“全球中心城市是全球發(fā)展的火車頭”,這是城市時(shí)代的共識(shí)。它們不僅創(chuàng)造核心價(jià)值,還決定著價(jià)值全球分配,因而放大了影響全球的功能。
但在不同的歷史時(shí)期,從農(nóng)業(yè)時(shí)代到工業(yè)時(shí)代再到智能時(shí)代,這些頂級(jí)城市的規(guī)模、形態(tài)、功能并非一層不變??梢哉f,在全球城市價(jià)值鏈體系的不斷演變中,這些中心城市始終面臨可持續(xù)發(fā)展的挑戰(zhàn)。
根據(jù)中國社會(huì)科學(xué)院和聯(lián)合國人居署今日發(fā)布的《全球城市競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告2020–2021:全球城市價(jià)值鏈——穿透人類文明的時(shí)空》(后稱“報(bào)告”),過去6000年,由樞紐、門戶和節(jié)點(diǎn)構(gòu)成的全球城市體系,在由跨國集鎮(zhèn)體系到跨洲城市體系再到全球大都市網(wǎng)絡(luò)體系的演化中,經(jīng)歷了20余次的全球性瓦解和重塑。
在此起彼伏和興衰交替的變化中,城市化地區(qū)從地球表面的“寥若晨星”進(jìn)化到“星云密布”,而空間環(huán)境及其變化決定了全球城市及價(jià)值鏈的時(shí)空演進(jìn),技術(shù)創(chuàng)新則是決定這種演進(jìn)的根本動(dòng)力。
“當(dāng)然,決定全球城市及價(jià)值鏈文明的不僅僅是技術(shù)。”中國社會(huì)科學(xué)院城市與競(jìng)爭(zhēng)力研究中心主任、中國社科院-聯(lián)合國人居署聯(lián)合課題組首席城市經(jīng)濟(jì)學(xué)家倪鵬飛總結(jié),
政治權(quán)力始終左右著全球城市及價(jià)值鏈體系的時(shí)空演進(jìn),自由貿(mào)易不遺余力地?cái)U(kuò)展著全球城市及其價(jià)值鏈體系,而思想文化始終并將日益壓倒性影響全球城市價(jià)值創(chuàng)造。
下面,我們就從6個(gè)維度,觀測(cè)1006個(gè)全球城市的最新競(jìng)爭(zhēng)力狀況,幫助更多中國城市在新一輪全球城市價(jià)值鏈體系重構(gòu)中找到自己的位置。
01 經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力:“北升南降” 頂級(jí)城市洗牌
城市經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力是當(dāng)前和短期的經(jīng)濟(jì)績效的決定力量,也是城市未來和長期發(fā)展的關(guān)鍵基礎(chǔ)。
根據(jù)最新報(bào)告,全球城市經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力前20強(qiáng)為紐約、新加坡、東京、倫敦、慕尼黑、舊金山、洛杉磯、巴黎、深圳、圣何塞、香港、上海、法蘭克福、波士頓、都柏林、維也納、杜塞爾多夫、斯圖加特、漢堡和西雅圖。
相對(duì)于2015~2016年度的表現(xiàn),紐約和新加坡的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力排名沒變,東京上升122名,倫敦上升14名,慕尼黑、巴黎等由于增量減小下降2名,頂級(jí)城市位序仍處于激烈競(jìng)爭(zhēng)中。
過去五年經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力排名變化情況
在頂級(jí)城市重新洗牌的同時(shí),報(bào)告顯示,過去5年,亞洲、歐洲、北美洲的城市綜合經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力穩(wěn)步一同上升,南美、非洲、大洋洲城市的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力則相對(duì)下降,呈現(xiàn)出“北半球上升、南半球下降”的特點(diǎn)。
再看中國城市,經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的全球排名總體有所上升。
排名前10強(qiáng)的城市分別是深圳(9)、香港(11)、上海(12)、北京(21)、廣州(42)、蘇州(71)、臺(tái)北(74)、南京(83)、武漢(87)和無錫(91)。
從5年變化來看,由于中國經(jīng)濟(jì)增速放緩,中國前10強(qiáng)城市總體經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力全球排名處于降低狀態(tài),但仍居于全球前100強(qiáng)以內(nèi)。
同時(shí),2020~2021年度中國城市經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力全球排名相對(duì)2015年有所上升,在291個(gè)中國城市樣本中,有183個(gè)城市的綜合經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力全球排名處于上升狀態(tài)。
02 要素競(jìng)爭(zhēng)力:19個(gè)中國城市躋身百強(qiáng)
作為影響城市經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素,今年的報(bào)告專門對(duì)當(dāng)?shù)匾剡M(jìn)行了觀測(cè),結(jié)果顯示,年輕且高素質(zhì)的人口是最重要的要素競(jìng)爭(zhēng)力構(gòu)成。
