文/羊城晚報(bào)全媒體記者 林園

近日，鹽田港區(qū)發(fā)布2021年“成績(jī)單”。數(shù)據(jù)顯示，2021年鹽田港吞吐量同比增長(zhǎng)6.1%，達(dá)到1416萬(wàn)標(biāo)箱，吞吐量再創(chuàng)歷史新高，為保障大灣區(qū)外貿(mào)供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通作出重要貢獻(xiàn)。與此同時(shí)，鹽田港所在地、其發(fā)展依附的土壤——鹽田區(qū)發(fā)布的2021年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，該區(qū)GDP年增量首次超百億，全口徑稅收首次超百億，經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得“雙百億”歷史性突破。成績(jī)背后，區(qū)港如何攜手“乘風(fēng)破浪”共謀發(fā)展？

近兩年來(lái)，面對(duì)巨大的防疫和操作壓力，鹽田港可謂“關(guān)關(guān)難過(guò)關(guān)關(guān)過(guò)”，吞吐量增速連續(xù)正增長(zhǎng)。這背后，離不開(kāi)區(qū)港攜手“披荊斬棘”闖難關(guān)、謀發(fā)展。在鹽田區(qū)提出打造全球海洋中心城市核心區(qū)的當(dāng)下，區(qū)港共生，港產(chǎn)城融合發(fā)展的文章還將大有可為。

闖難關(guān)：疫情下實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)上揚(yáng)

過(guò)去一年，疫情形勢(shì)反復(fù)。身為世界級(jí)大港，鹽田港承擔(dān)著全省超三分之一外貿(mào)進(jìn)出口，全國(guó)對(duì)美貿(mào)易四分之一貨量。特別是深圳“5·21”疫情暴發(fā)后，鹽田港正常生產(chǎn)作業(yè)受到了重大影響。難得的是，僅用30多天，鹽田港區(qū)即實(shí)現(xiàn)整體操作全面恢復(fù)，并且全年吞吐量增長(zhǎng)6.1%，高于疫情前的一些年份。

逆勢(shì)上揚(yáng)的背后，區(qū)港齊心“解難題”，付出諸多努力。鹽田國(guó)際董事常務(wù)副總經(jīng)理陳彪介紹，防疫方面，鹽田國(guó)際創(chuàng)新推出封閉作業(yè)、集中居住、核酸檢測(cè)、疫苗接種“四件套”，并通過(guò)多個(gè)自主研發(fā)的、全國(guó)首創(chuàng)的監(jiān)控工具，如船上監(jiān)控工具電子圍欄等，實(shí)現(xiàn)智能化、智慧化疫情防控。在生產(chǎn)方面，鹽田國(guó)際大力發(fā)展組合港、推進(jìn)海鐵聯(lián)運(yùn)建設(shè)、持續(xù)引領(lǐng)跨境電商行業(yè)發(fā)展、推動(dòng)冷鏈產(chǎn)業(yè)邁向新高度。

身為屬地政府，鹽田區(qū)多部門通力合作，除了派駐多班人員統(tǒng)籌、協(xié)助港口防疫，還通過(guò)制度破解痼疾。比如，針對(duì)疫情后鹽田港區(qū)外積壓重柜車不斷增多、交通擁堵的情況，鹽田區(qū)制定《關(guān)于保障鹽田國(guó)際集裝箱碼頭閘口及周邊區(qū)域交通暢通的工作方案》，提出“預(yù)約進(jìn)港制”，使得困擾多年的進(jìn)港擁堵問(wèn)題也一舉破解。

擊痛點(diǎn)：提高后方陸域支撐力

從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看，鹽田港還面臨著陸域土地不足、配套產(chǎn)業(yè)緊缺等掣肘。這同時(shí)也是鹽田相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“痛點(diǎn)”所在。

據(jù)了解，鹽田港陸域縱深僅為700多米，遠(yuǎn)低于全國(guó)其他沿海集裝箱碼頭。身為屬地政府，鹽田區(qū)以后方陸域?yàn)橹饕鞍l(fā)力點(diǎn)”，近年來(lái)動(dòng)作頻頻。鹽田區(qū)工信局副局長(zhǎng)吳國(guó)委介紹，相關(guān)部門正加快建設(shè)拖車綜合服務(wù)中心，計(jì)劃將港口配套服務(wù)集中到相對(duì)獨(dú)立區(qū)域，實(shí)施停車補(bǔ)助等相關(guān)配套措施，引導(dǎo)貨柜車外流。同時(shí)優(yōu)化城區(qū)道路建設(shè)，對(duì)明珠道進(jìn)行升級(jí)改造，實(shí)行貨轎分離。同時(shí)加快鹽田河臨港產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，緊抓山、河、海三個(gè)優(yōu)勢(shì)特色資源，將鹽田河高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)成為融入城市、親水生態(tài)、富有設(shè)計(jì)美感、激發(fā)空間活力的濱水長(zhǎng)廊。未來(lái)，鹽田將逐步減少倉(cāng)儲(chǔ)、堆場(chǎng)等低附加值的產(chǎn)業(yè)，建設(shè)高附加值的產(chǎn)業(yè)空間，豐富學(xué)校、公園、體育場(chǎng)館等城市生活元素。

