企屆說(shuō)
2020年新冠疫情肆虐，全球經(jīng)濟(jì)衰退，與此同時(shí)海外工程市場(chǎng)大規(guī)模下滑，海外工程承包面臨著巨大的挑戰(zhàn)。

展望2021年，世界范圍內(nèi)疫情有望得到有效控制，各國(guó)經(jīng)濟(jì)將加速?gòu)?fù)蘇，海外工程市場(chǎng)也將回暖。

隨著“一帶一路”項(xiàng)目的深入實(shí)施，沿線工程項(xiàng)目承包市場(chǎng)前景廣闊。建議企業(yè)提前做好謀劃，主動(dòng)抓住機(jī)遇，同時(shí)采取措施降低風(fēng)險(xiǎn)。

2020年海外工程項(xiàng)目運(yùn)行回顧

受疫情影響，海外工程業(yè)務(wù)規(guī)模下滑

2020年以來(lái)，新冠疫情暴發(fā)并在全球蔓延，各國(guó)紛紛采取停止所有非必要的生產(chǎn)活動(dòng)以及限制入境等措施，多國(guó)也停止或減少了往返我國(guó)的航班，海外當(dāng)?shù)毓こ添?xiàng)目開復(fù)工困難。

疫情對(duì)我國(guó)海外工程承包業(yè)務(wù)產(chǎn)生較大負(fù)面影響。1-9月，我國(guó)對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)完成營(yíng)業(yè)額912.7億美元，同比下滑10.61%，降幅較2019年同期擴(kuò)大4.31個(gè)百分點(diǎn)。

2020年末，國(guó)外疫情反彈，希臘、秘魯?shù)榷鄠€(gè)國(guó)家再次采取嚴(yán)格的防疫措施，進(jìn)一步阻礙海外承包工程的施工。

圖表1 2018-2020年9月對(duì)外承包工程完成營(yíng)業(yè)額及同比增速

（數(shù)據(jù)來(lái)源：商務(wù)部）

“一帶一路”合作推進(jìn)新簽合同額實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)

2020年新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，我國(guó)相關(guān)政府主管部門和金融機(jī)構(gòu)陸續(xù)出臺(tái)和完善支持政策，推動(dòng)海外承包工程業(yè)務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

2020年前三季度我國(guó)建筑業(yè)對(duì)外承包工程新簽合同額保持增長(zhǎng)。1-9月，我國(guó)對(duì)外承包工程新簽合同額1502.4億美元，同比增長(zhǎng)2.43%，增速較去年同期上升7.53個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)外勞務(wù)合作派出各類勞務(wù)人員20.8萬(wàn)人。

此外，2020年前三季度，我國(guó)對(duì)外承包工程新簽大項(xiàng)目較多，新簽合同額在5000萬(wàn)美元以上的項(xiàng)目518個(gè)，合計(jì)1248.8億美元，占新簽合同總額的83.1%。其中上億美元項(xiàng)目301個(gè)，較上年增加10個(gè)。

2020年，我國(guó)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家投資合作穩(wěn)步推進(jìn)。在“一帶一路”沿線國(guó)家新簽承包工程合同額837.1億美元，占同期對(duì)外承包工程新簽合同額的55.7%。

2020年末，在我國(guó)率先控制住疫情、政策利好持續(xù)顯現(xiàn)、“一帶一路”韌性強(qiáng)勁等利好下，我國(guó)企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)增強(qiáng)，承攬能力進(jìn)一步增強(qiáng)。預(yù)計(jì)2021年全年我國(guó)對(duì)外承包工程新簽項(xiàng)目規(guī)模將加速回暖、穩(wěn)步推進(jìn)。

2018-2020年9月我國(guó)對(duì)外承包工程新簽合同額及同比增速

（數(shù)據(jù)來(lái)源：商務(wù)部）

疫情管制措施加大海外工程項(xiàng)目實(shí)施難度

“一帶一路”合作推進(jìn)新簽合同額實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)

2020年上半年，疫情在全球范圍內(nèi)傳播，各國(guó)為防止疫情擴(kuò)散而采取封鎖限制措施，直接或間接導(dǎo)致海外項(xiàng)目停擺，各執(zhí)行中的項(xiàng)目均出現(xiàn)不同程度的進(jìn)度滯后，項(xiàng)目履約受到嚴(yán)重制約，帶來(lái)嚴(yán)重的負(fù)面影響和巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

