船員工作與人們的生活息息相關(guān),在我國,海運(yùn)承載著50%以上的國內(nèi)貿(mào)易運(yùn)輸和90%的國際貿(mào)易運(yùn)輸。6月25日是第九個(gè)“世界海員日”,交通運(yùn)輸部部長李小鵬在給全國船員的感謝信中指出,船員是國家海洋強(qiáng)國的重要戰(zhàn)略資源,船員要“把好舵”“開好船”,為建設(shè)交通強(qiáng)國貢獻(xiàn)更大力量。
“世界海員日”不僅僅是海員,也是內(nèi)河船舶船員的節(jié)日。6月25日,國務(wù)院新聞辦公室召開新聞發(fā)布會(huì),會(huì)上發(fā)布了《2018年中國船員發(fā)展報(bào)告》白皮書,白皮書介紹了中國船員隊(duì)伍現(xiàn)狀,闡述2018年船員發(fā)展政策,為社會(huì)各界廣泛了解船員職業(yè)和船員隊(duì)伍發(fā)展情況提供參考。
船員規(guī)模世界第一 女性船員數(shù)量逐年增長
白皮書顯示,2018年,我國各類別注冊船員數(shù)量穩(wěn)步增長,截至2018年底,我國共有注冊船員157.5萬人,位居世界第一,同比增長6.2%,其中女性船員23.9萬人。外派海員14.6萬人次,同比增長5.1%。
發(fā)布會(huì)上,交通運(yùn)輸部海事局局長曹德勝表示,我國廣大船員開拓進(jìn)取、愛崗敬業(yè)、駕馭輪船乘風(fēng)破浪,撐起了中國港口吞吐量連年穩(wěn)居世界第一的輝煌業(yè)績。
今年“世界海員日”主題是“船上工作性別平等”。曹德勝認(rèn)為,把“性別平等”放在海員日主題的高度,就是讓社會(huì)公眾認(rèn)識和肯定海員對世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人類社會(huì)進(jìn)步作出的重要貢獻(xiàn),強(qiáng)調(diào)女性在海事領(lǐng)域特別是從事海員職業(yè)的重要性。
“船上工作尤其艱苦,在航海領(lǐng)域,特別是遠(yuǎn)洋船員,長期以來都被認(rèn)為不太適合女性,主要是以男性為主。但是,我們國家特別是新中國成立以后,一直在積極探索和推動(dòng)女性從事船員工作?!辈艿聞俦硎荆靶轮袊闪⒁詠?,我們培養(yǎng)了第一個(gè)遠(yuǎn)洋女船長孔慶芬,她曾經(jīng)率船航行美洲、歐洲,是我們航海人的驕傲。還有第一個(gè)女輪機(jī)長王亞夫,她們都是新中國培養(yǎng)的女性船員代表,為航海事業(yè)作出了杰出的貢獻(xiàn),是我們的榜樣?!?/p>
目前,我國擁有注冊女船員23.9萬人,占船員總數(shù)的15.2%,大部分從事郵輪服務(wù)員等服務(wù)性職務(wù),以及以家庭為單位的內(nèi)河船舶輪機(jī)員或普通船員工作。近年來,我國航海院校航海類專業(yè)招生已經(jīng)逐步放開性別限制,使更多有志于從事船員職業(yè)的女性有機(jī)會(huì)報(bào)考航海類專業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì),2016年至2018年航海類專業(yè)共招收女性3671人,呈現(xiàn)逐年增長趨勢。
隨著交通強(qiáng)國和海洋強(qiáng)國建設(shè)的步伐逐漸加快,現(xiàn)代船舶技術(shù)發(fā)展和自動(dòng)化系統(tǒng)應(yīng)用的不斷加強(qiáng),船員的勞動(dòng)強(qiáng)度普遍降低……這些都為女性從事船上工作創(chuàng)造了更加有利的條件。對此,曹德勝表示,智能航運(yùn)的快速發(fā)展,必將為女性提供更多的就業(yè)崗位,女性船員一定能在航海界展現(xiàn)風(fēng)采,引領(lǐng)風(fēng)騷。
船員教育培訓(xùn)與考試發(fā)證穩(wěn)步推進(jìn)
根據(jù)白皮書,2018年,交通運(yùn)輸部強(qiáng)化船員考試管理,提高船員培訓(xùn)質(zhì)量,船員職業(yè)技能和綜合素質(zhì)進(jìn)一步提升。
在海船船員教育培訓(xùn)方面,2018年,我國海船船員教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)航海類專業(yè)招生16998人,其中駕駛專業(yè)9248人,輪機(jī)(含電子電氣)專業(yè)7750人。航海類專業(yè)招生人數(shù)同比增長32.8%;2018年在職培訓(xùn),除海船船員教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)航海類專業(yè)在校生外,還完成船長和高級船員適任培訓(xùn)9284人,值班水手、值班機(jī)工、電子技工培訓(xùn)27554人;完成客船、油輪、化學(xué)品船、液化氣船船員等新特殊培訓(xùn)48294人,再有效培訓(xùn)60426人。
