新冠肺炎疫情發(fā)生以來，中歐班列保持安全穩(wěn)定運(yùn)行，為有效應(yīng)對(duì)疫情、穩(wěn)定進(jìn)出口貿(mào)易、保障生產(chǎn)生活有序恢復(fù)發(fā)揮了積極作用。為適應(yīng)新階段、新形勢(shì)發(fā)展需要，近日，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“辦公室”）研究部署今后一個(gè)時(shí)期中歐班列安全穩(wěn)定高質(zhì)量發(fā)展工作，強(qiáng)調(diào)要全力支持抗擊疫情，堅(jiān)持“敞開受理、應(yīng)運(yùn)盡運(yùn)”，穩(wěn)定國際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈；要聚焦高質(zhì)量發(fā)展，開展中歐班列集結(jié)中心建設(shè)，構(gòu)建“干支結(jié)合、樞紐集散”集疏運(yùn)體系；要大力發(fā)展“班列+”模式，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，打造絲路數(shù)字班列。

今后一個(gè)時(shí)期中歐班列建設(shè)的指導(dǎo)思想是，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持共商共建共享原則，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、企業(yè)主體，以高標(biāo)準(zhǔn)、可持續(xù)、市場化為基本遵循，深化運(yùn)輸服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、規(guī)則創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，進(jìn)一步激發(fā)中歐班列的市場活力和創(chuàng)造力，促進(jìn)班列與經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展，著力打造聯(lián)通亞歐的國際貿(mào)易大通道、深化沿線國家務(wù)實(shí)合作的重要平臺(tái)。辦公室將會(huì)同有關(guān)部門、單位和地方，全力做好以下重點(diǎn)工作。

一是保障安全穩(wěn)定運(yùn)行，努力化解疫情影響。優(yōu)化運(yùn)輸組織，堅(jiān)持敞開受理、應(yīng)運(yùn)盡運(yùn)，全力承接轉(zhuǎn)移貨物，對(duì)開行班列需求予以全面保障。暢通集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)公路、鐵路、水運(yùn)等各種運(yùn)輸方式有效銜接，打通班列運(yùn)輸“微循環(huán)”。建立健全疫情期間中歐班列突發(fā)情況應(yīng)急預(yù)案，采取更有針對(duì)性、務(wù)實(shí)管用的消殺措施，防止疫情蔓延。

二是大力優(yōu)化營商環(huán)境，引導(dǎo)健康有序發(fā)展。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，促進(jìn)形成支持中歐班列高效運(yùn)營的健康發(fā)展環(huán)境。深入推進(jìn)“放管服”改革，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，簡化中歐班列經(jīng)營服務(wù)各類手續(xù)，推行“一站式”高效服務(wù)。健全行業(yè)自律機(jī)制，增強(qiáng)正向引導(dǎo)和激勵(lì)，樹立高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)導(dǎo)向。探索構(gòu)建中歐班列高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)。

三是持續(xù)優(yōu)化運(yùn)營組織，提升運(yùn)行質(zhì)量效益?？茖W(xué)合理制定中歐班列開行方案，動(dòng)態(tài)調(diào)整開行線路，促進(jìn)線路資源集約利用。加強(qiáng)與沿線國家鐵路協(xié)作，壓縮班列全程運(yùn)行時(shí)間。優(yōu)化資源配置，推動(dòng)運(yùn)輸資源向運(yùn)行質(zhì)量較好的線路傾斜。引導(dǎo)具備條件的中歐班列運(yùn)營企業(yè)向供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型，持續(xù)推動(dòng)“運(yùn)貿(mào)一體化”發(fā)展，鼓勵(lì)運(yùn)營企業(yè)與有意愿的跨境電商企業(yè)開展合作。

四是推動(dòng)通道多元化，提高設(shè)施保障能力。推動(dòng)中歐班列主通道“卡脖子”路段升級(jí)改造，加快港口進(jìn)港鐵路建設(shè)，完善鐵水聯(lián)運(yùn)配套設(shè)施。研究對(duì)滿洲里站、二連浩特站、阿拉山口站進(jìn)行擴(kuò)能改造，提高集裝箱列車的接發(fā)、換裝能力。優(yōu)化汽車、肉類、糧食、種苗、木材、醫(yī)療設(shè)備、鐵路國際郵件交換站等口岸或指定監(jiān)管場地功能布局，加強(qiáng)配套設(shè)施設(shè)備建設(shè)。

