“不用主動(dòng)申報(bào)，就可以享受政府補(bǔ)貼，真的太貼心了?！苯眨瑥B門外圖集團(tuán)有限公司董事、國(guó)際圖書事業(yè)群總經(jīng)理吳畇希在企業(yè)領(lǐng)取到國(guó)家文化出口基地示范企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)后，發(fā)出這樣的感嘆。政策兌現(xiàn)“免申即享”系統(tǒng)，是依托廈門自貿(mào)片區(qū)大數(shù)據(jù)服務(wù)中心數(shù)據(jù)服務(wù)的優(yōu)勢(shì)，為企業(yè)提供的貼心服務(wù)。去年底啟用以來，該系統(tǒng)已上線“免申即享”政策10個(gè)，完成兌現(xiàn)9個(gè)。

這是我國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)深耕自貿(mào)“試驗(yàn)田”、以開放促改革、以改革促發(fā)展的一個(gè)縮影。中央深改委第二十次會(huì)議指出，要深入推進(jìn)高水平制度型開放，賦予自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán)，加強(qiáng)改革創(chuàng)新系統(tǒng)集成，統(tǒng)籌開放和安全，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并復(fù)制推廣，努力建成具有國(guó)際影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的自由貿(mào)易園區(qū)，發(fā)揮好改革開放排頭兵的示范引領(lǐng)作用。專家表示，當(dāng)前自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、自貿(mào)港等開放平臺(tái)建設(shè)全面提速，負(fù)面清單將再縮減，多項(xiàng)大力度開放舉措將落地，全方位對(duì)外開放格局正在加速形成。

在改革開放“深水區(qū)”探索創(chuàng)新

6月28日，廣東省政府新聞辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)透露，廣東將在廣州、深圳、珠海、汕頭、佛山、韶關(guān)、惠州、汕尾、東莞、中山、陽江、湛江、茂名等13個(gè)地市設(shè)立廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)。

廣東將推動(dòng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)與廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開展政策聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)等“三個(gè)聯(lián)動(dòng)”，率先復(fù)制推廣一批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施一批協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目，培育一批高水平開放平臺(tái)，爭(zhēng)取經(jīng)過兩到三年的努力，把聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)打造成為全省改革創(chuàng)新的先行地、高質(zhì)量發(fā)展的示范區(qū)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)極。

是“種苗圃”而不是“栽盆景”，是制度創(chuàng)新的高地而不是優(yōu)惠政策的洼地……自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)自誕生之日起就堅(jiān)持以制度創(chuàng)新為核心，以可復(fù)制可推廣為基本要求。在改革開放的“深水區(qū)”積極探索創(chuàng)新，勇于攻堅(jiān)克難，在多方面取得重大進(jìn)展。

全國(guó)首家外資控股的合資商業(yè)理財(cái)公司、首家外商獨(dú)資金融科技公司落戶；洋山特殊綜合保稅區(qū)封關(guān)運(yùn)行，率先構(gòu)建全新的海關(guān)監(jiān)管模式；在全國(guó)率先取消外商直接投資人民幣資本金專戶、率先開展境內(nèi)貿(mào)易融資資產(chǎn)跨境轉(zhuǎn)讓等試點(diǎn)……揭牌成立三年多，中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)以投資自由、貿(mào)易自由、資金自由、運(yùn)輸自由、人員從業(yè)自由等為重點(diǎn)，推進(jìn)投資貿(mào)易自由化便利化，制度型開放體系基本建立，形成一批典型創(chuàng)新案例。

“我們對(duì)標(biāo)國(guó)際最高標(biāo)準(zhǔn)，打造一流的國(guó)際貿(mào)易‘單一窗口’，對(duì)接了22個(gè)部門，覆蓋監(jiān)管全流程及國(guó)際貿(mào)易主要環(huán)節(jié)，處理了全國(guó)近1/3的進(jìn)出口貿(mào)易量?！鄙虾|通相關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人潘小東說，公司負(fù)責(zé)上海國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)“單一窗口”“一網(wǎng)通辦”后，進(jìn)口貨物申報(bào)辦理時(shí)間由1天壓縮到半小時(shí)。

建設(shè)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”是國(guó)際上促進(jìn)貿(mào)易便利化、改善口岸營(yíng)商環(huán)境的重要舉措。擔(dān)當(dāng)先行先試重任的上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，2014年2月在國(guó)內(nèi)率先啟動(dòng)建設(shè)試點(diǎn)，促進(jìn)企業(yè)通關(guān)效率全面提升。如今，這一基礎(chǔ)性和核心制度創(chuàng)新成果，早已被復(fù)制推廣到全國(guó)。

