編者按

近日，《中共中央、國務院關于加快建設全國統(tǒng)一大市場的意見》（下簡稱《意見》）發(fā)布，引發(fā)各界廣泛關注。中國的改革已進入深水區(qū)，《意見》提出中國將從基礎制度建設、市場設施建設等方面打造全國統(tǒng)一的大市場。

【企界】第一時間，從企業(yè)界角度對《意見》為大家?guī)碓瓌?chuàng)分析。一家之言，僅供參考。

4月10日，《中共中央、國務院關于加快建設全國統(tǒng)一大市場的意見》（以下簡稱《意見》）發(fā)布，一時間很多人驚呼又要重新回到計劃經(jīng)濟時代。然而中國改革開放走過了四十年，并在2010年一舉超越日本成為全球第二大經(jīng)濟體，如今國內(nèi)外形勢的已與計劃經(jīng)濟的年代有著天壤之別，肯定不會再回頭走上計劃經(jīng)濟的老路，中國的改革已經(jīng)到了深水區(qū)，隨著市場化的深入，進一步發(fā)展遇到了難以逾越的堵點，《意見》的出臺正是為了疏通堵點，為接下來幾十年提供一個穩(wěn)定發(fā)展的環(huán)境。

全國統(tǒng)一大市場到底統(tǒng)一的是什么

全國統(tǒng)一大市場真正統(tǒng)一的是市場的基礎制度，市場設施的高標準聯(lián)通，統(tǒng)一要素資源的暢通機制，統(tǒng)一了商品和服務市場水平，統(tǒng)一監(jiān)管規(guī)則規(guī)范，統(tǒng)一市場公平競爭秩序。加強各部門的協(xié)調(diào)機制，完善制度框架的時候減少政府干預，打破區(qū)域壁壘、提高資源要素在各環(huán)節(jié)中的暢通程度，強化監(jiān)管，反市場不正當競爭，構(gòu)建公平有序的市場環(huán)境。

我們以一個簡潔的圖表予以概括

建設全國統(tǒng)一大市場的國際國內(nèi)背景

中國的國際貿(mào)易總額已經(jīng)從重返WTO的2021年5098億美元，到2021年達6.06萬億美元，占全球貿(mào)易總額比例達21.26%。中國已逐漸走出以高能耗、環(huán)境污染等為代價的“世界工廠”原始積累年代，2015年5月國務院印發(fā)《中國制造2025》代表了中國將全面推進實施制造強國。

對外貿(mào)易也從低端初級產(chǎn)品向更有技術含量的高端產(chǎn)品升級，這必將觸及到全球產(chǎn)業(yè)鏈和價值分配中處于上游位置的歐美國家的利益，以美國為首的西方聯(lián)盟通過關閉高端市場和限制出口核心技術等手段來遏制中國高端產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

華為在西方聯(lián)盟的施壓下，被迫退出了北美和歐洲市場，并且無法得到高通等西方企業(yè)生產(chǎn)的高端芯片，甚至全球開源的安卓系統(tǒng)也被禁用，這讓華為在2021年營收下滑了28.6%，剝離了旗下榮耀手機業(yè)務，啟動了備用芯片和替代系統(tǒng)的研發(fā)。

美國等西方聯(lián)盟通過逆全球化的手段來保證自己的市場支配地位，對中國這種兩頭在外（即原材料和終端市場都在境外）的國際貿(mào)易發(fā)展來說無疑遭受重創(chuàng)，破局的根本是擁有自主研發(fā)的關鍵技術不再被美國卡脖子。

核心技術的研發(fā)不能一蹴而就，不僅需要持續(xù)的科研投入，也需要在市場不斷迭代中給予的反饋，全國統(tǒng)一大市場正是解決問題的關鍵。

2020年7月21日，習近平總書記強調(diào)要逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體，國際國內(nèi)雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。如果要讓國內(nèi)大循環(huán)中的資源、商品等要素順暢的流通起來，必須要解決堵點問題。在過往長期發(fā)展過程中，由于位置、資源、條件以及政策等原因，造成了各行政區(qū)之間各自為政，壁壘重重，地方保護主義嚴重，給國內(nèi)大循環(huán)的順暢流動造成了極大的阻礙。

就拿這次全國支援上?？挂邅碚f，各地援助的蔬菜等民生急需品因為各省對農(nóng)副產(chǎn)品的檢驗標準不一樣而帶來額外的協(xié)調(diào)成本，也拉長了物流的時間。