在內(nèi)河船舶船員教育培訓(xùn)方面,2018年,我國內(nèi)河船舶船員教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)航海類專業(yè)招生360人,其中駕駛專業(yè)招生284人,輪機(jī)專業(yè)招生76人。航海類專業(yè)招生人數(shù)同比減少4.0%。除內(nèi)河船舶船員教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)航海類專業(yè)在校生外,還完成內(nèi)河船長和高級船員適任培訓(xùn)27625人。
此外,2018年,完成海船船員適任考試133526人次,簽發(fā)各類海船船員適任證書57366本,同比分別增長46.8%和下降0.7%;完成內(nèi)河船舶船員適任考試57845人次,簽發(fā)各類內(nèi)河船舶船員適任證書86020本。同比分別增長12.9%和減少31.8%。
2018年,交通運(yùn)輸部推進(jìn)船員實(shí)操評估示范中心建設(shè),加強(qiáng)考試評估管理,完善船員發(fā)證管理,提升了船員考試發(fā)證管理能力和水平。
曹德勝表示,下一步,將大力支持發(fā)展航海教育,推動(dòng)校企合作辦學(xué),鼓勵(lì)東部優(yōu)質(zhì)船員培訓(xùn)資源向中西部傾斜,促進(jìn)我國船員隊(duì)伍建設(shè)和發(fā)展,滿足航運(yùn)業(yè)的新需求,為國家戰(zhàn)略和倡議的落實(shí)提供優(yōu)質(zhì)人才資源保障。
船員管理、服務(wù)及國際合作持續(xù)深化
2018年,交通運(yùn)輸部主動(dòng)服務(wù)國家重大戰(zhàn)略,全面深化“放管服”改革,完善船員管理法規(guī)體系,改革船員管理方式,增強(qiáng)服務(wù)船員能力,積極參與國際交流合作,持續(xù)全面履行國際公約,推動(dòng)高素質(zhì)船員隊(duì)伍建設(shè),促進(jìn)水上交通安全和航運(yùn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
白皮書顯示,2018年,我國持續(xù)有效履行《海員培訓(xùn)、發(fā)證和值班標(biāo)準(zhǔn)國際公約》;積極響應(yīng)國家“一帶一路”倡議,加強(qiáng)國際交流合作,推動(dòng)與有關(guān)國家簽署海員適任證書承認(rèn)協(xié)議;推進(jìn)《2006年海事勞工公約》的履約工作,維護(hù)船員合法權(quán)益;廣泛宣傳航海文化,提升船員職業(yè)的社會(huì)認(rèn)可度和職業(yè)榮譽(yù)感。
值得注意的是,船員教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)航海類專業(yè)招生17358人,人數(shù)同比增長31.3%,與上年相比,增長幅度較大。2018年,交通運(yùn)輸部主動(dòng)作為服務(wù)國家重大戰(zhàn)略,扎實(shí)推進(jìn)船員培養(yǎng)脫貧攻堅(jiān)工作,持續(xù)支持西部海員培養(yǎng)基地建設(shè),促進(jìn)在航海教育培訓(xùn)方面幫扶貧困地區(qū)培養(yǎng)船員。
為提升船員質(zhì)量,進(jìn)一步強(qiáng)化對船員適任能力的管理,交通運(yùn)輸部開展全國船員培訓(xùn)、考試和發(fā)證管理工作第三方獨(dú)立評估,制定深入推進(jìn)船員培訓(xùn)考試和發(fā)證管理改革方案框架,著重提升船員操作技能和應(yīng)急應(yīng)變能力,嚴(yán)把船員考試關(guān),強(qiáng)化考試監(jiān)督和考場秩序管理,提升考試管理能力,推進(jìn)上海等船員評估示范中心建設(shè)。
與此同時(shí),還進(jìn)一步提高包括職業(yè)道德、安全意識、法制觀念和權(quán)益保障在內(nèi)的船員綜合素質(zhì),開展試點(diǎn)工作,編制《船員綜合素質(zhì)教育讀本》,制作《內(nèi)河船舶事故教育警示》系列視頻,在船員中進(jìn)行宣傳。
曹德勝指出,“在改善船員職業(yè)發(fā)展環(huán)境方面,我們推出了服務(wù)船員新舉措,不斷提升船員的社會(huì)認(rèn)可度和職業(yè)榮譽(yù)感?!崩缦嗬^開展“記者走進(jìn)海員”隨船活動(dòng)、廣泛宣傳航海文化、積極推動(dòng)國家有關(guān)部門研究制訂海員個(gè)稅優(yōu)惠政策等。
曹德勝表示,“目前我們已經(jīng)與25個(gè)國家(地區(qū))簽署互相承認(rèn)或單方承認(rèn)中國海員適任證書協(xié)議,不斷拓展船員的海外就業(yè)市場?!毕乱徊?,交通運(yùn)輸部海事局將深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記去年12月與“玫瑰輪”船長通話并慰問全體船員時(shí)的重要講話精神,提升船員職業(yè)的社會(huì)認(rèn)可度,激發(fā)船員的職業(yè)榮譽(yù)感,讓船員在落實(shí)“一帶一路”倡議和建設(shè)交通強(qiáng)國、海洋強(qiáng)國的歷史新征程中,繼續(xù)發(fā)揮不可替代的重要作用。