銳意進(jìn)取，勇于突破，改革試點(diǎn)任務(wù)加速落地，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成為制度創(chuàng)新高地。湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)立足中部崛起戰(zhàn)略，著力打造聯(lián)通長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和粵港澳大灣區(qū)的國(guó)際投資貿(mào)易走廊，發(fā)展湘港澳直通物流鏈，打造郴州國(guó)際內(nèi)陸港和粵港澳大灣區(qū)保稅貨物中西部集散第一站；北京自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)加強(qiáng)京津冀三地技術(shù)市場(chǎng)融通合作，對(duì)有效期內(nèi)整體遷移的高新技術(shù)企業(yè)保留其高新技術(shù)企業(yè)的資格；安徽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開展長(zhǎng)三角特殊貨物檢查作業(yè)一體化改革試點(diǎn)……各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)積極發(fā)揮改革的突破和先導(dǎo)作用，打造開放層次更高、營(yíng)商環(huán)境更優(yōu)、輻射作用更強(qiáng)的開放新高地。

“我國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易港開放建設(shè)開創(chuàng)了新的局面，從藍(lán)圖變成了實(shí)景?！鄙虅?wù)部副部長(zhǎng)兼國(guó)際貿(mào)易談判副代表王受文表示，我國(guó)一共設(shè)立了21個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，向全國(guó)復(fù)制推廣了278項(xiàng)制度創(chuàng)新成果。

市場(chǎng)主體踴躍“搶灘”自貿(mào)港建設(shè)

近日，海南省東方市八所港通關(guān)放行了一批進(jìn)口的生產(chǎn)設(shè)備——這是東方市首票享受自貿(mào)港自用生產(chǎn)設(shè)備“零關(guān)稅”政策的貨物。隨著海南自貿(mào)港政策不斷擴(kuò)大測(cè)試范圍，正在全面啟動(dòng)的全島封關(guān)運(yùn)作邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》提出，建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的海關(guān)監(jiān)管特殊區(qū)域。全島封關(guān)運(yùn)作是海南自貿(mào)港建設(shè)具有里程碑意義的系統(tǒng)工程，是全面實(shí)現(xiàn)“一線放開、二線管住、島內(nèi)自由”貨物進(jìn)出口管理制度的標(biāo)志。

面對(duì)海南自由貿(mào)易港建設(shè)這一千載難逢的歷史機(jī)遇，各類市場(chǎng)主體踴躍響應(yīng)，組成海南自貿(mào)港建設(shè)“主力軍”，為高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)自貿(mào)港建設(shè)提供強(qiáng)勁動(dòng)力與源源活力。

天藍(lán)海碧，巨輪靠泊。海南洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)國(guó)投洋浦港碼頭，海南澳斯卡國(guó)際糧油有限公司進(jìn)口的近5萬噸菜籽原料正在卸貨，經(jīng)檢驗(yàn)檢疫合格后，用卡車一輛接一輛運(yùn)往洋浦保稅港區(qū)。

位于海南自貿(mào)港“樣板間”——洋浦保稅港區(qū)的澳斯卡糧油加工廠是海南首個(gè)年產(chǎn)100萬噸規(guī)模的糧油加工項(xiàng)目，從簽約到投產(chǎn)僅用了半年時(shí)間，主要從巴西、加拿大等地進(jìn)口大豆、菜籽等原料，在保稅港區(qū)加工后，產(chǎn)品銷往海南市場(chǎng)和其他省份。

在系列利好政策帶動(dòng)下，洋浦保稅港區(qū)不斷做大經(jīng)濟(jì)流量，園區(qū)發(fā)展呈現(xiàn)欣欣向榮景象。糧油加工、離岸新型國(guó)際貿(mào)易、跨境電商、先進(jìn)制造、保稅檢測(cè)維修、冷鏈物流加工等業(yè)態(tài)正加快成長(zhǎng)。截至目前，這個(gè)面積不到2.3平方公里的園區(qū)，累計(jì)注冊(cè)企業(yè)2200多家。

一批企業(yè)已完成相關(guān)政策項(xiàng)下的首單業(yè)務(wù)，正在擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。如圣莊科技（海南）有限公司完成首單保稅維修再制造業(yè)務(wù)；海南香樹食品有限公司利用區(qū)內(nèi)進(jìn)口食糖不納入關(guān)稅配額總量管理的政策發(fā)展糖漿生產(chǎn)；海南康和船業(yè)有限公司通過進(jìn)口游艇配件在區(qū)內(nèi)進(jìn)行“零關(guān)稅”游艇組裝生產(chǎn)……

