新冠疫情在全球蔓延，世界郵輪產(chǎn)業(yè)遭受重創(chuàng)，近500條郵輪全面停運(yùn)，郵輪公司股價(jià)跌去80%，市值蒸發(fā)4000億元人民幣。疫情沖擊之大，在200年的郵輪發(fā)展史上屬于破天荒的頭一遭。然而，縱觀全球郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展史，地緣政治危機(jī)、公共衛(wèi)生災(zāi)難從來就是這個(gè)行業(yè)的一部分，而郵輪行業(yè)之所以能從一次次的打擊中復(fù)蘇并不斷展現(xiàn)其強(qiáng)大韌性和生命力，就其本質(zhì)看，得益于全球郵輪產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成了可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)體系。

郵輪生態(tài)體系是由行業(yè)環(huán)境和產(chǎn)業(yè)集群組成。所謂行業(yè)環(huán)境，是指圍繞郵輪產(chǎn)業(yè)的旅游文化、政府法規(guī)政策以及市場(chǎng)營(yíng)商條件；所謂產(chǎn)業(yè)集群，包含了郵輪運(yùn)營(yíng)、研發(fā)制造及供應(yīng)鏈等產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)。行業(yè)環(huán)境和產(chǎn)業(yè)集群兩者互相依存、彼此塑造，構(gòu)成完整的生態(tài)體系。

如果從2006年歌詩(shī)達(dá)愛蘭歌娜號(hào)在中國(guó)首航算起，中國(guó)郵輪產(chǎn)業(yè)已經(jīng)走過了15個(gè)年頭。其中既經(jīng)歷了“全球郵輪看亞太，亞太市場(chǎng)看中國(guó)”的狂飆突進(jìn)，也經(jīng)歷了國(guó)際巨頭離場(chǎng)、市場(chǎng)動(dòng)蕩調(diào)整的陣痛。15年的發(fā)展，為中國(guó)郵輪產(chǎn)業(yè)形成了基礎(chǔ)、積聚了動(dòng)能，但距離構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的郵輪生態(tài)體系還任重道遠(yuǎn)。推動(dòng)后疫情時(shí)代郵輪產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵，是建立郵輪生態(tài)體系，改變粗放型發(fā)展路徑，修復(fù)郵輪產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)郵輪企業(yè)生長(zhǎng)繁殖，實(shí)現(xiàn)郵輪產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定持續(xù)繁榮。

一、中國(guó)郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)

我國(guó)郵輪產(chǎn)業(yè)歷經(jīng)15年發(fā)展，取得了巨大的發(fā)展成績(jī)，但始終存在“重旅游市場(chǎng)開拓，輕產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展”、“重運(yùn)營(yíng)公司引進(jìn)，輕本土企業(yè)培育”、“重基礎(chǔ)設(shè)施投資，輕生態(tài)文化塑造”的現(xiàn)象。市場(chǎng)遭受野蠻開發(fā)、過度開采，引發(fā)水土流失、環(huán)境惡化，對(duì)處于萌芽期的郵輪生態(tài)體系造成嚴(yán)重破壞。

一是重旅游市場(chǎng)開拓，輕產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展。中國(guó)郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展，始于2006年國(guó)際郵輪公司來華開拓旅游市場(chǎng)。此時(shí)恰逢郵輪十年黃金發(fā)展期，郵輪成為經(jīng)濟(jì)亮點(diǎn)和城市名片，受到政府和資本的熱捧，市場(chǎng)要素迅速聚攏。圍繞著郵輪旅游和市場(chǎng)開發(fā)，形成了船票銷售、碼頭靠泊及旅游接待等初級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈。2017年我國(guó)郵輪旅游結(jié)束快速增長(zhǎng)，市場(chǎng)一度出現(xiàn)萎縮，隨之而來的是外資郵輪的撤離。此前市場(chǎng)沉浸于旅游環(huán)節(jié)所取得的成績(jī)，忽視產(chǎn)業(yè)上下游的開發(fā)，導(dǎo)致郵輪設(shè)計(jì)、建造和配套等產(chǎn)業(yè)鏈一片空白。

二是重運(yùn)營(yíng)公司引進(jìn)，輕本土企業(yè)培育。經(jīng)濟(jì)全球化過程中，各國(guó)依靠自身的比較優(yōu)勢(shì)，參與國(guó)際分工協(xié)作，深度嵌入到國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈中。我國(guó)郵輪產(chǎn)業(yè)肇始于郵輪運(yùn)營(yíng)，而運(yùn)營(yíng)端則以國(guó)際郵輪公司為核心。中國(guó)成為了重要的郵輪客源地，每年貢獻(xiàn)全球7%的游客量，連續(xù)四年位居世界第二。我國(guó)曾嘗試突破原有的產(chǎn)業(yè)格局，其中渤海輪渡和天海郵輪進(jìn)軍運(yùn)營(yíng)領(lǐng)域，華潤(rùn)大東船廠等涉足郵輪修理，但這些局部零星的探索，并未形成經(jīng)濟(jì)規(guī)模和能力體系，郵輪產(chǎn)業(yè)潛力沒有充分釋放。我國(guó)郵輪產(chǎn)業(yè)始終未能突破全球產(chǎn)業(yè)鏈中的地位，沒有改變對(duì)國(guó)際郵輪公司依賴的局面，依舊處于“原料產(chǎn)地”和“銷售市場(chǎng)”的初級(jí)地位。