鹽田區(qū)還在提高港口后方陸域支撐力，優(yōu)化后方陸域產(chǎn)業(yè)布局，打造鹽田港港口配套服務(wù)核心承載區(qū)。對(duì)于港口發(fā)展所依托的冷鏈、跨境電商等產(chǎn)業(yè)，區(qū)級(jí)層面均有配套。其中，鹽田綜合保稅區(qū)是深圳目前政策功能最為齊全的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，二期規(guī)劃打造高端保稅研發(fā)制造、保稅維修、跨境電商、保稅物流、保稅冷鏈等保稅新業(yè)態(tài)。

強(qiáng)保障：政策疊加扶持全面

港城發(fā)展是一個(gè)系統(tǒng)工程，這著實(shí)考驗(yàn)著管理者的勇氣和智慧。在政策保障、配套建設(shè)、產(chǎn)業(yè)扶持等多方面，鹽田區(qū)都做出了不懈的努力。

圍繞打造國(guó)際航運(yùn)樞紐目標(biāo)，鹽田區(qū)多方位強(qiáng)化政策保障，市區(qū)兩級(jí)政策正產(chǎn)生疊加效應(yīng)。鹽田區(qū)協(xié)調(diào)深圳海事局發(fā)布《關(guān)于發(fā)揮海事作用支持鹽田區(qū)建設(shè)國(guó)際航運(yùn)樞紐的意見(jiàn)》，在打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境、發(fā)展高端航運(yùn)產(chǎn)業(yè)、鞏固國(guó)際航運(yùn)樞紐港地位、發(fā)展文體旅游產(chǎn)業(yè)、形成共建共治共享水上安全治理新格局、建設(shè)航運(yùn)人才高地等六大類22項(xiàng)進(jìn)行了重點(diǎn)保障。

在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)扶持方面，鹽田區(qū)早在2020年就出臺(tái)《鹽田區(qū)促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展扶持辦法》，進(jìn)一步提升鹽田港國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)新增外貿(mào)航線、完善航運(yùn)配套服務(wù)、發(fā)展水水中轉(zhuǎn)及海鐵聯(lián)運(yùn)、鼓勵(lì)物流行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、鼓勵(lì)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證等多個(gè)航運(yùn)領(lǐng)域給予全方位扶持。在建設(shè)綠色安全港口方面，鹽田區(qū)在全國(guó)率先出臺(tái)政策，對(duì)岸電設(shè)施、船舶尾氣凈化設(shè)施、船舶在線監(jiān)測(cè)設(shè)備的建設(shè)和改造進(jìn)行資助。而今，多方促成，鹽田率先在國(guó)內(nèi)啟動(dòng)船用綠色能源（LNG）加注港建設(shè)，助推鹽田港成為繼新加坡、阿姆斯特丹之后世界第三個(gè)建設(shè)國(guó)際LNG加注中心的樞紐港。

去年12月，在政府的大力推動(dòng)下，鹽田港區(qū)東作業(yè)區(qū)集裝箱碼頭工程正式開(kāi)工，未來(lái)的港口還將迎來(lái)擴(kuò)容+升級(jí)。

共發(fā)展：以港促產(chǎn)，港城共榮

以港促產(chǎn)，以港興城，港以城興，港城共榮。這是美好愿景，也正在走向現(xiàn)實(shí)。

面向未來(lái)，鹽田區(qū)提出打造全球海洋中心城市核心區(qū)。 對(duì)于核心區(qū)建設(shè)，鹽田港將是鹽田重要的“王牌”。陳彪介紹，未來(lái)，鹽田國(guó)際將以東作業(yè)區(qū)建設(shè)為契機(jī)和抓手，繼續(xù)推動(dòng)中、西作業(yè)區(qū)智慧化、綠色化轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)東、中、西作業(yè)區(qū)一體化融合發(fā)展。目前，鹽田國(guó)際已開(kāi)通23條重點(diǎn)海鐵聯(lián)運(yùn)線路以及6個(gè)內(nèi)陸港，覆蓋主要貨源地。未來(lái)，鹽田國(guó)際將繼續(xù)優(yōu)化集疏港運(yùn)輸，為更多內(nèi)陸地區(qū)架設(shè)更穩(wěn)定、更低成本的出海通道；同時(shí)，通過(guò)海鐵聯(lián)運(yùn)持續(xù)推動(dòng)綠色港口發(fā)展，借助深圳近距離內(nèi)陸港體系建設(shè)等重要舉措，助力國(guó)家實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰”“碳中和”目標(biāo)的重要行動(dòng)。

與此同時(shí)，鹽田區(qū)也在布局臨港高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)在這片區(qū)域集聚。鹽田區(qū)將緊抓綜合改革試點(diǎn)首批授權(quán)機(jī)遇，發(fā)展保稅燃料加注產(chǎn)業(yè)、打造深圳保稅燃料加注中心。此外，政府還將大力引導(dǎo)延伸高端航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)航運(yùn)經(jīng)紀(jì)、船舶管理與交易、海事咨詢、航運(yùn)培訓(xùn)等航運(yùn)專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域加快發(fā)展?！皡^(qū)港始終保持緊密的互動(dòng)合作，積極爭(zhēng)取多部門參與合作，出臺(tái)眾多扶持保障政策，并以創(chuàng)新理念為指引，緊抓時(shí)代發(fā)展機(jī)遇，發(fā)揮自身基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展壯大航運(yùn)產(chǎn)業(yè)鏈條，從實(shí)施路徑、推進(jìn)模式、工作方法到手段工具實(shí)現(xiàn)全方位的體制機(jī)制創(chuàng)新。”吳國(guó)委表示。

圖文來(lái)源羊城晚報(bào)·羊城派

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