拓外供市場(chǎng)，路越走越寬，舟山國(guó)際海事服務(wù)基地正朝著發(fā)展目標(biāo)篤定前行。