三是重基礎(chǔ)設(shè)施投資，輕生態(tài)文化塑造。新興行業(yè)中，大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)通常會(huì)領(lǐng)先于政策和環(huán)境，出現(xiàn)政策與行業(yè)現(xiàn)狀不匹配的情況，甚至成為企業(yè)發(fā)展的桎梏。我國(guó)郵輪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，郵輪碼頭的硬件建設(shè)蔚為壯觀，但市場(chǎng)環(huán)境的培育存在滯后，生態(tài)體系環(huán)境至今未成熟。首先我國(guó)郵輪文化尚未形成，市場(chǎng)滲透率無(wú)法實(shí)質(zhì)提高，在運(yùn)力大規(guī)模提升時(shí)導(dǎo)致低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)。其次郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資渠道單一，貸款以短期為主，企業(yè)缺乏多渠道和多方位的資金支持，被迫采用短貸長(zhǎng)用。最后我國(guó)郵輪市場(chǎng)面臨稅負(fù)重、監(jiān)管不符合國(guó)際慣例的困境，且航線開發(fā)受限，郵輪旅游產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重。

二、強(qiáng)化頂層規(guī)劃，完善行業(yè)環(huán)境和產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)中國(guó)郵輪產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

后疫情時(shí)代，中國(guó)郵輪產(chǎn)業(yè)要吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，加快構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)體系。完整的郵輪生態(tài)體系，可有效對(duì)沖產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)的波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，在生態(tài)體系內(nèi)騰挪出時(shí)空上的回旋余地，實(shí)現(xiàn)人員和資本的合理分流與聚攏，是郵輪公司和郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然條件。

中國(guó)已具備建設(shè)郵輪生態(tài)體系的良好基礎(chǔ)。中國(guó)是世界制造大國(guó)，也是世界第一造船強(qiáng)國(guó)，中國(guó)船舶集團(tuán)是世界第一大造船集團(tuán)，在造船技術(shù)領(lǐng)域我們是有儲(chǔ)備的。中國(guó)擁有全世界最完整的工業(yè)門類，我們的供應(yīng)鏈建設(shè)也是有吸引力的。近年來我國(guó)加強(qiáng)在郵輪建造市場(chǎng)探索且成效顯著，通過引進(jìn)、消化、吸收再創(chuàng)新道路，中船郵輪和外高橋造船聯(lián)合承接2+4艘13.5萬(wàn)總噸大型郵輪項(xiàng)目。

中國(guó)是世界第一大旅游市場(chǎng)，2019年我國(guó)人均GDP已達(dá)10276美元，人民對(duì)高端旅游有迫切的需求，在郵輪運(yùn)營(yíng)上我們也是有前景的。中國(guó)是世界第一航運(yùn)大國(guó)，擁有全球最大的商船船隊(duì)，在海事管理和船員培訓(xùn)方面具有顯著優(yōu)勢(shì)。以中船嘉年華郵輪有限公司和星旅遠(yuǎn)洋郵輪有限公司為代表的本土郵輪公司熟稔國(guó)人消費(fèi)習(xí)慣，具有酒店管理和旅游服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，能夠開發(fā)出適合中國(guó)人的郵輪旅游產(chǎn)品。

在郵輪港口設(shè)施上我們同樣具有規(guī)模優(yōu)勢(shì)，已形成覆蓋華北區(qū)環(huán)渤海、華東區(qū)長(zhǎng)三角、東南區(qū)海峽兩岸、華南區(qū)珠三角以及西南區(qū)西南沿海五大區(qū)域的戰(zhàn)略布局，涵蓋22個(gè)港口，其中上海吳淞口郵輪港郵輪接待量連續(xù)4年位居世界第四、亞洲第一。

構(gòu)建郵輪生態(tài)體系，要修復(fù)郵輪發(fā)展的行業(yè)環(huán)境。

首先，要加強(qiáng)郵輪文化普及，重建品牌形象。郵輪市場(chǎng)由供給側(cè)驅(qū)動(dòng)，運(yùn)力的擴(kuò)張會(huì)顯著增加市場(chǎng)規(guī)模，但在缺乏有效市場(chǎng)需求的情況下，旅行社包船切艙模式導(dǎo)致價(jià)格體系崩潰和品牌形象滑坡。郵輪公司應(yīng)加強(qiáng)行業(yè)自律，遏制依靠投放運(yùn)力來擴(kuò)大市場(chǎng)的沖動(dòng)，通過培育郵輪文化，提高消費(fèi)者忠誠(chéng)度和復(fù)購(gòu)率，挖掘市場(chǎng)有效需求，提升郵輪市場(chǎng)質(zhì)量。