五是加強(qiáng)樞紐節(jié)點(diǎn)建設(shè)，優(yōu)化班列開行布局。支持中歐班列樞紐節(jié)點(diǎn)進(jìn)一步做優(yōu)做強(qiáng)，開展中歐班列集結(jié)中心示范工程建設(shè)，支持在運(yùn)輸組織、貨源組織、金融和信息服務(wù)等方面先行先試，打造一批具有較強(qiáng)國際影響力的現(xiàn)代物流樞紐。大力促進(jìn)中轉(zhuǎn)集結(jié)，加快形成“干支結(jié)合、樞紐集散”的班列組織方式，促進(jìn)班列開行由“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”向“樞紐對(duì)樞紐”轉(zhuǎn)變。

六是加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，提升信息化智能化水平。推進(jìn)智慧便利大通關(guān)，促進(jìn)沿線海關(guān)信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助，提高監(jiān)管信息化、智能化、規(guī)范化水平。建設(shè)中歐班列信息平臺(tái)，加快大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)等現(xiàn)代信息技術(shù)在中歐班列上的應(yīng)用，提升班列智能化水平，打造絲路數(shù)字班列。

七是深化多層次多領(lǐng)域交流，促進(jìn)中歐班列國際合作。加強(qiáng)與沿線國家對(duì)接磋商，凝聚合作發(fā)展共識(shí)。積極參與國際鐵路聯(lián)運(yùn)規(guī)則和鐵路相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)制修訂。著力發(fā)掘中歐班列在人文交流中的作用，推動(dòng)班列起點(diǎn)城市、終點(diǎn)城市加強(qiáng)全方位交流合作，探索開行“人文班列”“醫(yī)療班列”“旅游班列”等。

八是發(fā)揮牽引和推動(dòng)作用，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。大力發(fā)展“班列+口岸”模式，推動(dòng)保稅倉儲(chǔ)、多式聯(lián)運(yùn)等融合發(fā)展，帶動(dòng)口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極探索“班列+園區(qū)”模式，支持中歐班列同園區(qū)運(yùn)營方合作，構(gòu)建中歐班列融入本地貿(mào)易、投資等發(fā)展新模式。穩(wěn)步推進(jìn)“班列+金融”業(yè)務(wù)，推動(dòng)班列運(yùn)輸與國際貿(mào)易結(jié)算一體化發(fā)展，推動(dòng)金融服務(wù)和產(chǎn)品創(chuàng)新。

九是加強(qiáng)應(yīng)急安全保障，打造國際安全運(yùn)輸?shù)浞?。?gòu)建中歐班列綜合應(yīng)急管理體系，健全中歐班列安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化提升應(yīng)急情境下的資源整合調(diào)配和協(xié)同綜合保障水平。強(qiáng)化與沿線國家安保合作，加強(qiáng)信息通報(bào)，加快案件偵破，做好追贓返贓，全力保障中歐班列安全運(yùn)行。指導(dǎo)企業(yè)構(gòu)建人防、物防、技防“三位一體”安全保障體系。

辦公室強(qiáng)調(diào)，有關(guān)部門和地方要樹立正確的發(fā)展理念，統(tǒng)籌地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和對(duì)外開放需要，科學(xué)合理開行班列，推動(dòng)中歐班列安全穩(wěn)定高質(zhì)量發(fā)展。各級(jí)地方政府要?jiǎng)?chuàng)新支持方式，加快中歐班列設(shè)施“補(bǔ)短板”，保障通道、樞紐等合理建設(shè)用地需求。鼓勵(lì)各類投融資基金發(fā)揮作用，以股權(quán)投資、債務(wù)融資等方式支持中歐班列建設(shè)；支持開發(fā)性金融加強(qiáng)對(duì)中歐班列建設(shè)的融資支持。