各地對環(huán)保監(jiān)管的要求不一致，近幾年隨著沿海地區(qū)的環(huán)保要求更加嚴格，很多原來在沿海發(fā)達地區(qū)的焦煤、化工企業(yè)紛紛往中西部搬遷，難道發(fā)達地區(qū)的空氣不能污染，中西部的環(huán)境就可以污染了嗎？甚至在一個市內(nèi)也會發(fā)生人為造成堵塞的情況，中央決定浦東新區(qū)開放以后，上海南匯希望借助浦東新區(qū)開放的政策和資源優(yōu)勢搭上順風車，但浦東新區(qū)害怕資源的流失，在兩區(qū)交匯處建造了小區(qū)等設施，讓南匯人到浦東來辦事需要繞很大的圈子，直到最后南匯并入浦東新區(qū)以后，這些斷頭路才被打通。

只有一個區(qū)域能夠順暢的讓要素流通起來，整個區(qū)域的發(fā)展才能提速。在國內(nèi)經(jīng)濟最活躍的區(qū)域中，長三角一體化已經(jīng)體現(xiàn)了對區(qū)域經(jīng)濟的促進作用。但是在1998年長三角地區(qū)開始建高速的時候，江浙滬卻都有各自的打算。上海是最不積極的，作為區(qū)域的老大那么多年，上海覺得資源應該集中在上海，通了高速后難免有原來在上海的外資企業(yè)因為成本等原因流出上海，浙江的擔心是省內(nèi)的民營企業(yè)會把總部搬到資源更加豐富的上海去從而流失稅收，只有江蘇最積極，希望可以在解決交通問題后接收更多從上海外溢的外企。

到今天隨著長三角一體化的戰(zhàn)略實施以來，消除了政策的壁壘，市場反而讓大家找準了自己的功能定位。

上海的使命，就是服務，就是發(fā)揮經(jīng)濟中心城市和改革開放前沿的優(yōu)勢，為各地參與全球資源配置提供服務，江浙也借助上海的平臺，網(wǎng)絡和通道，更好地利用國內(nèi)外市場和資源，參與全球價值的分配。

例如特斯拉在2018年全球布局的第一步內(nèi)選擇了上海以后，利用周邊成熟的配套，到2021年產(chǎn)量已經(jīng)高達47萬臺，直接帶動了四小時朋友圈內(nèi)的江浙配套企業(yè)市值增長超兩千億元。

建設全國統(tǒng)一大市場后對國家的促進作用

可以從幾個方面來看全國統(tǒng)一大市場建成的意義：

01 完成制造業(yè)升級

在各地標準、準入條件、監(jiān)管、鼓勵政策等全國統(tǒng)一以后，有利于各細分領域中哪些具有管理、技術、資金等優(yōu)勢的企業(yè)進一步做大做強。那些原本靠地方保護、打價格戰(zhàn)、規(guī)模小質(zhì)量差的小作坊則會逐漸失去了生存的土壤。全面優(yōu)化的營商環(huán)境，同樣也有利于真正花心思打磨核心產(chǎn)品的小企業(yè)迅速壯大，成長為具有競爭力的大企業(yè)。從而完成中國產(chǎn)業(yè)的全面升級，增強國際上的整體競爭力。

02 穩(wěn)定中國自身的發(fā)展

在逆全球化的時代，國外的先進科技會進一步的封鎖，中國只有靠自己完成自己的科技升級。全國統(tǒng)一大市場下成長的企業(yè)，擁有技術上的先進性才能在全國統(tǒng)一大市場里找到更廣闊的的發(fā)展空間，所以這種環(huán)境下成長起來的企業(yè)也愿意把更多的資源傾斜到科研上，保證自己的技術先進性，也為今后做好技術儲備。

03 迎接全球的挑戰(zhàn)

國際形勢風云變幻，我們可以看到俄烏戰(zhàn)爭以來，以美國為首的西方國家對俄羅斯進行了全面的制裁，除了能源和糧食等西方社會暫無可替代的產(chǎn)品以外，歐美市場對俄羅斯幾乎完全關閉。有這樣的前車之鑒，當我們擁有完備的全國統(tǒng)一大市場，將在面對類似的困境時無懼外部的威脅與挑戰(zhàn)，保證國民經(jīng)濟穩(wěn)定的運行。

建設全國統(tǒng)一大市場，不是回到前蘇聯(lián)的年代，由中央來指派你種小麥，他種大豆，或者誰來煉鋼，誰造汽車，而是由國家建設一個公平的，最適合發(fā)展的環(huán)境，用市場之手來調(diào)節(jié)，達到全國范圍內(nèi)資源要素最合理的配置，讓我們的內(nèi)循環(huán)更加順暢。

公元前221年，秦朝統(tǒng)一了度量衡，如今兩千多年過去了，中國必將用更勝于古人的智慧，取得比統(tǒng)一度量衡更為深遠影響的成果。