從11月1日開始,美國加利福尼亞州的兩大港口——洛杉磯港和長灘港開始執(zhí)行新政策,醞釀對逾期滯留的集裝箱開始罰款,根據(jù)美方計算,目前堆積在這兩大港口的超期集裝箱有6萬個左右。
此前,洛杉磯港口宣布,將開始一項為期90天的整頓工作,向船公司針對超過停留時間的集裝箱收取每天增加100美元的罰金,從11月1日開始集裝箱停留計算時間,從11月15日開始進行收費核算工作。
不過,兩大港口負責人均表示,此次罰款行動旨在清理集裝箱,加快其流轉(zhuǎn)速度,并不是為了盈利,因而如果能夠在11月1~15日期間看到有效進展的話,將酌情推遲該項收費。
多位接受第一財經(jīng)記者采訪的專家表示,港口針對船公司的收費做法,如真能實施,的確會對一箱難求問題有緩解作用,也可以顯著改善塞港問題,目前的疑點在于尚不知這種做法會不會受到船公司的質(zhì)疑,以及船公司會不會將這種額外費用轉(zhuǎn)嫁到貨主一方。
中國世界貿(mào)易組織研究會副會長霍建國在接受第一財經(jīng)記者采訪時則表示,美國現(xiàn)在有些碼頭作業(yè)運轉(zhuǎn)還沒有恢復正常,只有待其正常之后,效率才能提高。屆時無論是集裝箱方面,還是船公司方面,整體壓力都會小一點。
每天增加罰款100美元
需要指出的是,洛杉磯港口此次的罰款政策力度較大,并非每天100美元,而是每過一天增加100美元。
根據(jù)其發(fā)布公告,洛杉磯港將對兩種類別的進口集裝箱收取費用:第一,如使用卡車運輸,在該集裝箱在碼頭上停留九天后,將開始收取費用;第二,如使用鐵路運輸,如該集裝箱在碼頭上停留六天,之后將開始向海運承運人收取費用。
具體的罰款方式為,針對每個裝箱罰款100美元,且每天每個集裝箱增加100美元,直到該集裝箱離開碼頭為止。
如進行計算的話,假設(shè)一個通過卡車運輸?shù)募b箱在港口停留九天,則逾期的第一天罰款100美元,第二天罰款200美元,第三天300美元,到了逾期的第五天,則總共罰款1500美元,這個數(shù)字如果到了一個月就將變得十分驚人,會達到每個集裝箱46500美元的罰款。
不過,如前所述,港口管理方再三強調(diào)此舉不是為了盈利。
洛杉磯海港委員會主席李(Jaime Lee) 表示:“我們制訂該計劃的目標不是為了創(chuàng)造收入,相反,我們需要我們的供應(yīng)鏈合作伙伴進行運營變革,以減少停留時間,清理我們的碼頭并為等待進入我們港口的船只騰出空間?!?/p>
洛杉磯港執(zhí)行董事瑟羅卡(Gene Seroka)則透露:“從周一(11月1日)開始,我們將對在我們集裝箱碼頭的集裝箱的停留時間進行每日數(shù)據(jù)快照?!?/p>
他并表示:“如果碼頭清理工作取得進展,我可以酌情決定將收費的開始時間推遲到11月15日之后。我們的目標是看到碼頭出現(xiàn)顯著改善,這樣我們就不需要產(chǎn)生(罰款)費用?!?/p>
根據(jù)洛杉磯港口給出的數(shù)據(jù),目前碼頭上大約40%的集裝箱(進口而來)至少閑置了9天。而在2020年中期進口激增之前,該類集裝箱在碼頭停留的平均時間不到四天,發(fā)往鐵路的集裝箱停留時間不到兩天。
據(jù)悉,該政策是在同拜登-哈里斯政府供應(yīng)鏈中斷工作組、美國交通部、長灘港和多個供應(yīng)鏈利益相關(guān)者協(xié)調(diào)之后制定的。
不過,有外媒報道稱,在該政策出臺后,就有美國進口商收到海運承運商的郵件,提醒他們?yōu)闈撛诋a(chǎn)生的新費用做好準備。
海運費是否能降下來
為了解決塞港問題,此前拜登政府已經(jīng)要求加利福尼亞州的兩大港口24/7小時全天候運轉(zhuǎn),但收效甚微。
截至10月30日,根據(jù)監(jiān)測港口船舶交通的南加利福尼亞州海洋交易所的數(shù)據(jù),有153艘船舶仍處在停泊或“徘徊”狀態(tài)之中,其中超過100艘是集裝箱船。
而根據(jù)美方測算,目前在兩大港口堆積的貨物價值在240億美元(約合人民幣1536億元)左右。
霍建國在接受第一財經(jīng)記者采訪時表示,美國個別港口存在積壓,這是因為碼頭工作時間不正常,操作也不順暢,這些本身就是破壞性的因素。
而“只要港口作業(yè)不正常,海運價格完全降下來的可能性就比較小”。他解釋道,雖然此前海運價格有所下降,在高位回調(diào),但不敢說出現(xiàn)了轉(zhuǎn)折點。
“我認為,這要根據(jù)疫情的恢復與穩(wěn)定情況來看。因為,現(xiàn)在全球價值鏈中,無論是原材料,還是高科技芯片領(lǐng)域都是存在矛盾的。這些交織在一起,不單純是一個運輸問題?!彼e例稱,譬如從美國目前聯(lián)邦儲備政策來看,現(xiàn)階段好像大家已經(jīng)消化得差不多了,沒有明顯的震蕩,黃金也沒有大跌,油價也沒有往回調(diào)。這兩個指標很關(guān)鍵,如果它們回調(diào),航運價格也還會回調(diào)。
他表示,關(guān)鍵還要觀察一下美國的疫情。美國疫情仍然不穩(wěn)定,最近又反彈回每日新增9萬多例了,但9月底的時候其實降到了每日1萬多例,現(xiàn)在疫情又加劇,這會不會反過來又造成一種緊張?
霍建國說:“全球的供應(yīng)鏈已經(jīng)混亂了,有點斷裂和不穩(wěn)定,航運在這里發(fā)揮了很不好的作用。現(xiàn)在恐怕整個國際貿(mào)易都會對航運業(yè)提出公開批評,航運方是承受一定壓力的。”
第一財經(jīng)記者查閱波羅的海航運交易所與Freightos推出的全球集裝箱貨運指數(shù)顯示,中國到美國西海岸的運輸費用已經(jīng)從10月中旬時的16004美元/FEU(40英尺標準集裝箱)回升至20115美元/FEU。(作者:馮迪凡)
(第一財經(jīng)記者高雅對本文亦有貢獻)
圖/文來源第一財經(jīng)
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