江蘇水運(yùn)資源豐富,其中內(nèi)河港口承擔(dān)了全省城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)礦建材料近60%的調(diào)入量,在城市化發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面作用不可替代。近日,江蘇省政府印發(fā)《江蘇省內(nèi)河港口布局規(guī)劃》,首次對(duì)內(nèi)河發(fā)展進(jìn)行定位,同時(shí)為各設(shè)區(qū)市編制本地區(qū)港口總體規(guī)劃提供基本遵循。
新定位,發(fā)揮更大服務(wù)支撐作用
目前,省干線(xiàn)航道達(dá)標(biāo)里程達(dá)到2254公里,全省內(nèi)河港口主要集中在以京杭運(yùn)河為主的“兩縱三橫”干線(xiàn)航道主骨架上(不含長(zhǎng)江)。
“江蘇內(nèi)河港口是國(guó)家煤炭能源物資水運(yùn)通道的重要節(jié)點(diǎn)、區(qū)域物資交流的重要平臺(tái),與長(zhǎng)江中上游、浙江和上海等地水運(yùn)物資交流,在城市化發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面作用不可替代?!笔〗煌ㄟ\(yùn)輸廳總工程師惠先寶表示,內(nèi)河港口是區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)、沿河產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要依托。
10月23日,省交通運(yùn)輸廳最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,9月份全省規(guī)模以上港口集裝箱累計(jì)完成吞吐量達(dá)1341.27萬(wàn)標(biāo)箱,同比增長(zhǎng)4.0%,其中內(nèi)河港口23.34萬(wàn)標(biāo)箱,同比增長(zhǎng)34.7%?!敖K省內(nèi)河港口近些年發(fā)展較快,對(duì)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)突出,但兩位數(shù)增長(zhǎng)的數(shù)據(jù)背后,內(nèi)河港口發(fā)展面臨的形勢(shì)任務(wù)已發(fā)生重大變化,距離高質(zhì)量發(fā)展要求還有一定差距,例如內(nèi)河港口布局相對(duì)分散,碼頭岸線(xiàn)利用效率不高;服務(wù)發(fā)展功能還有待加強(qiáng),綜合效能和比較優(yōu)勢(shì)尚未充分發(fā)揮。”省交通運(yùn)輸廳港航發(fā)展中心黨委書(shū)記薛揚(yáng)表示,內(nèi)河港口亟需發(fā)揮更大的服務(wù)支撐作用。
江蘇省內(nèi)河港口發(fā)展的戰(zhàn)略定位是:全國(guó)和長(zhǎng)三角地區(qū)綜合交通運(yùn)輸體系的重要組成部分;江蘇策應(yīng)“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略,接受沿江沿海地區(qū)輻射,發(fā)展江海河聯(lián)運(yùn)的重要環(huán)節(jié);大運(yùn)河文化帶江蘇段建設(shè)的重要節(jié)點(diǎn)和窗口;江蘇實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源;江蘇沿河地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放的重要平臺(tái);江蘇新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的重要保障。
惠先寶介紹,對(duì)照江蘇省內(nèi)河港口集約化、規(guī)?;⒕G色化發(fā)展目標(biāo),需要思考如何提高內(nèi)河港口與沿岸城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的匹配性,加快江海河聯(lián)運(yùn)功能、連云港港等海港功能向內(nèi)陸延伸,構(gòu)建布局合理、保障有力,與江海聯(lián)運(yùn)港區(qū)、沿海港口高效銜接。重新定位內(nèi)河港口布局體系是順應(yīng)發(fā)展之需,“這些對(duì)全局經(jīng)濟(jì)將有重大影響?!?/span>
分層次布局,帶動(dòng)沿河產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展
根據(jù)全省內(nèi)河港口資源特點(diǎn)、區(qū)位條件和運(yùn)輸組織布局要求,全省內(nèi)河港口規(guī)劃為主要港口、地區(qū)性重要港口和一般港口三個(gè)層次。
徐州港、無(wú)錫內(nèi)河港為主要港口,蘇州內(nèi)河港、常州內(nèi)河港、淮安港、宿遷港、揚(yáng)州內(nèi)河港、鎮(zhèn)江內(nèi)河港為地區(qū)性重要港口,鹽城內(nèi)河港、連云港內(nèi)河港、泰州內(nèi)河港、南通內(nèi)河港、南京內(nèi)河港為一般港口。全省13個(gè)內(nèi)河港口干線(xiàn)航道沿線(xiàn)共布局港區(qū)63個(gè)。其中,蘇州內(nèi)河港和淮安港具備發(fā)展成為國(guó)家主要港口的基礎(chǔ)和條件,可以發(fā)揮主要港口的功能和作用。