2018年，海南自貿(mào)港建設(shè)啟動(dòng)，迄今已經(jīng)推出了120多項(xiàng)制度創(chuàng)新成果。2020年6月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》。2021年，海南推出了第一張跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單。

2022年是海南自由貿(mào)易港建設(shè)的攻堅(jiān)之年和封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備的關(guān)鍵之年。海關(guān)總署新聞發(fā)言人、統(tǒng)計(jì)分析司司長(zhǎng)李魁文表示，推動(dòng)海南自由貿(mào)易港“一線放開、二線管住”政策措施擴(kuò)區(qū)試點(diǎn)，積極推進(jìn)海南自由貿(mào)易港全島封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備工作。

“把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置，以制度集成創(chuàng)新集聚要素、擴(kuò)大規(guī)模、提升能級(jí)，海南自貿(mào)港不斷激發(fā)新活力?！睒I(yè)內(nèi)專家在接受記者采訪時(shí)表示，在制度集成創(chuàng)新上爭(zhēng)取更多新突破，海南自貿(mào)港有望成為全國(guó)自貿(mào)港建設(shè)的“樣板間”。

打造高水平對(duì)外開放門戶樞紐

去年7月9日，習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會(huì)第二十次會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)：“要圍繞實(shí)行高水平對(duì)外開放，充分運(yùn)用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，對(duì)標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，積極推動(dòng)制度創(chuàng)新，以更大力度謀劃和推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。”

立足戰(zhàn)略定位和區(qū)位特色優(yōu)勢(shì)，覆蓋東西南北中的21個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)正對(duì)標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，深入推進(jìn)高水平制度型開放，加快對(duì)外開放高地建設(shè)，發(fā)揮好排頭兵的示范引領(lǐng)作用，推動(dòng)形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的全面開放新格局。

圍繞建成具有國(guó)際影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的自由貿(mào)易園區(qū)目標(biāo)，各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)銳意進(jìn)取、大膽探索，不斷推進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化，取得顯著成效。

科技賦能，“智慧通關(guān)”。在廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，通過應(yīng)用AR、AI、5G等前沿技術(shù)，疊加“機(jī)器助人”智能監(jiān)管，貨物、郵快件、跨境電商、中途監(jiān)管、旅檢實(shí)現(xiàn)24小時(shí)通關(guān)，低風(fēng)險(xiǎn)貨物、人員、運(yùn)輸工具等實(shí)現(xiàn)自動(dòng)快速放行。

流程再造，服務(wù)升級(jí)。海南自由貿(mào)易港國(guó)際投資“單一窗口”整合13個(gè)部門20個(gè)政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，將外商投資企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至兩個(gè)工作日。

監(jiān)管創(chuàng)新，效率提升。2018年起，重慶海關(guān)在重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)推出自主備案、自定核銷周期、自主核報(bào)、自主補(bǔ)繳稅款、簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)核準(zhǔn)手續(xù)（簡(jiǎn)稱“四自一簡(jiǎn)”）監(jiān)管創(chuàng)新。重慶海關(guān)副關(guān)長(zhǎng)劉浩宇介紹，這在現(xiàn)行法規(guī)框架內(nèi)最大限度優(yōu)化了海關(guān)監(jiān)管和作業(yè)流程，讓貨物進(jìn)出重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的效率提升20%。

各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)積極發(fā)揮改革的突破和先導(dǎo)作用，打造開放層次更高、營(yíng)商環(huán)境更優(yōu)、輻射作用更強(qiáng)的開放新高地。

天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)東疆片區(qū)大力發(fā)展融資租賃產(chǎn)業(yè)，成為全球第二大飛機(jī)租賃聚集地。廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)全球中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)量超過1000億元。福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)廈門片區(qū)大力發(fā)展航空維修產(chǎn)業(yè)，近年來年均產(chǎn)值超百億元。河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以監(jiān)管創(chuàng)新推動(dòng)跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展……2022年一季度，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)際使用外資192.3億元，同比增長(zhǎng)61.2%，其中，高技術(shù)服務(wù)業(yè)同比增長(zhǎng)77%。

風(fēng)帆高揚(yáng)、奮楫爭(zhēng)先，各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)正加快對(duì)外開放高地建設(shè)，推動(dòng)加快構(gòu)建新發(fā)展格局。（全媒記者 王有哲）

圖文來源中國(guó)水運(yùn)網(wǎng)

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