當(dāng)?shù)匾刂饕刨J市場(chǎng)融資便利度、資本市場(chǎng)融資便利度、學(xué)術(shù)論文指數(shù)、專利申請(qǐng)指數(shù)、青年人才比例指數(shù)、勞動(dòng)力總數(shù)指數(shù)。
要素競(jìng)爭(zhēng)力分項(xiàng)指標(biāo)
分項(xiàng)指標(biāo)表明,資本市場(chǎng)融資便利度、專利申請(qǐng)指數(shù)和年輕且高素質(zhì)人口指數(shù)對(duì)當(dāng)?shù)匾馗?jìng)爭(zhēng)力影響最大,其變異系數(shù)分別為0.94、0.82和1.09,各城市在這三個(gè)關(guān)鍵要素上的差異顯著較大,其高低決定當(dāng)?shù)匾馗?jìng)爭(zhēng)力的高低。
根據(jù)排名,當(dāng)?shù)匾馗?jìng)爭(zhēng)力前20強(qiáng)分別為紐約、深圳、芝加哥、倫敦、波士頓、上海、東京、首爾、都柏林、新加坡、北京、巴黎、舊金山、莫斯科、悉尼、洛杉磯、孟買、香港、迪拜和多倫多。
不難看出,這些城市均為全球、區(qū)域或國家的中心城市,它們吸引了各地的科技、資本和人才,主導(dǎo)全球當(dāng)?shù)匾馗?jìng)爭(zhēng)力。
在中國的觀測(cè)樣本中,多數(shù)城市的當(dāng)?shù)匾匾烟幵谳^具競(jìng)爭(zhēng)力的水平之上——
深圳、上海、北京、香港、廣州、臺(tái)北、成都、杭州、南京等城市均處于全球前50強(qiáng);
其中深圳和上海處于全球前10強(qiáng),分別排全球第2名和全球第6名;北京、香港處于全球前20強(qiáng),分別排全球第11名和全球第18名。
報(bào)告顯示,共有19個(gè)中國城市處于全球前100強(qiáng)以內(nèi),50個(gè)城市處于全球前200強(qiáng)以內(nèi),有183個(gè)城市處于全球500強(qiáng)以內(nèi),總體處于領(lǐng)先地位。
03 可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力:亞洲提升 深圳首進(jìn)前十
可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力是城市長期發(fā)展的決定力量,也是城市不斷滿足居民日益復(fù)雜的社會(huì)福利需求的關(guān)鍵所在。
從這次的報(bào)告來看,全球可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力前10強(qiáng)的城市分別是東京、新加坡、紐約、香港、倫敦、巴黎、舊金山、巴塞羅那、深圳、大阪。
全球城市可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力前20名及其變化
放在全球格局下,各區(qū)域分化逐步加劇,亞洲、歐洲、北美洲成為全球城市可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力的主導(dǎo)。
這當(dāng)中,亞洲城市在全球可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力前200名中的數(shù)量達(dá)到66位,與五年前相比增加6席,是六大洲中提升幅度最大的。
聚焦亞洲的頭部城市,其可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)增強(qiáng)。
相較2015-2016年度而言,東京、新加坡繼續(xù)保持榜單前兩位;香港和深圳的排名上升,其中深圳進(jìn)步尤為顯著,排名上升14位,位列榜單第九,這也是深圳首次躋身全球前10名。
除香港和深圳外,排名靠前的中國城市還有臺(tái)北(24)、上海(33)、北京(47)、廣州(69)、蘇州(78)、南京(89)、青島(94)和武漢(102),其排位均較5年前有所上升。
但需要注意的是,一方面,中國城市內(nèi)部差距較大,在291個(gè)樣本中,僅9個(gè)城市躋身全球前100,30個(gè)城市躋身全球前200;同時(shí),有157個(gè)城市位于全球500名以后,占比約54%。
此外,中國城市的可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力分化加劇。從5年變化來看,159個(gè)城市排名上升,占比54.63%;同時(shí),也有130個(gè)城市排名出現(xiàn)下滑,占比44.67%。
04 生活環(huán)境:房價(jià)影響中國城市整體排名
可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力曾一度是中國城市的“短板”,倪鵬飛曾指出,中國城市需要在社會(huì)建設(shè)和環(huán)境方面加大力度,提升包容性發(fā)展和綠色發(fā)展,“這是可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力環(huán)境條件?!?/p>
從生活環(huán)境方面看,本次報(bào)告中競(jìng)爭(zhēng)力前20強(qiáng)城市分別是:
東京、紐約、大阪、新加坡、羅馬、廣島、柏林、維也納、倫敦、洛杉磯、舊金山、名古屋、北九州-福岡、休斯敦、波士頓、熊本、慕尼黑、芝加哥、札幌和費(fèi)城。
對(duì)全球城市而言,環(huán)境污染度指數(shù)平均得分最低,說明環(huán)境質(zhì)量依然是全球城市面臨的共性挑戰(zhàn).
