一張亮麗的名片
新一代標(biāo)準(zhǔn)高速動(dòng)車組“復(fù)興號(hào)”,作為我國(guó)科技創(chuàng)新的又一重大成果,是我國(guó)自主研發(fā)、具有完全知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新一代高速列車。
相信不少讀者都曾不止一次體驗(yàn)京滬高鐵的“中國(guó)速度”,京滬高速鐵路是由北京南站行駛至上海虹橋站,全長(zhǎng)1318千米,最快的一趟僅需4小時(shí)18分鐘。
過(guò)去的10年間,京滬高鐵已累計(jì)安全運(yùn)送旅客超13.5億人次,不僅成為中國(guó)客流量最大的高鐵線路,還讓“千里京滬一日還”變成了現(xiàn)實(shí)。
而京滬高鐵僅僅是我國(guó)高鐵建設(shè)的一個(gè)縮影。
從2008年建成第一條高鐵,到2021年總里程近4萬(wàn)公里,我國(guó)現(xiàn)在擁有世界上規(guī)模最大的高速鐵路網(wǎng),高鐵總里程穩(wěn)居世界第一,占全球總里程的2/3。
今年上半年,美國(guó)總統(tǒng)拜登在慶祝美國(guó)鐵路客運(yùn)公司(Amtrak)50周年慶?;顒?dòng)上公開(kāi)承認(rèn):中國(guó)高鐵的總長(zhǎng)度和時(shí)速均位于世界前列,美國(guó)目前的基礎(chǔ)設(shè)施遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于世界上的部分國(guó)家和地區(qū),美國(guó)不能落后,需要重新建設(shè)鐵路系統(tǒng)。
高鐵的確是我國(guó)一張亮麗的名片,我國(guó)高鐵的安全性、效能性、舒適性、便捷性、經(jīng)濟(jì)性等運(yùn)營(yíng)指標(biāo),均處于世界領(lǐng)先或先進(jìn)水平。
同時(shí),中國(guó)高鐵還是世界公認(rèn)最安全的高鐵。2008—2020年,我國(guó)高鐵每百公里平均事故率較境外高鐵低82%。截至2021年6月底,我國(guó)高鐵已累計(jì)安全運(yùn)行92.8億公里、相當(dāng)于繞地球23.2萬(wàn)圈,安全運(yùn)送旅客141.2億人次。
而中國(guó)高鐵有多穩(wěn)?相信大家都曾聽(tīng)說(shuō)過(guò)一個(gè)瑞典人在中國(guó)高鐵上“立硬幣8分鐘不倒”的測(cè)評(píng)。不止是硬幣,倒立的礦泉水瓶和鋼筆也同樣可以穩(wěn)穩(wěn)地立在高鐵窗邊。
此外,我國(guó)還建成了世界上規(guī)模最大的12306鐵路互聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng),單日售票能力達(dá)2000萬(wàn)張以上,目前互聯(lián)網(wǎng)售票比例為86.2%,單日最高達(dá)90%。
現(xiàn)在的中國(guó)高鐵有多方便?
簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō),現(xiàn)在我國(guó)通達(dá)半徑500公里的城市群已形成1—2小時(shí)交通圈,實(shí)現(xiàn)公交化出行;1000公里跨區(qū)域大城市間4小時(shí)左右到達(dá),實(shí)現(xiàn)當(dāng)日往返;2000公里跨區(qū)域大城市間8小時(shí)左右到達(dá),實(shí)現(xiàn)朝發(fā)夕至。
而且,現(xiàn)在乘坐高鐵無(wú)需現(xiàn)場(chǎng)排隊(duì)購(gòu)票取票,可以直接在手機(jī)上買(mǎi)票支付,檢票的時(shí)候用手機(jī)刷電子客票,也可以通過(guò)刷臉進(jìn)站,在高鐵上還能直接手機(jī)訂餐。
當(dāng)然,考慮到老年人和脫網(wǎng)人群的需要,我國(guó)仍然保留了紙質(zhì)車票、車站窗口等傳統(tǒng)服務(wù)渠道,并且全部支持現(xiàn)金購(gòu)票。12306系統(tǒng)也更加智能,能夠自動(dòng)識(shí)別60歲以上老年旅客并優(yōu)先安排下鋪。
“從無(wú)到有”的崛起
100年前,在詹天佑的主持下,中國(guó)自主設(shè)計(jì)并建造了第一條鐵路——京張鐵路,打破外國(guó)人壟斷修建中國(guó)鐵路的局面,挺起了民族脊梁。
100年后的現(xiàn)在,京張高鐵作為世界上第一條智能化高速鐵路,承載著中國(guó)人民驕傲的民族自豪感。
