推動(dòng)靠港船舶使用岸電，減少船舶在港區(qū)的燃油消耗是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的重要舉措。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至2018年底，我國(guó)共建成2400余套碼頭岸電供電系統(tǒng)，但是目前這些系統(tǒng)大多長(zhǎng)期閑置，沒(méi)有實(shí)際投入使用。以某沿海大型港口為例，2015—2018年期間，該港口共投資6354萬(wàn)元，陸續(xù)建設(shè)完成了6套大容量岸電供電設(shè)備系統(tǒng)，截至2018年底，僅有8次靠港船舶使用岸電，且均是為了調(diào)試設(shè)備。

岸電一直被視為港口城市改善環(huán)境空氣質(zhì)量的有效措施。我國(guó)自2010年開(kāi)始大力倡導(dǎo)岸電系統(tǒng)建設(shè)，特別是交通運(yùn)輸部不遺余力地推動(dòng)靠港船舶使用岸電，充分運(yùn)用了政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、布局規(guī)劃、試點(diǎn)示范、經(jīng)濟(jì)激勵(lì)等政策工具，在2017年發(fā)布了《港口岸電布局方案》明確了各港口2020年底前各類碼頭需要建設(shè)的岸電數(shù)量，但是岸電推廣依然收效甚微。

分析當(dāng)前這種狀況的原因，一是最為有效的激勵(lì)政策未能用在推廣靠港船舶使用岸電上;二是布局方案未能充分考慮靠港船舶使用岸電可能性和便利性，尤其要將散貨碼頭納入布局方案;三是缺少推進(jìn)靠港船舶使用岸電的路線圖時(shí)間表;四是船舶受電系統(tǒng)改造成本高、岸電供應(yīng)穩(wěn)定性與安全性存在隱患、岸電收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不確定等。

他山之石，可以攻玉。美國(guó)加州的岸電推廣使用成效顯著。該州2010年發(fā)布推動(dòng)靠港集裝箱船、冷藏貨船等使用岸電的強(qiáng)制性政策措施，對(duì)遵守規(guī)則的靠港船舶實(shí)行相應(yīng)激勵(lì)，反之則視情節(jié)給予處罰。2018年靠港船舶使用岸電艘次比例要求是70%，各港口均達(dá)到要求。加州從船舶開(kāi)始使用岸電到成功全面推廣，歷時(shí)近20年。

回歸推動(dòng)岸電應(yīng)用的初心，才能有效破解目前推動(dòng)靠港船舶使用岸電的難題。相關(guān)政府部門均需要以實(shí)質(zhì)性推動(dòng)靠港船舶使用岸電為目標(biāo)協(xié)力開(kāi)展工作，特別是地方政府至少應(yīng)在推動(dòng)靠港船舶使用岸電的初期，作為受益方，與港口和船舶共同參與靠港船舶使用岸電的投入產(chǎn)出利益平衡;在企業(yè)發(fā)展資金投入和中央政府獎(jiǎng)勵(lì)資金投入均有限的情況下，應(yīng)避免盲目鋪攤子，將最可能使用岸電的碼頭優(yōu)先確定為具備向船舶供應(yīng)岸電能力的對(duì)象，并將向船舶供應(yīng)岸電能力建設(shè)與靠港船舶實(shí)質(zhì)性使用岸電掛鉤，力圖取得減少靠港船舶污染物排放的實(shí)際成效;明確我國(guó)推動(dòng)靠港船舶使用岸電的路線圖時(shí)間表，給港航業(yè)一個(gè)穩(wěn)定可靠的未來(lái)環(huán)保政策要求預(yù)期。