2021年，隨著疫情傳播速度放緩，新冠疫情在全球有望得到有效控制，各經(jīng)濟(jì)體放松疫情封鎖限制措施，海外承包工程平穩(wěn)推進(jìn)。

此外疫情的擴(kuò)散使得各國(guó)經(jīng)濟(jì)下行，融資風(fēng)險(xiǎn)加大。疫情以來(lái)，國(guó)際金融機(jī)構(gòu)資金壓力倍增，可能傳導(dǎo)至中國(guó)企業(yè)海外市場(chǎng)開發(fā)的融資業(yè)務(wù)，影響海外項(xiàng)目的融資空間和融資成本。

與此同時(shí)國(guó)內(nèi)銀行落實(shí)國(guó)家政策，通過(guò)降低貸款利率、債務(wù)延期和免除相關(guān)費(fèi)用等方式幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。

隨著國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)格局進(jìn)一步調(diào)整，部分資金將被引入新基建的投資和開發(fā)中，一定程度壓縮企業(yè)海外投資和市場(chǎng)開發(fā)的融資空間，并增加海外工程項(xiàng)目的融資成本。

項(xiàng)目實(shí)施額外成本增加，利潤(rùn)空間被壓縮

受疫情影響，海外工程成本上升，企業(yè)利潤(rùn)空間受到壓縮。

（1）勞務(wù)人員入境困難，影響施工進(jìn)度

由于疫情影響，安哥拉、巴西、俄羅斯、菲律賓、阿根廷等國(guó)家對(duì)我國(guó)采取了入境管制措施，辦理入境簽證、工作許可難度增大，導(dǎo)致春節(jié)期間回國(guó)的勞務(wù)人員和新派的勞務(wù)人員無(wú)法順利入境；即使入境也將進(jìn)行嚴(yán)格的醫(yī)學(xué)檢查等公共衛(wèi)生措施，需要14天的隔離，導(dǎo)致項(xiàng)目關(guān)鍵崗位人員無(wú)法按期返崗。

我國(guó)部分海外項(xiàng)目使用中國(guó)籍勞務(wù)人員比例較大，員工無(wú)法順利到崗將對(duì)項(xiàng)目履約帶來(lái)重大不利影響，可能增加承包商和施工單位的成本，影響施工進(jìn)度。

（2）物資調(diào)動(dòng)困難，增加項(xiàng)目成本

2020年初受疫情影響，國(guó)內(nèi)設(shè)備廠家和原材料生產(chǎn)廠家延期開復(fù)工，造成設(shè)備和材料供貨進(jìn)度延誤，預(yù)定采購(gòu)計(jì)劃延期或變更。

設(shè)備和原料貨源不足導(dǎo)致采購(gòu)成本上漲，部分供應(yīng)商因疫情影響陷于經(jīng)營(yíng)困難，可能無(wú)法供貨。與此同時(shí)項(xiàng)目東道國(guó)海關(guān)對(duì)我國(guó)出口的設(shè)備、材料采取更為嚴(yán)格的衛(wèi)生檢疫措施，清關(guān)的時(shí)間延長(zhǎng)、費(fèi)用增長(zhǎng)，甚至有可能無(wú)法順利入關(guān)。

2020年下半年，隨著疫情在各國(guó)的傳播，各國(guó)暫停一切非必要經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)活動(dòng)，我國(guó)出口的設(shè)備、材料通關(guān)進(jìn)一步受到影響。

倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用及運(yùn)輸成本的提高，疊加人員停工等損失，將導(dǎo)致我國(guó)企業(yè)在項(xiàng)目中的成本大幅度提高，工程項(xiàng)目可獲得的利潤(rùn)大幅減少，甚至可能承擔(dān)違約責(zé)任、項(xiàng)目中止（甚至終止）的風(fēng)險(xiǎn)。

經(jīng)濟(jì)活動(dòng)減少，制約新項(xiàng)目開發(fā)

隨著疫情在世界范圍內(nèi)傳播，各國(guó)政府和民眾更關(guān)注疫情控制和醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)，新的基建項(xiàng)目在短期內(nèi)有所減少。

由于各國(guó)的入境管制，商業(yè)來(lái)往顯著減少，對(duì)于業(yè)務(wù)開拓、調(diào)研、評(píng)估、洽商都造成一定的困難，中標(biāo)等商業(yè)機(jī)會(huì)受到影響，將對(duì)我國(guó)海外工程承包造成不利影響。

隨著我國(guó)率先控制住疫情，并對(duì)多國(guó)疫情防控做出重大貢獻(xiàn)，此前對(duì)我國(guó)的恐慌情緒逐漸減弱，由此帶來(lái)的不利影響減小。

海外工程承包發(fā)展趨勢(shì)