新中國(guó)成立之初,交通運(yùn)輸面貌十分落后。全國(guó)鐵路總里程僅2.18萬(wàn)公里,還有一半處于癱瘓狀態(tài)。盡管一窮二白、技術(shù)落后,“交通先行”的理念卻始終在各項(xiàng)政策中延續(xù)。
1953年起,國(guó)家就有計(jì)劃地進(jìn)行交通運(yùn)輸建設(shè)。1978年開(kāi)始的改革開(kāi)放,推進(jìn)交通運(yùn)輸優(yōu)先發(fā)展,加大政策扶持力度。1992年,社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立,交通運(yùn)輸也不斷加大改革開(kāi)放力度……
2008年10月,國(guó)務(wù)院發(fā)布了《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃(2008年調(diào)整)》,規(guī)劃2020年形成“四縱四橫”高速鐵路網(wǎng),建設(shè)高鐵1.6萬(wàn)公里以上。
高鐵1.6萬(wàn)公里在當(dāng)時(shí)是什么概念?
在《大國(guó)速度:中國(guó)高鐵崛起之路》一書(shū)中有這樣的描述:2008年11月27日,鐵道部舉行新聞發(fā)布會(huì),面向全球宣布中國(guó)高速鐵路網(wǎng)規(guī)劃升級(jí),未來(lái)中國(guó)將建設(shè)1.6萬(wàn)公里高速鐵路。這一刻全世界都震驚了。要知道,當(dāng)時(shí)全球高速鐵路建了40多年,總里程都還沒(méi)有那么多,中國(guó)人居然一出手就相當(dāng)于世界其他國(guó)家高鐵里程的總和。
而僅僅6年后,在2014年底,我國(guó)高速鐵路運(yùn)營(yíng)里程就已經(jīng)達(dá)到1.6萬(wàn)公里,位居世界第一。
2016年7月,《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》(2016-2030年)再次改版升級(jí),提出到2020年,全國(guó)高速鐵路網(wǎng)從“四縱四橫”變?yōu)椤鞍丝v八橫”,高鐵里程3萬(wàn)公里。
“十三五”期間(2016-2020年),我國(guó)鐵路總體技術(shù)水平邁入世界先進(jìn)行列。高速、高原、高寒、重載鐵路技術(shù)達(dá)到世界領(lǐng)先水平,智能高鐵技術(shù)全面實(shí)現(xiàn)自主化。特別是復(fù)興號(hào)動(dòng)車組,在安全性、經(jīng)濟(jì)性、節(jié)能環(huán)保等方面展現(xiàn)出優(yōu)異性能。
2021年2月8日,徐州至連云港高速鐵路開(kāi)通運(yùn)營(yíng)。至此,我國(guó)“八縱八橫”高速鐵路網(wǎng)最長(zhǎng)橫向通道——連云港至烏魯木齊的高速鐵路全線貫通,形成全長(zhǎng)3422公里的陸橋高速鐵路通道。
在高鐵發(fā)展實(shí)踐中,從中央到地方,從路內(nèi)到路外,從科研創(chuàng)新、生產(chǎn)組織到產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用,從規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程建設(shè)、裝備制造到運(yùn)營(yíng)管理整個(gè)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈,匯聚了推動(dòng)高鐵發(fā)展的強(qiáng)大合力。
高鐵是交通運(yùn)輸現(xiàn)代化的重要標(biāo)志,也是一個(gè)國(guó)家工業(yè)化水平的重要體現(xiàn)?!爸袊?guó)制造”保障了中國(guó)高鐵高速發(fā)展,而中國(guó)高鐵技術(shù)又作為代表,引領(lǐng)著“中國(guó)創(chuàng)造”的崛起。
以安全可靠、先進(jìn)成熟、節(jié)能環(huán)保為特征的高鐵高端裝備制造發(fā)展,正朝著綠色、智能、輕量化產(chǎn)品方向不斷邁進(jìn)。
虧損之外的價(jià)值
近日,國(guó)鐵集團(tuán)披露的2021年上半年財(cái)務(wù)決算中,今年上半年國(guó)鐵集團(tuán)實(shí)現(xiàn)收入5,128億元,同比增加982億元;凈利潤(rùn)虧損507億元,同比減虧448億元。
不少人可能認(rèn)為疫情是造成虧損的主要原因,畢竟作為服務(wù)行業(yè),高鐵沒(méi)有乘客也就沒(méi)有了營(yíng)收。但實(shí)際上,即便沒(méi)有疫情原因,我國(guó)高鐵也處于長(zhǎng)期虧損的狀態(tài)。
