2020年初,一場突如其來的新冠肺炎疫情,不僅擾亂了中國正常的生產(chǎn)生活秩序,也演變?yōu)橐粓雠c疫情和時間賽跑的全球貿(mào)易攻防戰(zhàn)。
面對疫情,中國政府及時做出了加強疫情防控的全面部署,并取得了積極成效??傮w而言,疫情對中國經(jīng)濟的影響是暫時性的、階段性的,并不會改變中國經(jīng)濟長期趨勢和基本面。但必須認識到,疫情會引發(fā)中國及全球貿(mào)易的“多米諾骨牌效應”。中國已經(jīng)是120多個國家和地區(qū)的主要貿(mào)易伙伴,占世界貿(mào)易比重上升至近12%,同時還是全球最大的中間品貿(mào)易大國,疫情導致的任何中間品貿(mào)易的中斷,都有可能影響到全球整個生產(chǎn)過程的連續(xù)性,從而造成更大的損失。
作為國際貿(mào)易晴雨表的航運業(yè)受到的影響首當其沖。根據(jù)Sea-Intelligence近期發(fā)布的報告,自新冠肺炎疫情暴發(fā)以來,全球貿(mào)易已減少了超過35萬個集裝箱,其中西北歐、美西北、美東、非洲、東南亞、澳新等航線上停航運力占比超過50%。
而近年來全球單邊主義和保護主義抬頭、貿(mào)易摩擦升級,加上市場需求低迷,導致全球貿(mào)易一直呈疲弱狀態(tài)。世貿(mào)組織(WTO)最新發(fā)布的貨物貿(mào)易晴雨表顯示,今年2月份全球貿(mào)易景氣指數(shù)為95.5,不僅低于去年11月的96.6,更顯著低于中長期趨勢水平的100,其主要原因是受到集裝箱航運指數(shù)(94.8)和農(nóng)業(yè)原材料指數(shù)(90.9)進一步下跌以及汽車生產(chǎn)指數(shù)(100)停滯不前的影響。隨著疫情后續(xù)影響,尤其是在全球范圍內(nèi)的蔓延,將使本已十分脆弱的國際貿(mào)易形勢“雪上加霜”。
目前,疫情防控仍處于關(guān)鍵時期。相比外部的停航、入境管制以及貿(mào)易限制,更需關(guān)注的是國內(nèi)疫情控制和復工復產(chǎn)進度。
中國對外貿(mào)易全面恢復面臨三大待解難題
01 人力資源不能及時到崗,復工復產(chǎn)依然嚴重不足
國務院聯(lián)防聯(lián)控機制會議發(fā)布的信息顯示,從企業(yè)主體看,規(guī)模以上企業(yè)、上游行業(yè)、資本技術(shù)密集型企業(yè)復工復產(chǎn)進度相對較快,然而下游行業(yè)、勞動密集型企業(yè)以及中小企業(yè)復工復產(chǎn)困難依然較大。在一些區(qū)域,企業(yè)需要由政府部門審核完畢相關(guān)防控設備及措施,并由相關(guān)政府部門簽發(fā)開工許可以后,方可復工生產(chǎn)。
02 國際貿(mào)易受阻、國際航線關(guān)閉導致我國物流運輸不暢或嚴重受阻,成本大幅增加。
沿海港口方面,東南亞、歐地、北美等多條航線停航,嚴重影響了沿海港口貨物運輸。隨著停航及貿(mào)易限制,一些大型油輪的日運費也已從年初的8萬美元降至1萬-4萬美元,這勢必導致企業(yè)未來對外貿(mào)易成本的大幅上漲。
03 部分國家對貨品采取限制性措施,訂單嚴重推遲。
從當前形勢看,外部限制性措施主要有兩類:暫停貨物進口和加強防疫審查,但發(fā)布的國家并不多。如土耳其、中東、北非,俄羅斯等客戶停止接收我國企業(yè)出口產(chǎn)品。此外,由于中國與境外國家人員往來出現(xiàn)各類限制,同樣影響貿(mào)易發(fā)展進度,嚴重影響了貿(mào)易和航運的正常開展。目前巴西、智利等地均出現(xiàn)礦企申請延后發(fā)貨的情況。印度尼西亞的煤炭生產(chǎn)商已經(jīng)被要求推遲向中國運輸電煤,電煤進口也很有可能在一段時間內(nèi)放緩,訂單生產(chǎn)和交貨期被迫推遲。
形勢研判及對策建議
疫情阻擊戰(zhàn)也是一場經(jīng)貿(mào)保衛(wèi)戰(zhàn)。要十分準確地估算此次疫情對全球經(jīng)濟及國際貿(mào)易的負面影響仍為時尚早?,F(xiàn)階段全球阻擊疫情形勢緊迫,疫情已蔓延至全球多國,這更加劇了國內(nèi)外形勢的復雜性,進而對海運及進出口貿(mào)易產(chǎn)生進一步的反饋作用。如果后續(xù)疫情延續(xù)時間較長,而全球經(jīng)濟尤其是海運貿(mào)易等領(lǐng)域受中國需求走弱以及供應鏈中斷沖擊,則有可能形成“共振現(xiàn)象”。
因此,對于疫情造成的直接或潛在沖擊,必須要有充分預判和評估,應“一手抓防控、一手抓復工”,全面加強應對新冠肺炎疫情的戰(zhàn)略預案。
01 積極開展國際協(xié)調(diào)合作,合力應對疫情阻擊戰(zhàn)
病毒無國籍,疫情無國界。新發(fā)傳染性疾病是全人類的共同挑戰(zhàn),國際社會應同舟共濟、攜手應對。在經(jīng)貿(mào)和公共衛(wèi)生領(lǐng)域,中國應加大與世界各國政府、國際組織、各國商會、行業(yè)協(xié)會等的溝通力度,提高溝通的主動性與信息透明度,避免由于信息不對稱導致歐方對疫情的過度擔憂、甚至偏見和歧視。積極開展國際協(xié)調(diào)合作,對不合理的限制性措施,按職責主動對外交涉,以減少或逐步消除對中國公民、出口企業(yè)、貨物及設備的過度限制性措施。
02 穩(wěn)生產(chǎn)、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)定單,加大對外貿(mào)易的政策支持
在嚴格防控疫情前提下,對外貿(mào)領(lǐng)域應給予大力度政策支持。應按照全球價值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈環(huán)節(jié)的影響程度,優(yōu)先復工、有序復工,恢復企業(yè)關(guān)鍵生產(chǎn)制造能力,保障原材料和核心零部件生產(chǎn)的供應鏈安全,并對其薄弱環(huán)節(jié)給予重點支持。除了目前采取的財政稅收、金融與信用支持外,可考慮針對受疫情沖擊較大的行業(yè)推出抗疫情專項基金。目前,國開行、進出口銀行已表示擬發(fā)行戰(zhàn)疫專題債券用于疫情防控應急融資,后續(xù)應繼續(xù)推動政策性銀行采取類似措施。
03 啟動法律及協(xié)商程序,將不可抗力風險降至最低
相關(guān)部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)港務、船務、法律、銀行、商事等機構(gòu)職能,有針對性地做好出口貨物檢疫證書、處理證書、原產(chǎn)地證、衛(wèi)生證書等出具工作。同時,加強風險監(jiān)測預警,收集其他國家(地區(qū))因疫情對我進出口商品采取的限制措施,協(xié)助企業(yè)啟動訂貨合同的“不可抗力”認證通道,或推遲履行進口計劃,或調(diào)整出口商品結(jié)構(gòu),以降低合同違約風險和損失。