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航運(yùn)船舶代理業(yè)的發(fā)展與開放之路——2018版負(fù)面清單解讀系列之二

來源: www.807521.com 發(fā)布時(shí)間:2018-09-19 9:35:18 分享至:

2018年版《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)》中取消了國際船舶代理須由中方控股的限制,進(jìn)一步放寬了對(duì)從事國際船舶代理業(yè)務(wù)的外商,其持股比例不超過51%的要求,意味著船舶代理市場(chǎng)的全面徹底開放。

市場(chǎng)的徹底開放對(duì)船舶代理業(yè)有何影響,市場(chǎng)開放背后的利益格局如何變化,我們將分兩期來討論這些問題,第一期先談?wù)労竭\(yùn)船舶代理業(yè)的發(fā)展與開放之路。

航運(yùn)船舶代理業(yè)的發(fā)展之路,從獨(dú)家經(jīng)營、穩(wěn)步發(fā)展到百花齊放,再經(jīng)歷市場(chǎng)開放的淬煉,到如今相對(duì)穩(wěn)定的市場(chǎng)格局。

195311,中國最早的船舶代理企業(yè),中國外輪代理總公司(簡(jiǎn)稱外代)成立。

1953年至其后的30年里,船舶代理市場(chǎng)由外代獨(dú)家經(jīng)營;

改革開放后,行業(yè)引入了競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,我國加入 WTO 前,形成以外代、外運(yùn)、中海三家企業(yè)為主,共300多家船舶代理企業(yè)共存的狀態(tài);

加入 WTO ,取消船代市場(chǎng)進(jìn)入的所有門檻,包括對(duì)國有所有制、注冊(cè)資金和出資人背景的要求,我國船舶代理業(yè)發(fā)迅速展,市場(chǎng)欣欣向榮;

2002年后,外資企業(yè)可以合資形式進(jìn)入船代市場(chǎng)(外方持股比例最大不超過49%);

2004年起,CEPA  2004允許香港服務(wù)提供者在內(nèi)地設(shè)立獨(dú)資船務(wù)公司,為該香港服務(wù)提供者擁有或經(jīng)營的船舶提供船舶代理服務(wù)。順應(yīng)中央政府給香港特區(qū)政府經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的更優(yōu)惠政策,緊接著又出臺(tái) CEPA 2007  CEPA 2008 CEPA 2009協(xié)議,放寬了香港對(duì)內(nèi)地船代市場(chǎng)的相關(guān)監(jiān)管政策;

2013,為減少船代行業(yè)行政審批,進(jìn)一步培育船代企業(yè)市場(chǎng)主體,取消中資船代許可制度,實(shí)施備案管理;

2014年之后的幾年里,上海自貿(mào)區(qū)2014版負(fù)面清單到今年2018版負(fù)面清單的發(fā)布,開啟船舶代理業(yè)的全面開放之路。

2013年取消中資船舶代理許可制度前,根據(jù)中國船舶代理及無船承運(yùn)人協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)發(fā)布,已成立1700余家中資國際船舶代理企業(yè),實(shí)行備案制三年后,截至到20171月,中資國際船代備案企業(yè)總數(shù)達(dá)2235,截至20180628日,2628國際船代企業(yè)備案登記。

經(jīng)歷幾次市場(chǎng)開放的淬煉,目前船舶代理市場(chǎng)相對(duì)穩(wěn)定,形成以具有港口或航運(yùn)背景的船代企業(yè)為主的市場(chǎng)格局,這些企業(yè)在營運(yùn)的道路上各顯神通。

隨著船舶代理費(fèi)的大幅縮水、航運(yùn)企業(yè)收回高利潤的業(yè)務(wù)、船舶代理市場(chǎng)的擠壓競(jìng)爭(zhēng),船代業(yè)從起初具有豐厚市場(chǎng)利潤,發(fā)展到企業(yè)微利生存。

看似繁榮的船代市場(chǎng),非港口與航運(yùn)背景的船代企業(yè)備案注冊(cè)多,實(shí)際運(yùn)營少,幾家主要的大型港口、航運(yùn)背景的船代企業(yè)占據(jù)了公共船代超過80的市場(chǎng)份額。 

航運(yùn)船舶代理業(yè)的開放之路并非一帆風(fēng)順。

上海自貿(mào)區(qū)2014版負(fù)面清單公布前,關(guān)于船舶代理業(yè)是否進(jìn)一步開放,是否允許外商控股或獨(dú)資經(jīng)營引起了激烈爭(zhēng)議。

平衡各方意見后,上海自貿(mào)區(qū)先行試點(diǎn),負(fù)面清單提出航運(yùn)服務(wù)領(lǐng)域允許外商以合資、合作形式從事公共國際船舶代理業(yè)務(wù),外方持股比例放寬至51%。

2015版負(fù)面清單,復(fù)制了上海自貿(mào)區(qū)2014版負(fù)面清單該項(xiàng)內(nèi)容,并拓展到除上海之外的廣東、天津、福建三個(gè)自貿(mào)區(qū) 

2017版負(fù)面清單,復(fù)制該項(xiàng)內(nèi)容,覆蓋至11個(gè)自貿(mào)區(qū)。

經(jīng)過四年的試點(diǎn)與推廣,都未改變外方持股的比例,2018版負(fù)面清單取消國際船舶代理外商投資限制的措施,超越了之前自貿(mào)區(qū)的實(shí)施政策,顯示出我國對(duì)船舶代理業(yè)改革開放的決心與力度。

航運(yùn)船舶代理業(yè)的發(fā)展離不開政策的扶持。

船代市場(chǎng)的徹底開放能否帶來競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)新的市場(chǎng)環(huán)境?

是否會(huì)打破現(xiàn)有船舶代理業(yè)的穩(wěn)定格局?

市場(chǎng)開放背后的利益格局如何變化?

本文由“港口網(wǎng)www.807521.com”特約上海海事大學(xué)錢佳、王海龍、沙梅獨(dú)家提供

參考文獻(xiàn)

 

1、《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)(2018年版)》

2、《中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)(2014年修訂)》

3、中國船舶代理及無船承運(yùn)人協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)

4、《中華人民共和國國際海運(yùn)條例》

 


 

 

 

本文關(guān)鍵詞:船舶代理
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