2020年國(guó)鐵集團(tuán)發(fā)布的財(cái)報(bào)顯示,去年國(guó)鐵集團(tuán)實(shí)現(xiàn)營(yíng)收1.06萬(wàn)億,凈利潤(rùn)虧損了555.06億元,總負(fù)債超5.57萬(wàn)億。
截止2020年,我國(guó)高鐵已經(jīng)虧了4萬(wàn)多億。作為對(duì)比,可以參考2020年北京實(shí)現(xiàn)的地區(qū)生產(chǎn)總值36102.6億元。也就是說(shuō),北京一年的地區(qū)生產(chǎn)總值都不夠填高鐵的虧空。
高鐵造價(jià)受多種因素的影響,比如地形地質(zhì)條件、征地拆遷成本、設(shè)計(jì)時(shí)速等。根據(jù)世界銀行2019年研究報(bào)告,雖然中國(guó)高鐵線路中高架橋梁和隧道占比很高,但高鐵網(wǎng)絡(luò)平均建設(shè)成本僅為其他國(guó)家的2/3。
國(guó)際上高鐵建設(shè)成本多為3億/公里左右,中國(guó)設(shè)計(jì)時(shí)速350公里的高鐵加權(quán)平均成本約為1.29億/公里,時(shí)速250公里的高鐵加權(quán)平均成本約為0.87億/公里。
盡管如此,高鐵的建設(shè)前期仍需要巨額的資金投入。除了前期資金,高鐵開(kāi)始運(yùn)行后,時(shí)速350公里的高鐵每小時(shí)大約耗電9600度,根據(jù)我國(guó)電網(wǎng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),工業(yè)用電每度1元,也就是說(shuō),時(shí)速350公里的高鐵每小時(shí)的電費(fèi)要達(dá)到1萬(wàn)左右,再加上人工服務(wù)費(fèi)等,高鐵每小時(shí)的成本可以達(dá)到3萬(wàn)元左右。
既然高鐵投入資金大、運(yùn)行成本高、持續(xù)虧損,我國(guó)為何仍在持續(xù)建設(shè)高鐵?
高鐵作為交通工具,不僅給人們的生活帶來(lái)了極大的便利,也方便城市之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,高鐵作為一種民生基礎(chǔ)設(shè)施,關(guān)系到高鐵連接的城市之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。
目前正在修建中的川藏鐵路,施工難度最大路段(雅安至林芝段鐵路)就計(jì)劃投資3198億,而西藏一年的GDP僅有1900億,所以川藏鐵路的投資費(fèi)用全由國(guó)家承擔(dān)。國(guó)家對(duì)修建鐵路的執(zhí)著,印證了一個(gè)最簡(jiǎn)單的道理,那就是——“要想富先修路”。
高鐵運(yùn)行雖然虧錢(qián),但高鐵會(huì)帶來(lái)其他收入,拉動(dòng)周邊城市的GDP,路通了才有發(fā)展機(jī)會(huì),所以即便虧錢(qián)也要建設(shè)。
另外,高鐵屬于高科技大型項(xiàng)目,涉及到服務(wù)、機(jī)械、建筑、冶金、旅游等多個(gè)行業(yè)的參與。公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示,我國(guó)高鐵每1億元投資,對(duì)建筑、冶金、制造等上下游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)產(chǎn)值在10億元以上,可創(chuàng)造就業(yè)崗位600多個(gè)。
特別是復(fù)興號(hào)高速列車作為現(xiàn)代高新技術(shù)的集成,零部件數(shù)量達(dá)10萬(wàn)個(gè)以上,獨(dú)立的技術(shù)系統(tǒng)超過(guò)260個(gè),設(shè)計(jì)生產(chǎn)動(dòng)車組零部件的核心企業(yè)超過(guò)100家、緊密層企業(yè)達(dá)500余家,覆蓋20多個(gè)省市,帶來(lái)大量的就業(yè)崗位,這背后的潛在收益也是巨大的。
黨的十八大以來(lái),老少邊及脫貧地區(qū)建成高鐵2.2萬(wàn)公里、占同期全國(guó)高鐵投產(chǎn)里程的80%,198個(gè)縣跨入高鐵時(shí)代,有效補(bǔ)齊了交通基礎(chǔ)設(shè)施短板,為脫貧地區(qū)全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加快融入國(guó)家現(xiàn)代化進(jìn)程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