對(duì)于新興經(jīng)濟(jì)體來說,生活環(huán)境指標(biāo)得分普遍偏低,如印度(0.432),印尼(0.562)均低于全球平均水平(0.583),且其各分項(xiàng)指標(biāo)存在較大分化。
報(bào)告提醒,環(huán)境質(zhì)量依然是全球城市面臨的共性挑戰(zhàn),“優(yōu)良的生活環(huán)境既是對(duì)人類住區(qū)的基本要求,也是創(chuàng)業(yè)的重要保障。”
對(duì)中國城市而言,在生活環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力方面還有較大提升空間。根據(jù)觀測(cè),中國城市此項(xiàng)平均得分為0.586,僅略高于全球平均水平,當(dāng)前共有15個(gè)城市躋身生活環(huán)境全球前200強(qiáng),
分別是臺(tái)北(49),香港(55),臺(tái)南(104),高雄(118),臺(tái)中(123),上海(137),廣州(158),新竹(168),澳門(170),深圳(173),東莞(183),北京(189),杭州(192),昆明(194),重慶(197)。
報(bào)告認(rèn)為,中國城市整體排名不高的主要原因是是房價(jià)較高,但一、二線城市在健體休閑設(shè)施指數(shù)、文化設(shè)施指數(shù)及歷史文化指數(shù)方面表現(xiàn)較好,所以依然處在前列位置。
05 全球聯(lián)系:科研人員或成重要支撐
全球聯(lián)系度是城市競(jìng)爭(zhēng)力的重要方面,包括航空聯(lián)系度、網(wǎng)絡(luò)熱度、科研人員聯(lián)系度、金融企業(yè)聯(lián)系度、科創(chuàng)企業(yè)聯(lián)系度和航運(yùn)聯(lián)系度。
全球聯(lián)系指標(biāo)全球前20強(qiáng)城市
科技企業(yè)聯(lián)系度、航空聯(lián)系度、金融企業(yè)聯(lián)系度,這三個(gè)指標(biāo)是影響全球聯(lián)系競(jìng)爭(zhēng)力的主要因素,同時(shí)也都面臨著逆全球化和新冠肺炎疫情帶來的巨大挑戰(zhàn)。
受疫情影響,一些國家及地區(qū)相繼采取了入境管制措施,城市間航空聯(lián)系度顯著降低,而且疫情對(duì)航空旅行的影響將持續(xù)多年,這對(duì)全球聯(lián)系指數(shù)造成了嚴(yán)重威脅。
相比之下,通過線上會(huì)議等形式開展的科研活動(dòng)增強(qiáng)了科研人員間的聯(lián)系,城市的科研合作論文發(fā)表數(shù)量顯著提升,將成為支撐全球聯(lián)系的重要支柱。
全球聯(lián)系前20強(qiáng)城市內(nèi)部指標(biāo)情況
聚焦中國城市,有47個(gè)城市進(jìn)入全球聯(lián)系競(jìng)爭(zhēng)力前200強(qiáng)。報(bào)告指出,中國城市整體的全球聯(lián)系競(jìng)爭(zhēng)力高于全球平均水平,但存在內(nèi)部分化。
其中,上海位居全球聯(lián)系的榜首,香港、北京、廣州、深圳、杭州、天津、青島、西安、南京、廈門、成都、大連均進(jìn)入全球前50,這些城市的金融企業(yè)聯(lián)系度均在全球具有較大優(yōu)勢(shì)。
然而,中國291個(gè)樣本城市還有超過一半的城市低于全球均值。主要體現(xiàn)在科研人員聯(lián)系度和科創(chuàng)企業(yè)聯(lián)系度較低,其中科研人員聯(lián)系度中國均值僅為0.389,顯著低于全球均值0.502。
06 營商環(huán)境:上?!败浻病杯h(huán)境均進(jìn)入20強(qiáng)
在對(duì)全球城市“營商環(huán)境”的觀測(cè)中,報(bào)告區(qū)分了硬環(huán)境和軟環(huán)境。