中設(shè)設(shè)計(jì)集團(tuán)副總裁翟劍峰分析說(shuō),主要港口的樞紐地位和輻射作用日漸突出,徐州港、無(wú)錫港兩個(gè)國(guó)家內(nèi)河主要港口吞吐量約占全省內(nèi)河港口吞吐總量30%,徐州港在煤炭國(guó)家戰(zhàn)略性物資中轉(zhuǎn)運(yùn)輸中發(fā)揮了重要的樞紐作用,無(wú)錫港是內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸系統(tǒng)的重要組成。地區(qū)性重要港口有力保障了所在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外物資交流。一般港口為城鎮(zhèn)居民生產(chǎn)、生活物資運(yùn)輸發(fā)揮了重要基礎(chǔ)保障。
“內(nèi)河港口的開(kāi)發(fā)會(huì)有力帶動(dòng)沿河產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展,目前已形成了徐州雙樓物流園、淮安鹽化新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)等一批依托港口的產(chǎn)業(yè)園區(qū),臨港作業(yè)區(qū)發(fā)展逐漸展開(kāi),港口的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)將逐步顯現(xiàn)?!笔〗煌ㄟ\(yùn)輸廳港航發(fā)展中心副主任李輝說(shuō),比如,徐州港包括徐州、邳州、豐縣、沛縣、新沂和睢寧港區(qū),將重點(diǎn)發(fā)展順堤河作業(yè)區(qū)以承擔(dān)國(guó)家煤炭轉(zhuǎn)運(yùn)、腹地物資運(yùn)輸、城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)功能為主,雙樓作業(yè)區(qū)以現(xiàn)代綜合物流服務(wù)為主,萬(wàn)寨作業(yè)區(qū)主要服務(wù)徐州北三環(huán)物流集聚帶,新邳州作業(yè)區(qū)主要承接老邳州作業(yè)區(qū)搬遷和城區(qū)零散小碼頭整合功能。無(wú)錫內(nèi)河港包括城郊、惠山、錫山、宜興和江陰港區(qū),新安大橋作業(yè)區(qū)加快發(fā)展成為公鐵水多式聯(lián)運(yùn)作業(yè)區(qū),石塘灣鐵水中轉(zhuǎn)作業(yè)區(qū)為周邊地區(qū)和企業(yè)提供煤炭等散貨多式聯(lián)運(yùn)等物流服務(wù),宜興新港作業(yè)區(qū)為周?chē)锪鲌@區(qū)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供集裝箱物流服務(wù)。
結(jié)合江蘇省干線(xiàn)航道網(wǎng)規(guī)劃以及全省物流通道布局,全省還規(guī)劃重點(diǎn)加強(qiáng)5個(gè)內(nèi)河干線(xiàn)通道的分區(qū)域港口布局:京杭運(yùn)河通道、連申線(xiàn)通道、淮河出海通道、通揚(yáng)線(xiàn)通道、蕪申線(xiàn)通道,并預(yù)留依托徐宿連新通道規(guī)劃布局港口。其中,京杭運(yùn)河通道沿線(xiàn)港口主要包括徐州港、宿遷港、淮安港、揚(yáng)州內(nèi)河港、鎮(zhèn)江內(nèi)河港、常州內(nèi)河港、無(wú)錫內(nèi)河港和蘇州內(nèi)河港,重點(diǎn)要適應(yīng)能源、資源等大宗物資運(yùn)輸需要,培育和提升集裝箱、清潔能源等內(nèi)河運(yùn)輸體系,通過(guò)通江口門(mén)拓展江海河聯(lián)運(yùn),滿(mǎn)足大運(yùn)河文化帶對(duì)生態(tài)保護(hù)、環(huán)境建設(shè)的要求。
分貨種布局,重點(diǎn)突出集裝箱運(yùn)輸
23日,一艘載有81個(gè)標(biāo)箱的中海988集裝箱貨輪,通過(guò)京滬運(yùn)河邵伯船閘?!盎窗病珎}(cāng)集裝箱專(zhuān)線(xiàn),48小時(shí)直達(dá),比公路運(yùn)輸節(jié)約了70%的成本?!笔〗煌ㄟ\(yùn)輸廳蘇北航務(wù)處工作人員辜凱說(shuō),蘇北運(yùn)河水運(yùn)集裝箱運(yùn)輸啟動(dòng)以來(lái),貨物流通更方便快捷,貨運(yùn)質(zhì)量更高。
江蘇內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸自2008年起步,當(dāng)年完成1.05萬(wàn)標(biāo)箱,截至目前,年均增速在25%左右。目前共有淮安港、徐州港、宿遷港、無(wú)錫港4個(gè)港口開(kāi)展集裝箱業(yè)務(wù),有3條穩(wěn)定運(yùn)行的內(nèi)河集裝箱航線(xiàn),淮安至太倉(cāng)等沿江港口航線(xiàn)、宜興至上海航線(xiàn)、無(wú)錫至上海航線(xiàn)。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),目前全省集裝箱生成量約2200萬(wàn)標(biāo)箱,絕大部分通過(guò)公路、鐵路運(yùn)至本省沿江沿海港口或上海等周邊港口外運(yùn),通過(guò)內(nèi)河運(yùn)輸?shù)募b箱量不足1%。與浙江等周邊省份相比,江蘇省內(nèi)河等級(jí)航道里程是浙江2倍,集裝箱生成量與其基本相當(dāng),但內(nèi)河集裝箱運(yùn)量?jī)H為其一半,外貿(mào)箱量較少,內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸市場(chǎng)亟待拓展。
