中美貿易戰(zhàn)風云變幻,波詭云譎。受此影響,中國的“洋垃圾”進口禁令也在經受考驗。有觀點認為,中國可能會放寬對“洋垃圾”進口的管制。
不過,近日發(fā)生的一樁事實卻讓這一說法不攻自破。前不久,大連海關退運了一批688.32噸的“洋垃圾”,將其返回原出口國韓國和澳大利亞。在此之前,這批貨物曾經被大連海關扣押近10個月了。
“我們絕不會放松、放寬要求,更不會走回頭路。中國不會放松對固體廢物進口管制,而會繼續(xù)堅定不移,一以貫之?!贬槍χ袊赡芊艑挕把罄惫苤频恼f法,生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學品司司長邱啟文如是表示。
“洋垃圾”禁令絕不放松
一艘裝有28集裝箱、688.32噸鋁渣的貨輪從遼寧營口港緩緩駛出,頭也不回地駛向了韓國和澳大利亞,那里正是這些貨物的原出口國。在這之前,這批貨物已經被大連海關扣押在營口港近10個月了。
去年8月,這批貨物被走私團伙偽報成鋁基煉鋼促進劑,分別從韓國和澳大利亞進口入境。海關人員在港口現(xiàn)場查驗時發(fā)現(xiàn)了這批貨物,后經權威機構鑒定,證實它們屬于我國禁止進口的固體廢物鋁渣,即“洋垃圾”。
“鋁渣是再生鋁廠冶煉剛出爐未經提取部分的鋁的熔煉灰渣,外觀為灰色塊狀和顆粒狀的混合物,以顆粒物為主,是一種產量大、污染嚴重的工業(yè)廢渣。”隸屬于大連海關的鲅魚圈海關副關長申克表示。
隨后,海關緝私部門將走私這批廢鋁渣的犯罪嫌疑人抓獲歸案。大連海關也與檢察機關和審判機關進行溝通,啟動了責令退運程序。未來,大連海關還將對這批鋁渣的退運情況進行全程實時跟蹤,確?!把罄蓖诉\到位。
此前,一些國外的公司和行業(yè)協(xié)會認為,中國的固廢限制沒有區(qū)分廢物和資源,將一些可以作為冶金原材料的資源也列入了限制行列。對此,邱啟文表示,這種理解是有失偏頗的。
“中國實施禁止洋垃圾入境,大幅減少進口種類和數(shù)量,針對的是固體廢物,不是原料產品?!鼻駟⑽恼f,“中國的法律對固體廢物定義有明確規(guī)定,與國際上巴塞爾公約有關廢物的法律含義基本一致,同時我國還制定了固體廢物鑒別標準和程序?!?/p>
他表示,如果是利用固體廢物無害化加工處理得到的原材料,滿足強制性國家產品質量標準,不會危害公眾健康和生態(tài)安全的,不屬于固體廢物,可作為一般貨物進行貿易,不會受到實施方案的任何影響。
此外,還有媒體報道稱,受中美貿易戰(zhàn)影響,中國將放寬對“洋垃圾”進口的管制。不過,邱啟文表示,中國對“洋垃圾”禁令不會放松。
“當前改革進入深水區(qū),面臨的形勢更為嚴峻復雜,任務更加繁重艱巨。但開弓沒有回頭箭,我們絕不會放松、放寬要求,更不會走回頭路。中國不會放松對固體廢物進口管制,而會繼續(xù)堅定不移,一以貫之。”邱啟文說。
2020年年底前基本實現(xiàn)固體廢物“零進口”
據(jù)了解,固體廢物不同于一般的原料產品,容易攜帶危險廢物、細菌、病原體等有毒有害物質,環(huán)境風險和健康危害非常大。
正因為如此,為保護環(huán)境和群眾的身體健康,中國政府于2017年7月出臺《禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革實施方案》,打響了禁止“洋垃圾”入境的阻擊戰(zhàn)。當年7月30日,中國正式通知世界貿易組織,將于2018年初停止進口包括廢塑料、未分類廢紙、廢紡織原料和釩渣在內的24種“洋垃圾”。
隨后,原環(huán)保部會同海關總署等14個部門成立部際協(xié)調小組,制定實施了《全面落實<實施方案>2018——2020年行動方案》,先后三次四批調整進口廢物管理目錄,加嚴了環(huán)保標準提高進口門檻。
2018年6月,國務院公布《關于全面加強生態(tài)環(huán)境保護 堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》,其中明確提出了禁止“洋垃圾”入境工作的目標。即:力爭2020年年底前,基本實現(xiàn)固體廢物零進口。
2018年8月30日至9月3日,環(huán)境部開展了第一階段進口固體廢物專項督查行動,對浙江、山東、廣東等地10家企業(yè)進行現(xiàn)場督查?,F(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)10家企業(yè)存在12個環(huán)境違法問題,督查組將所有問題交辦地方依法處理,并建議對其中6個問題立案處罰。
除了環(huán)保部門,海關總署也積極部署開展了“藍天2018”打擊“洋垃圾”走私專項行動。2018年,海關總署先后實施了5輪次集中打擊,查獲涉案廢物23.17萬噸。
經過多個部門的協(xié)同作戰(zhàn),禁止“洋垃圾”入境工作已經取得了明顯的成效。
“2017年和2018年兩年,固體廢物實際進口量同比分別下降9.2%和46.5%。2018年全國固體廢物進口總量為2263萬噸,與2016年相比減少了51.4%。應該說政策的調整效果明顯,順利完成了階段性調控目標任務。”邱啟華說。
他表示,禁止洋垃圾進口是我國生態(tài)文明建設的標志性舉措。下一步,環(huán)境部將會同有關部門和地區(qū)堅決落實黨中央、國務院決策部署,深入落實改革實施方案和我部聯(lián)合14個部委制定的2018-2020年三年行動工作方案,一項一項狠抓落實,大幅減少固體廢物進口種類和數(shù)量,力爭到2020年年底前基本實現(xiàn)固體廢物零進口。
來源:華夏時報