后疫情時(shí)代，海外工程市場(chǎng)將回暖

展望2021年，世界范圍內(nèi)疫情有望得到有效控制，各國(guó)經(jīng)濟(jì)將觸底反彈。據(jù)IMF預(yù)測(cè)，2021年全球經(jīng)濟(jì)增速有望達(dá)到5.2%；新興經(jīng)濟(jì)體2021年經(jīng)濟(jì)增速有望達(dá)到6.0%。

隨著各國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，海外工程市場(chǎng)將逐漸恢復(fù)增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)2021年，我國(guó)海外工程承包市場(chǎng)將企穩(wěn)回升，我國(guó)對(duì)外承包工程新簽合同額有望達(dá)到2806.6億美元，同比增長(zhǎng)約4.5%，增速回升1.3個(gè)百分點(diǎn)；對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)完成額有望達(dá)到1676.6億美元，同比增長(zhǎng)約3.9%，增速由負(fù)轉(zhuǎn)正。

“一帶一路”深入實(shí)施，沿線工程市場(chǎng)前景廣闊

疫情期間，“一帶一路”建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)：

2020年2月，“21世紀(jì)海上絲綢之路”重要工程——斯里蘭卡南部高速延長(zhǎng)線項(xiàng)目正式通車。

2020年3月，中國(guó)和印尼合作建設(shè)的雅加達(dá)-萬(wàn)隆高鐵項(xiàng)目5號(hào)隧道成功貫通。

疫情期間參與“一帶一路”建設(shè)的中國(guó)企業(yè)繼續(xù)獲得新的國(guó)際合作訂單：

● 沙特鐵路組織貨運(yùn)線運(yùn)能提升項(xiàng)目

● 烏茲別克斯坦A380公路87公里重建項(xiàng)目

● 墨西哥瑪雅鐵路第一標(biāo)段項(xiàng)目等

展望未來(lái)，我國(guó)將持續(xù)通過(guò)“一帶一路”為世界經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)中國(guó)智慧、中國(guó)方案、中國(guó)力量，助力世界經(jīng)濟(jì)早日擺脫困境、加速?gòu)?fù)蘇， “一帶一路”沿線海外工程承包市場(chǎng)有望加速增長(zhǎng)。

推動(dòng)第三方市場(chǎng)合作

我國(guó)海外工程承包能力將獲提升

2020年11月3日，中共中央發(fā)布《關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，強(qiáng)調(diào)推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，拓展第三方市場(chǎng)合作?！笆奈濉睍r(shí)期，我國(guó)將繼續(xù)推動(dòng)第三方市場(chǎng)合作。

我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家在基建領(lǐng)域開展第三方市場(chǎng)合作，有利于提升我國(guó)企業(yè)海外工程承包能力，充分整合雙方在全球基建產(chǎn)業(yè)鏈中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，共同為第三國(guó)提供高質(zhì)量、可持續(xù)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)1+1+1>3的效果。

疫情下，企業(yè)如何在海外保生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)

加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)研判，提高合規(guī)意識(shí)

風(fēng)險(xiǎn)把控是工程承包企業(yè)開展海外業(yè)務(wù)的前提。當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜多變，部分國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)、營(yíng)商環(huán)境惡化，疊加疫情打擊、國(guó)家債務(wù)高企，嚴(yán)重影響境外基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展，為承包商開拓海外市場(chǎng)帶來(lái)諸多外部不確定性。

除積極應(yīng)對(duì)已開發(fā)項(xiàng)目受疫情影響可能的違約風(fēng)險(xiǎn)和法律訴訟問題，企業(yè)還應(yīng)在未來(lái)市場(chǎng)開發(fā)中熟悉不同國(guó)家法律體系，了解不同合同條款針對(duì)不可抗力的認(rèn)定差異，一旦發(fā)生類似的全球公共突發(fā)衛(wèi)生事件，要全面考慮項(xiàng)目所在國(guó)貨幣貶值、融資落地困難、項(xiàng)目無(wú)法得到業(yè)主補(bǔ)償而存在的資金風(fēng)險(xiǎn)和成本驟增問題，做好風(fēng)險(xiǎn)前期研判和管理。

同時(shí)，企業(yè)還應(yīng)強(qiáng)化后疫情時(shí)期的合規(guī)經(jīng)營(yíng)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國(guó)內(nèi)外人力資源、設(shè)備和防疫物資，與其他國(guó)內(nèi)企業(yè)一起，相互溝通，加強(qiáng)協(xié)作，努力將疫情損失和違約風(fēng)險(xiǎn)降到最低，為后續(xù)與業(yè)主談判爭(zhēng)取更多主動(dòng)權(quán)，也為謀求基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目高質(zhì)量、可持續(xù)