其次，要疏通政策堵點(diǎn)，形成暢通的外部環(huán)境。要加快推動(dòng)五星紅旗船隊(duì)建設(shè)，形成自主郵輪品牌。同時(shí)減免郵輪進(jìn)口和運(yùn)營(yíng)稅費(fèi)、延長(zhǎng)郵輪使用年限。此外建立郵輪運(yùn)輸、港口、旅游等標(biāo)準(zhǔn)，與國(guó)際服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)接軌。

最后，要發(fā)揮國(guó)家財(cái)政投入的引導(dǎo)作用，吸引跨行業(yè)、多領(lǐng)域資本，成立郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，建立多元化投融資體系。為郵輪企業(yè)提供循環(huán)貸、無(wú)抵押貸，多幣種自由轉(zhuǎn)換服務(wù)，提前鎖定融資協(xié)議，建立完善的郵輪金融服務(wù)體系。

構(gòu)建郵輪生態(tài)體系，要進(jìn)一步完善郵輪產(chǎn)業(yè)集群。

首先，要加強(qiáng)頂層規(guī)劃，將郵輪產(chǎn)業(yè)提升到國(guó)家戰(zhàn)略的高度，組建業(yè)務(wù)范圍涵蓋郵輪研發(fā)設(shè)計(jì)、建造、供應(yīng)鏈建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的專業(yè)化平臺(tái)，作為中國(guó)郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國(guó)家隊(duì)和主力軍。

其次，要緊緊抓住郵輪研制這個(gè)“牛鼻子”，帶動(dòng)本土郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展，設(shè)立“重大科技裝備攻關(guān)工程項(xiàng)目”，解決郵輪研制中“卡脖子”問題，通過基礎(chǔ)理論研究、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和跨領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新集成，突破郵輪產(chǎn)業(yè)自身的關(guān)鍵核心技術(shù)，形成我國(guó)大型郵輪的自主核心研發(fā)制造與配套能力。

最后，要鼓勵(lì)中資郵輪公司成為重振郵輪產(chǎn)業(yè)的龍頭。支持中資郵輪公司率先復(fù)航，以重建游客信心。鼓勵(lì)中資郵輪開啟“無(wú)目的地游”航線，優(yōu)先由中資郵輪公司恢復(fù)中國(guó)大陸至中國(guó)臺(tái)灣和中國(guó)至韓國(guó)航線，開辟“一帶一路”航線，服務(wù)于國(guó)家的內(nèi)政和外交政策。

三、推動(dòng)生態(tài)體系建設(shè)，構(gòu)建郵輪命運(yùn)共同體，打造“一帶一路”國(guó)家新名片

疫情催生了全球郵輪產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局重構(gòu)和洗牌，為我國(guó)郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了契機(jī)和窗口。目前國(guó)內(nèi)疫情基本受控，社交和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)逐漸恢復(fù)，境內(nèi)旅游市場(chǎng)開始重啟，郵輪重新起航也進(jìn)入議題。當(dāng)下我國(guó)郵輪產(chǎn)業(yè)應(yīng)固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，加快郵輪生態(tài)體系的完善，推進(jìn)郵輪命運(yùn)共同體的構(gòu)建，將中資郵輪打造成航行在海上絲綢之路上的新的國(guó)家名片。

郵輪生態(tài)體系是郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的土壤和基石，郵輪命運(yùn)共同體是指引郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的哲學(xué)與精神，而開通“一帶一路”航線既是中國(guó)郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新機(jī)遇，也是服務(wù)國(guó)家外交、打造國(guó)家名片的目標(biāo)與使命?！耙粠б宦贰焙骄€將培育起東方特色的郵輪旅游文化，推動(dòng)郵輪運(yùn)營(yíng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)生態(tài)體系的完善；“一帶一路”航線能夠展現(xiàn)中國(guó)形象、講好中國(guó)故事、宣傳中國(guó)文化、增進(jìn)中外交流，凝聚沿線國(guó)家對(duì)郵輪命運(yùn)共同體的認(rèn)同。郵輪命運(yùn)共同體是郵輪生態(tài)體系的文明底色和文化基因；命運(yùn)共同體是“一帶一路”倡議的理想愿景和建設(shè)目標(biāo)，為其賦予了高度的歷史使命感。

在郵輪市場(chǎng)重啟之際，我們應(yīng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以郵輪命運(yùn)共同體為理想目標(biāo)，以“一帶一路”航線為展示名片，開啟構(gòu)建郵輪生態(tài)體系的新征程，實(shí)現(xiàn)后疫情時(shí)代郵輪產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。