就川藏鐵路此類工程而言,可以連接西部與中東部,達(dá)到資源平衡與發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的。所以,高鐵建設(shè)從來(lái)都不是短期、快速得到回報(bào)的項(xiàng)目,需要幾十年乃至上百年的時(shí)間才能盈利。而比盈利更加重要的是潛在發(fā)展,所以即便中國(guó)高鐵持續(xù)虧損,仍要繼續(xù)建。
而在節(jié)能減排方面,高鐵也具有很大的優(yōu)勢(shì)。高鐵每人百公里能耗僅為飛機(jī)的18%和大客車的50%左右。2012—2019年高鐵增加的客運(yùn)周轉(zhuǎn)量與公路完成同樣客運(yùn)周轉(zhuǎn)量相比,減少了二氧化碳排放2320萬(wàn)噸。
此外,目前國(guó)內(nèi)上市公司中涉及高鐵概念的公司有40多家,市值1.1萬(wàn)億元以上?!笆濉逼陂g,鐵路建設(shè)累計(jì)發(fā)行債券1.01萬(wàn)億元、銀行貸款1.92萬(wàn)億元。因此,高鐵的發(fā)展對(duì)我國(guó)股市、債市平穩(wěn)健康發(fā)展也起到了積極的作用。
“減油門(mén)”與“降溫”階段
今年3月29日,國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)了由國(guó)家發(fā)改委、交通部、國(guó)家鐵路局和中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)四個(gè)部門(mén)聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步做好鐵路規(guī)劃建設(shè)工作的意見(jiàn)》。
《意見(jiàn)》提出,將嚴(yán)格控制建設(shè)既有高鐵的平行線路,嚴(yán)禁以新建城際鐵路、市域(郊)鐵路名義違規(guī)變相建設(shè)地鐵、輕軌,同時(shí)對(duì)350公里/時(shí)的高鐵項(xiàng)目明確了建設(shè)門(mén)檻。
經(jīng)歷了超10年的投資建設(shè)熱潮后,這是近年來(lái)我國(guó)首次對(duì)高速鐵路建設(shè)提出限制性要求,意味著我國(guó)高速鐵路項(xiàng)目從審批到施工全面收嚴(yán),一路高歌猛進(jìn)的高鐵建設(shè)開(kāi)始“減油門(mén)”。
全國(guó)鐵路自2014年起就保持在每年8000億元左右的投資高位,且新建鐵路中一半以上都是高鐵。按照“十三五”規(guī)劃以及2016年發(fā)布的《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》,至2020年,全國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程應(yīng)該達(dá)到15萬(wàn)公里,其中高速鐵路3萬(wàn)公里;2025年鐵路網(wǎng)規(guī)模達(dá)到17.5萬(wàn)公里,其中高速鐵路3.8萬(wàn)公里。
但實(shí)際上,2020年全國(guó)高速鐵路運(yùn)營(yíng)里程已達(dá)3.79萬(wàn)公里,提前五年就完成了任務(wù)目標(biāo)。但2020年全國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程僅達(dá)到14.64萬(wàn)公里,實(shí)際完成額與規(guī)劃目標(biāo)還相差3700公里。這說(shuō)明我國(guó)高速鐵路的實(shí)際投產(chǎn)建設(shè)已經(jīng)過(guò)度超前,且高速鐵路和普通鐵路不均衡的問(wèn)題尤為突出。
在我國(guó),高鐵時(shí)速等級(jí)一般分為250km/h,300km/h,350km/h,在之前的規(guī)劃過(guò)程中,并沒(méi)有明確設(shè)計(jì)規(guī)定最高時(shí)速為多少,這說(shuō)明,可能會(huì)出現(xiàn)一些線路在并不需要高時(shí)速的情況下,修建了投入成本過(guò)大的高時(shí)速鐵路,造成了資源的浪費(fèi)。
