7月1日,中國共產(chǎn)黨百年華誕之際,《上海市紅色資源傳承弘揚(yáng)和保護(hù)利用條例》《南京市紅色文化資源保護(hù)利用條例》《濰坊市紅色文化資源保護(hù)條例》《四川省紅色資源保護(hù)傳承條例》等多部地方法規(guī)正式施行。
中國共產(chǎn)黨為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興的百年歷史,留下了黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國人民在革命、建設(shè)和改革歷程中如繁星璀璨般的眾多紅色資源。
對于這些寶貴的精神財富,通過法治方式讓其內(nèi)含的紅色基因和血脈得以傳承,既是浩然正氣使然,也是一個法治社會的題中應(yīng)有之義。
在中國共產(chǎn)黨百年華誕的特殊時刻,全國多部保護(hù)和傳承紅色資源的地方法規(guī)正式施行,無疑意義重大。
近年來,伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展,紅色資源保護(hù)和商業(yè)開發(fā)之間的矛盾日益凸顯,不少地方在保護(hù)和傳承紅色資源過程中,都面臨著是否要讓步商業(yè)開發(fā)的艱難選擇。
2015年,江蘇省淮安市清河區(qū)政府為打造一個“總理童年仿古街區(qū)”的商業(yè)項(xiàng)目,導(dǎo)致周恩來總理童年讀書處周邊地區(qū)具有濃郁紅色文化的8處建筑被拆除。
這些現(xiàn)實(shí)中一再發(fā)生的紅色資源被商業(yè)項(xiàng)目吞噬的不和諧現(xiàn)象,凸顯了立法保護(hù)和傳承紅色資源的緊迫性。
與此同時,紅色資源保護(hù)和傳承資金不足的短板也日益突出,由此導(dǎo)致一些紅色建筑遺跡難以得到及時修繕。
2012年,有媒體報道,馮白駒故居、李碩勛烈士紀(jì)念亭、瓊崖紅軍云龍改編舊址以及解放海南島戰(zhàn)役烈士陵園,其基礎(chǔ)設(shè)施因沒有足夠資金修繕而破敗不堪。
此外,地方政府及相關(guān)職能部門在保護(hù)紅色資源中的責(zé)任和義務(wù)不清,也讓一些地方不能主動扛起紅色資源保護(hù)和傳承的大旗。
急功近利的商業(yè)開發(fā)毀壞紅色資源也好,資金無保障的掣肘也罷,都集中暴露了對紅色資源保護(hù)和傳承還存在法律兜底缺位的痛點(diǎn)。
鑒于此,近年來不少地方紛紛立法,給紅色資源的保護(hù)與傳承劃出責(zé)任和義務(wù)的法律紅線,紅色資源依法保護(hù)和傳承的“法網(wǎng)”正日益被織密。
尤其值得充分肯定的是,一些地方針對紅色建筑遺跡缺乏修繕資金的情況,在制定法規(guī)時明確要求設(shè)立保護(hù)專項(xiàng)資金。
比如《龍巖市紅色文化遺存保護(hù)條例》規(guī)定,市、縣兩級人民政府應(yīng)當(dāng)將紅色文化遺存保護(hù)工作經(jīng)費(fèi)列入本級財政預(yù)算,設(shè)立紅色文化遺存保護(hù)專項(xiàng)資金。
地方立法保護(hù)和傳承紅色資源的實(shí)踐,不僅讓紅色資源的保護(hù)和傳承步入了法治軌道,也為推進(jìn)國家層面的立法奠定了基礎(chǔ)。
當(dāng)然,盡管近年來我國保護(hù)紅色資源的地方立法工作取得了長足進(jìn)步,但也存在“各自為政”、相互協(xié)作不足的弊端,不利于從整體上更加有力地依法保護(hù)和傳承紅色資源。
因此,著眼長遠(yuǎn),更應(yīng)在國家層面統(tǒng)一立法。
目前啟動全國性立法的時機(jī)已基本成熟,立法部門應(yīng)將其納入議事日程,如此,才能徹底解決紅色資源依法保護(hù)和傳承不力問題,從而以法治的有力支撐,確保紅色基因和血脈千秋賡續(xù)。