《浦東新區(qū)建設(shè)上海國(guó)際航運(yùn)中心核心功能區(qū)2019年重點(diǎn)工作安排》日前正式印發(fā)，上海自貿(mào)區(qū)新片區(qū)、服務(wù)長(zhǎng)三角一體化以及“一帶一路”建設(shè)等均成為關(guān)鍵詞。

今年，浦東推進(jìn)航運(yùn)中心核心功能區(qū)建設(shè)圍繞五大領(lǐng)域，包括推動(dòng)航運(yùn)發(fā)展制度創(chuàng)新，深化自貿(mào)區(qū)改革；聚焦戰(zhàn)略和精準(zhǔn)招商，加快航運(yùn)要素資源集聚；對(duì)標(biāo)國(guó)際最高標(biāo)準(zhǔn)水平，持續(xù)優(yōu)化航運(yùn)營(yíng)商環(huán)境；加強(qiáng)國(guó)際合作交流，提升浦東航運(yùn)輻射力影響力；優(yōu)化樞紐港集疏運(yùn)體系，服務(wù)長(zhǎng)三角區(qū)域一體化，提出了35項(xiàng)任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)浦東航運(yùn)中心核心功能區(qū)綜合資源配置能力。

作為上海三項(xiàng)新的重大任務(wù)之一，設(shè)立自貿(mào)區(qū)新片區(qū)牽動(dòng)各方。浦東正在積極主動(dòng)對(duì)接新片區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)標(biāo)國(guó)際公認(rèn)的競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)的自由貿(mào)易區(qū)，系統(tǒng)研究具有較強(qiáng)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的開放政策和制度，積極配合制定上海自貿(mào)區(qū)新片區(qū)方案。

最新發(fā)布的《重點(diǎn)工作安排》中，對(duì)接新片區(qū)成為重要任務(wù)之一。在推進(jìn)實(shí)施高度開放的國(guó)際航運(yùn)制度方面，浦東提出將對(duì)標(biāo)國(guó)際最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，探索打造具有國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的開放型航運(yùn)政策體系，推進(jìn)實(shí)施高度開放的國(guó)際運(yùn)輸管理和船舶登記制度，爭(zhēng)取將有關(guān)工作納入自貿(mào)區(qū)新片區(qū)或升級(jí)版改革方案。

數(shù)據(jù)顯示：上海自貿(mào)區(qū)現(xiàn)有外資國(guó)際船舶管理企業(yè)25家（外商獨(dú)資16家），其中，17家外資企業(yè)（外商獨(dú)資13家，中外合資或合作4家）為2013年9月后設(shè)立，即自貿(mào)區(qū)成立后，外資企業(yè)總數(shù)是先前的3.1倍，外商獨(dú)資企業(yè)總數(shù)是先前的5.3倍。全球三大國(guó)際船舶管理公司——威仕、中英及貝仕均已落地浦東，這也標(biāo)志著全球頂尖船管企業(yè)對(duì)自貿(mào)區(qū)營(yíng)商環(huán)境和航運(yùn)服務(wù)業(yè)開放的充分認(rèn)可。

業(yè)界認(rèn)為，作為航運(yùn)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈中高端，國(guó)際船舶管理業(yè)滲透范圍極為廣泛，對(duì)航運(yùn)金融、船舶補(bǔ)給等上下游行業(yè)的經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)能力和輻射效應(yīng)強(qiáng)。

此前新區(qū)商務(wù)委在大調(diào)研中了解到，國(guó)際船舶管理企業(yè)經(jīng)營(yíng)痛點(diǎn)主要聚焦稅務(wù)管理、跨境結(jié)算、口岸通關(guān)三大方面，導(dǎo)致部分企業(yè)不能開展業(yè)務(wù)，部分企業(yè)雖開展業(yè)務(wù)但將高附加值業(yè)務(wù)安排在境外，不能有效實(shí)現(xiàn)資源集聚和帶動(dòng)效應(yīng)。

在此次《重點(diǎn)工作安排》中著重提出，將結(jié)合自貿(mào)區(qū)新片區(qū)建設(shè)，優(yōu)化口岸監(jiān)管模式，拓展沿海捎帶政策實(shí)施面等。

此外，今年浦東航運(yùn)中心建設(shè)還將積極服務(wù)長(zhǎng)三角一體化，加快落實(shí)啟運(yùn)港退稅擴(kuò)圍政策，納入符合條件的長(zhǎng)江干線港口和沿線港口；推動(dòng)國(guó)際船舶管理企業(yè)服務(wù)境外船東的跨境應(yīng)稅服務(wù)，享受免征增值稅政策。以企業(yè)案例試點(diǎn)模式，持續(xù)優(yōu)化國(guó)際船舶管理在外匯、通關(guān)等方面經(jīng)營(yíng)便利性；加快建設(shè)保稅船供物資公共服務(wù)平臺(tái)，簡(jiǎn)化海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域單證操作流程，創(chuàng)新監(jiān)管模式，提高過(guò)境便利度。

在航運(yùn)建設(shè)“硬件”方面，據(jù)浦東新區(qū)商務(wù)委員會(huì)航運(yùn)服務(wù)辦公室介紹，目前外高橋內(nèi)河集裝箱港區(qū)內(nèi)河港池工程項(xiàng)目初設(shè)已批復(fù)。大蘆線二期航道整治工程進(jìn)入部分收尾階段。趙家溝東延伸段航道整治工程航道標(biāo)和橋梁標(biāo)均已完成90%。今年將推進(jìn)臨港集卡服務(wù)中心開工建設(shè)；推動(dòng)上海南港及其附近水域納入東海特定海區(qū)特定航線，推進(jìn)上海南港轉(zhuǎn)型發(fā)展和鐵路貨運(yùn)臨港支線建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)區(qū)域多式聯(lián)運(yùn)體系等。