國(guó)家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,鐵路項(xiàng)目的實(shí)施建設(shè)需要滿足財(cái)務(wù)平衡的基本要求,不能盲目建設(shè),相互攀比。規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中,要有客流的支撐和盈利的預(yù)期,同時(shí)也需要注意避免重復(fù)建設(shè)和過(guò)度建設(shè)。
如果需要建設(shè)最高時(shí)速達(dá)350km/h的高鐵線路,那么需要滿足三個(gè)條件:第一,串聯(lián)省會(huì)和特大城市;第二,近期往返客流密度超過(guò)2500萬(wàn)人次/年;第三,中長(zhǎng)途客流比重超過(guò)70%。
而目前,除了京滬、京廣等線路能達(dá)到2500萬(wàn)人次/年,其他大多數(shù)線路都無(wú)法達(dá)到這個(gè)數(shù)字,也就是說(shuō),未來(lái)幾年應(yīng)該都不會(huì)再建時(shí)速達(dá)350km/h的高鐵了,還有可能限速。
此外,本次高鐵建設(shè)“降溫”也是為了防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
《意見(jiàn)》中多次提及鐵路負(fù)債的問(wèn)題,要求“妥善處理存量債務(wù),嚴(yán)格控制新增債務(wù)”。中國(guó)高鐵建設(shè)主要靠債務(wù)融資,迅猛增長(zhǎng)的鐵路里程背后,也意味著巨額的債務(wù)。
一些地區(qū)不顧實(shí)際需求,盲目建設(shè)高鐵和地鐵,出現(xiàn)了大力投入生產(chǎn)鐵路,而不重視盈利產(chǎn)出的現(xiàn)象,導(dǎo)致許多地方政府在高鐵建設(shè)中也背負(fù)了巨額債務(wù),鐵路企業(yè)也面臨著巨大的經(jīng)營(yíng)和債務(wù)壓力。
作為中國(guó)鐵路建設(shè)的主體,國(guó)鐵集團(tuán)承擔(dān)了絕大多數(shù)鐵路的投資,也因此負(fù)擔(dān)了巨大的債務(wù),從2005年到2020年,國(guó)鐵集團(tuán)總負(fù)債從4768億元猛增到5.57萬(wàn)億元。
2016年至2019年,中國(guó)鐵路建設(shè)債券規(guī)模每年3000億元,這些債券多為5年期,而2021年正是2016年后第5年。也就是說(shuō),自2021年起的“十四五”時(shí)期,國(guó)鐵就進(jìn)入了本息償付高峰期。
而現(xiàn)在,國(guó)鐵集團(tuán)近幾年的凈資產(chǎn)收益率僅為2%左右,鐵路運(yùn)輸收入的現(xiàn)金流尚不足以覆蓋運(yùn)營(yíng)成本,更無(wú)力償債付息。
隨著《意見(jiàn)》出臺(tái),今后新建高鐵項(xiàng)目也將面臨更嚴(yán)格的審批規(guī)劃。而建設(shè)節(jié)奏趨緩并不意味著國(guó)家對(duì)高鐵建設(shè)踩剎車,而是要合理把握建設(shè)規(guī)模和節(jié)奏,防止一哄而上、片面追求高標(biāo)準(zhǔn),避免建設(shè)失序失控和重復(fù)建設(shè),防控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和資源浪費(fèi)。
參考資料:
唐昭沛,吳威,劉瑋辰,李曉麗.高速鐵路對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)空間集聚的影響——以長(zhǎng)三角城市群為例[J].地理科學(xué)進(jìn)展,2021,40(05):746-758.
中國(guó)新聞周刊:《中國(guó)高鐵建設(shè)“減油門(mén)”:重點(diǎn)是調(diào)整高鐵與普鐵的投產(chǎn)比例》
https://mp.weixin.qq.com/s/0UySzjzZI2bqpc7QfTbBgA
人民網(wǎng):為什么中國(guó)高鐵能領(lǐng)跑世界?https://mp.weixin.qq.com/s/OlzSHG4i-iBC0GGDTUgeyA
軌道世界:中國(guó)高鐵崛起的發(fā)展歷程
https://mp.weixin.qq.com/s/oq-cVXEdN7lPslWaMLK7XA
求是網(wǎng):十組數(shù)據(jù),看中國(guó)高鐵的巨大貢獻(xiàn)
https://mp.weixin.qq.com/s/2LOs1tRawwDVzdSsrmk7Kw
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