硬環(huán)境:交通便利度、電力充沛度、網(wǎng)絡(luò)信息傳輸速度、機(jī)場(chǎng)設(shè)施指數(shù)、自然災(zāi)害指數(shù)、航運(yùn)便利度等6個(gè)方面
全球營商硬環(huán)境前20強(qiáng)“皆為航空樞紐或者港口城市”
總體而言,眼下城市間的各項(xiàng)硬件環(huán)境差異在縮小,但作為城市營商硬環(huán)境的重要影響因素,機(jī)場(chǎng)設(shè)施的變異系數(shù)為0.434,在各項(xiàng)指標(biāo)中較為突出。
與此同時(shí),互聯(lián)網(wǎng)設(shè)施的狀況對(duì)于營商活動(dòng)的影響在當(dāng)前愈發(fā)重要,0.527的變異系數(shù)說明全球城市在互聯(lián)網(wǎng)設(shè)施方面依然存在較大的差距。
報(bào)告認(rèn)為,雖然中國城市的營商硬環(huán)境取得了顯著進(jìn)步,但依然存在很大的質(zhì)量提升空間。
2020~2021年度,共有19個(gè)中國城市位列全球前200名,分別是
上海(16)、香港(39)、天津(40)、深圳(47)、臺(tái)北(48)、北京(57)、澳門(68)、蘇州(69)、無錫(82)、廣州(90)、寧波(91)、廈門(93)、常州(94)、東莞(96)、廊坊(104)、珠海(138)、杭州(165)、青島(179)和福州(191)。
“整體看來,中國城市的營商硬環(huán)境平均得分僅為0.438,低于全球平均水平的0.504,在全球前500的城市中,中國僅占18.2%,而歐盟占據(jù)73.2%,依然存在較大質(zhì)量提升的空間?!?/p>
軟環(huán)境則是一個(gè)地方與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相關(guān)的政務(wù)、政策、法制、市場(chǎng)與人文等發(fā)展“軟環(huán)境”。報(bào)告指出,軟環(huán)境對(duì)競(jìng)爭(zhēng)力的影響越來越重要,開放程度是決定營商軟環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。
營商軟環(huán)境前20強(qiáng)城市內(nèi)部指標(biāo)情況
“開放程度既是營商環(huán)境的結(jié)果,也是其實(shí)現(xiàn)手段。在營商軟環(huán)境的分項(xiàng)指標(biāo)中,開放度的變異系數(shù)為0.799,其對(duì)營商軟環(huán)境的影響具有關(guān)鍵作用?!?/p>
全球城市營商軟環(huán)境整體上呈現(xiàn)北美洲、亞洲和歐洲三足鼎立的格局,且中美兩國主導(dǎo)營商軟環(huán)境頭部城市。營商軟環(huán)境分項(xiàng)指標(biāo)的均值存在較大差異,高等教育指數(shù)及開放度的內(nèi)部差距更大。
從G20國家來看,美國和中國城市領(lǐng)跑全球,歐盟城市表現(xiàn)強(qiáng)勁;G20國家營商軟環(huán)境的均值顯著高于非G20國家,且內(nèi)部分化程度更低。英國和澳大利亞城市營商軟環(huán)境的各個(gè)分項(xiàng)指標(biāo)基本都比較有優(yōu)勢(shì),而印度和巴西等新興經(jīng)濟(jì)體整體水平依然偏低。
具體到中國城市,共有42個(gè)城市躋身全球城市營商軟環(huán)境前200強(qiáng),
北京(2)、香港(6)和上海(7)排名領(lǐng)先,均位列前10;臺(tái)北(15)和杭州(19)位列前20;南京(24),廣州(25),深圳(29),武漢(39),西安(45),天津(48)均位列前50。
總體而言,中國頭部城市營商軟環(huán)境較具競(jìng)爭(zhēng)力,但整體分化較大。