人民網(wǎng)北京1月30日電 （朱江）據(jù)中國人大網(wǎng)消息，2018年12月27日，十三屆全國人大常委會(huì)第七次會(huì)議審議了國家發(fā)展和改革委員會(huì)主任何立峰受國務(wù)院委托作的關(guān)于發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)加快建設(shè)海洋強(qiáng)國工作情況的報(bào)告。報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)決維護(hù)我國海洋權(quán)益，大力發(fā)展海洋高新技術(shù)，打造現(xiàn)代化的海洋經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)海洋強(qiáng)國建設(shè)不斷取得新成就。常委會(huì)組成人員和列席會(huì)議人員對(duì)報(bào)告提出了具體意見和以下四點(diǎn)建議：

一是加強(qiáng)海洋強(qiáng)國建設(shè)頂層設(shè)計(jì)。要從國家整體經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的高度開展陸海統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃的頂層設(shè)計(jì)，重點(diǎn)圍繞推動(dòng)陸海產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、強(qiáng)化陸海生態(tài)環(huán)境一體化保護(hù)、實(shí)現(xiàn)陸海資源統(tǒng)籌和高效利用等謀劃部署，將重大舉措編入“十四五”規(guī)劃綱要。推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃同區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略相銜接，將北、東、南三大海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展同京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)建設(shè)、長三角區(qū)域一體化、粵港澳大灣區(qū)、海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施工作有機(jī)結(jié)合起來，指導(dǎo)11個(gè)沿海省份結(jié)合自身特色編制本地方海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。加快制定發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)建設(shè)海洋強(qiáng)國的指導(dǎo)意見；研究構(gòu)建區(qū)域性海洋發(fā)展協(xié)同機(jī)制，為我國發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好外部環(huán)境；提升我國海洋維權(quán)能力，提高參與海洋開發(fā)的企業(yè)和公民的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。

二是加快海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。盡快編制我國海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，突出海洋產(chǎn)業(yè)“增優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板”，推進(jìn)“全球一流”海洋港口建設(shè)和“互聯(lián)網(wǎng)+海洋”“大數(shù)據(jù)+海洋”等計(jì)劃實(shí)施，提升海洋運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)效益，培育壯大海洋裝備制造、海洋生物制藥、海水淡化、海洋可再生能源等新興產(chǎn)業(yè)，聚力推進(jìn)海港與臨港產(chǎn)業(yè)群、海洋生物與資源產(chǎn)業(yè)群、海洋金融與信息產(chǎn)業(yè)群建設(shè)；抓好海洋國際合作，助力有競爭力的海洋產(chǎn)業(yè)，如海水淡化及相關(guān)裝備制造產(chǎn)業(yè)等“走出去”；鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)開展促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融業(yè)務(wù)，發(fā)揮政策性金融的示范引領(lǐng)作用，壯大船舶海洋工程裝備的融資租賃業(yè)務(wù)，發(fā)展若干涉海融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，支持航運(yùn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，加快構(gòu)建多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的海洋經(jīng)濟(jì)金融服務(wù)體系；相關(guān)部門和地方各級(jí)政府應(yīng)從與海洋產(chǎn)業(yè)相關(guān)的生產(chǎn)、消費(fèi)、金融、監(jiān)管等各方面微觀主體入手，加快完善與之配套的市場、技術(shù)、人才、服務(wù)等制度；統(tǒng)籌國內(nèi)外資源大力發(fā)展海島經(jīng)濟(jì)，科學(xué)合理的開發(fā)更有利于保護(hù)海島和維護(hù)我國海洋主權(quán)、權(quán)益。

三是落實(shí)科技興海戰(zhàn)略。應(yīng)圍繞海洋資源開發(fā)和海洋經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)急需的核心技術(shù)、關(guān)鍵裝備，集中力量進(jìn)行攻關(guān)，盡快實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)化、產(chǎn)業(yè)化；發(fā)揮國家實(shí)驗(yàn)室的引領(lǐng)作用，加快海洋國家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和支持力度，盡快啟動(dòng)新一代海洋科學(xué)衛(wèi)星、全球海洋觀測網(wǎng)、大洋鉆探船等大科學(xué)設(shè)施建設(shè)；統(tǒng)籌海洋信息數(shù)據(jù)的獲取、存儲(chǔ)、處理、應(yīng)用各個(gè)環(huán)節(jié)，加快提升海洋基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)搜集能力，建設(shè)海洋基礎(chǔ)數(shù)據(jù)中心，推進(jìn)數(shù)據(jù)整合和開發(fā)利用；加大海洋人才培養(yǎng)力度，進(jìn)一步整合高校、科研院所等海洋科研教學(xué)資源，鼓勵(lì)“雙一流”大學(xué)設(shè)立海洋學(xué)院和海洋專業(yè)，加大海洋人才培養(yǎng)力度，加強(qiáng)與國外海洋研究領(lǐng)域優(yōu)秀科研機(jī)構(gòu)、領(lǐng)軍人才交流合作的力度；國家應(yīng)對(duì)海洋科技研發(fā)和教育機(jī)構(gòu)建設(shè)進(jìn)行合理布局，切實(shí)增強(qiáng)海洋研究的合力；盡快制定國家海洋教育發(fā)展規(guī)劃，組織專家學(xué)者編寫各層次、各類型的海洋教育教材和普及讀物，讓海洋教育進(jìn)學(xué)校、進(jìn)教材、進(jìn)課堂，推動(dòng)大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)加快海洋教育學(xué)科的建設(shè)。

四是完善海洋法律法規(guī)體系。用好此次聽取審議專項(xiàng)報(bào)告和開展監(jiān)督調(diào)研的成果，深入研究海洋基本法立法思路和突出問題，推進(jìn)法律草案起草，盡快提請(qǐng)常委會(huì)審議；根據(jù)海洋基本法確定的原則，整合各專項(xiàng)法律的有關(guān)規(guī)定，研究論證制定海洋經(jīng)濟(jì)法。