發(fā)展打好基礎(chǔ)。

繼續(xù)加強(qiáng)企業(yè)自身的合規(guī)體系建設(shè)，針對(duì)合規(guī)進(jìn)行廣泛和深入宣貫，運(yùn)用多種培訓(xùn)方式，加強(qiáng)對(duì)公司員工的合規(guī)培訓(xùn)，將合規(guī)經(jīng)營(yíng)理念及合規(guī)經(jīng)營(yíng)意識(shí)深入人心，營(yíng)造合規(guī)經(jīng)營(yíng)文化。同當(dāng)?shù)刂髁髅襟w保持良好的往來(lái)關(guān)系，出現(xiàn)疑似合規(guī)問題時(shí)，及時(shí)做出澄清、消除疑慮，盡量避免公司遭受合規(guī)傳聞的負(fù)面影響。

創(chuàng)新海外市場(chǎng)開發(fā)模式

后疫情時(shí)代，國(guó)際基建市場(chǎng)對(duì)資金的需求更為迫切，建議企業(yè)在海外市場(chǎng)開發(fā)中積極推動(dòng)以投資拉動(dòng)工程業(yè)務(wù)的模式，鎖定項(xiàng)目機(jī)會(huì)，以一帶多，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)開發(fā)滾動(dòng)發(fā)展；以投資為籌碼，主動(dòng)向所在國(guó)爭(zhēng)取更優(yōu)的合作條件，從而獲得更高的收益率，降低合作風(fēng)險(xiǎn)；高瞻遠(yuǎn)矚，長(zhǎng)期持有境外資產(chǎn)，獲得長(zhǎng)期且穩(wěn)定的境外收益，實(shí)現(xiàn)境外業(yè)務(wù)的可持續(xù)發(fā)展。

主動(dòng)適應(yīng)PPP、BOT等前沿業(yè)務(wù)模式，逐漸從工程施工、EPC等現(xiàn)階段利潤(rùn)率較低的業(yè)務(wù)模式走向?qū)⑹┕す芾砟芰εc資金籌集、規(guī)劃咨詢、技術(shù)管控、資產(chǎn)管理、運(yùn)營(yíng)維護(hù)能力相結(jié)合的道路，在優(yōu)勢(shì)業(yè)務(wù)領(lǐng)域形成全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)體系。

加快屬地化經(jīng)營(yíng)，強(qiáng)化品牌塑造

提高整合和管理當(dāng)?shù)刭Y源的能力，加快屬地化經(jīng)營(yíng)進(jìn)程。在當(dāng)?shù)胤e極構(gòu)建自己的合作伙伴網(wǎng)，選定不同類型的企業(yè)，建立穩(wěn)固的合作關(guān)系，共同推進(jìn)項(xiàng)目或聯(lián)合參加投標(biāo)，綜合各方市場(chǎng)開發(fā)優(yōu)勢(shì)資源，優(yōu)化營(yíng)銷架構(gòu)，提高新項(xiàng)目成功率；重視屬地化人才隊(duì)伍建設(shè)，結(jié)合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，吸納、培養(yǎng)一批善經(jīng)營(yíng)、精管理、高技術(shù)的屬地化專業(yè)人才，完善用人機(jī)制及配套的激勵(lì)和提升機(jī)制，優(yōu)化人文環(huán)境。

繼續(xù)加大企業(yè)品牌宣傳，將品牌塑造作為增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分，增加當(dāng)?shù)乩锍瘫?、大型?xiàng)目、社會(huì)影響力較大的項(xiàng)目重要節(jié)點(diǎn)活動(dòng)的宣傳力度，

提升品牌在各國(guó)的聲望和影響力。重視公關(guān)關(guān)系維護(hù)，積極履行社會(huì)責(zé)任，以輔助品牌塑造工作。

反映需求獲得政策支持，合理利用保險(xiǎn)手段

統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，各部委紛紛出臺(tái)系列措施幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。如2月28日，商務(wù)部、國(guó)家開發(fā)銀行聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情 發(fā)揮開發(fā)性金融作用支持高質(zhì)量共建“一帶一路”的工作通知》，對(duì)受疫情影響的高質(zhì)量共建“一帶一路”項(xiàng)目和企業(yè)給予開發(fā)性金融支持。

通知明確指出，對(duì)于符合條件的高質(zhì)量共建“一帶一路”項(xiàng)目和企業(yè)，國(guó)家開發(fā)銀行將通過(guò)提供低成本融資、外匯專項(xiàng)流動(dòng)資金貸款，合理設(shè)置還款寬限期，開辟信貸“綠色通道”和提供多樣化本外幣融資服務(wù)等方式給予支持。建議海外工程承包企業(yè)密切關(guān)注國(guó)家支持政策，真實(shí)反映需求，從而得到最大限度地支持。

來(lái)源：中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司、河北新聞網(wǎng)