“制約內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸發(fā)展的主瓶頸一是受航道、跨河橋梁等多種因素制約,內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸船型普遍偏小,水運(yùn)成本低的比較優(yōu)勢(shì)未充分發(fā)揮,競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不明顯;二是集裝箱運(yùn)輸?shù)慕:勇?lián)運(yùn)體系尚未形成,尤其內(nèi)河水網(wǎng)地區(qū)與連云港港、太倉(cāng)港等沿江沿海集裝箱樞紐港連接的內(nèi)河水運(yùn)通道不暢?!毖P(yáng)表示,內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸發(fā)展水平高低關(guān)聯(lián)到全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展,內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸通道和港口布局體系需加快構(gòu)建。
本次規(guī)劃特別提出根據(jù)全省集裝箱運(yùn)輸發(fā)展總體戰(zhàn)略,結(jié)合運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)性論證和基礎(chǔ)設(shè)施條件,江蘇省內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸將在淮安港、宿遷港、徐州港至太倉(cāng)港,無(wú)錫內(nèi)河港至上海外高橋等主要通道的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)打造蘇北至連云港港、蘇北至太倉(cāng)港、蘇南至太倉(cāng)港等三大核心通道,不斷發(fā)展連申線(xiàn)鹽城到連云港港、南通到太倉(cāng)港通道。
以主要內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸通道為重點(diǎn),不斷完善沿線(xiàn)內(nèi)河集裝箱碼頭布局。其中,蘇北運(yùn)河重點(diǎn)加快形成以淮安新港作業(yè)區(qū)、黃碼作業(yè)區(qū)、徐州雙樓作業(yè)區(qū)、萬(wàn)寨作業(yè)區(qū)、順堤河作業(yè)區(qū)(二期)等為主,蘇南地區(qū)重點(diǎn)加快形成以無(wú)錫新安大橋作業(yè)區(qū)、宜興新港作業(yè)區(qū)、蘇州白洋灣作業(yè)區(qū)、高新區(qū)作業(yè)區(qū)等為主的集裝箱專(zhuān)業(yè)化碼頭布局。同時(shí),積極推進(jìn)連申線(xiàn)鹽城開(kāi)發(fā)區(qū)作業(yè)區(qū)(步鳳作業(yè)區(qū))、南通海安中心作業(yè)區(qū)等集裝箱專(zhuān)業(yè)化碼頭建設(shè)。
目前江蘇內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸通道主要由徐州港、淮安港和宿遷港通過(guò)京杭運(yùn)河,無(wú)錫港通過(guò)錫溧漕河、蘇申外港線(xiàn)等航道聯(lián)接蘇州港、上海港等港口。在連申線(xiàn)航道沿線(xiàn),鹽城港已實(shí)驗(yàn)開(kāi)通經(jīng)連申線(xiàn)、泰東線(xiàn)(途徑泰州)到太倉(cāng)港的航線(xiàn),南通港海安港區(qū)中心作業(yè)區(qū)集裝箱運(yùn)輸也起步發(fā)展。蘇州內(nèi)河港高新作業(yè)區(qū)是專(zhuān)業(yè)化的集裝箱作業(yè)區(qū),目前已經(jīng)建成,蘇申內(nèi)港線(xiàn)貫通后即可投入運(yùn)營(yíng)。未來(lái)隨著鹽河、楊林塘、蘇申內(nèi)港線(xiàn)等通江達(dá)海航道的整治建設(shè)以及規(guī)劃在建的專(zhuān)業(yè)集裝箱作業(yè)區(qū)的投入運(yùn)營(yíng),內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸體系將不斷完善。
同時(shí),江蘇內(nèi)河港口煤炭運(yùn)輸將以鐵路調(diào)入、海港調(diào)入和沿江港口調(diào)入為主。內(nèi)河進(jìn)口鐵礦石運(yùn)輸以從海港調(diào)入和沿江港口調(diào)入為主。礦建材料運(yùn)輸基本維持目前以蘇北徐州、淮安、宿遷、蘇南高淳、溧陽(yáng)等為礦建材料運(yùn)輸樞紐節(jié)點(diǎn)。