史久錘 陳冠宇 劉慧波 陶勇

編者按：

交通運輸新型智庫聯(lián)盟成立以來，推動了各方對交通強(qiáng)國建設(shè)等重大戰(zhàn)略實施積極建言獻(xiàn)策，發(fā)揮了推動科學(xué)決策、提升決策水平的“智囊團(tuán)”作用。本期“交通智庫之聲”繼續(xù)精選專家觀點，敬請讀者關(guān)注。本欄目文章僅代表作者本人的觀點。

煤炭作為我國主要能源補(bǔ)給來源，運輸是關(guān)鍵。國家煤炭運輸總體布局為西煤東調(diào)和北煤南運，其中北煤南運在保障國家能源運輸安全方面發(fā)揮著重要作用，其主要出?？诰诃h(huán)渤海地區(qū)，運能占總運能的70%以上。2021年，環(huán)渤海港口發(fā)運煤炭約為7.43億噸，同比增加約5000萬噸。保證了環(huán)渤海區(qū)域的運能，就保證了煤力運輸?shù)目傮w目標(biāo)。

在保障國家能源供應(yīng)的同時，港口運維方面存在著高素質(zhì)從業(yè)人員相對匱乏、運維標(biāo)準(zhǔn)化尚未完全建立、傳統(tǒng)工藝無法帶動智能化應(yīng)用等問題，嚴(yán)重制約著港口能源運輸健康發(fā)展。

黃驊港煤炭碼頭。

高素質(zhì)從業(yè)人員相對匱乏

煤炭運輸業(yè)高素質(zhì)從業(yè)人員相對匱乏，究其原因，主要有：

社會人口老齡化呈逐步上升狀態(tài)。根據(jù)第七次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，我國人口自1982年以來首次出現(xiàn)負(fù)增長，其中老齡人口占比不僅首次突破10%（達(dá)到13.5%），且增幅高達(dá)4.63個百分點。

在社會大背景的影響下，煤炭港口運維從業(yè)人員老齡化也日益嚴(yán)重。據(jù)不完全統(tǒng)計，國內(nèi)港口運維行業(yè)老齡從業(yè)人員占比約為50%，越來越多的年輕人更愿意從事新興產(chǎn)業(yè)，不愿意從事煤炭港口運輸行業(yè)，導(dǎo)致煤炭運輸行業(yè)大齡從業(yè)人員占比日趨加大。

傳統(tǒng)煤炭港口行業(yè)大部分屬于粗放型、勞動密集型產(chǎn)業(yè)。在發(fā)展初期，港口機(jī)械化程度極低，依靠大量農(nóng)民工，裝卸效率低下，務(wù)工人員普遍學(xué)歷在初中及以下，文化程度較低，加之春秋兩季收麥忙碌，存在從業(yè)人員相對不固定的問題。

煤炭港口運維高素質(zhì)人才短缺且流動頻繁，成熟從業(yè)人員辭職率較高，人才隊伍培養(yǎng)成了煤炭港口建設(shè)進(jìn)程中的關(guān)鍵因素。港口運維亟需大量高素質(zhì)復(fù)合型人才，然而對業(yè)務(wù)的精通需要在港口一線工作中逐步積累，復(fù)合型人才培養(yǎng)周期相對較長，當(dāng)前高校和教育機(jī)構(gòu)很難培養(yǎng)出港口需要的復(fù)合型人才。

北部灣港煤炭碼頭。

國內(nèi)運維標(biāo)準(zhǔn)化尚未完全建立

煤炭港口運維行業(yè)存在管理觀念薄弱、管理體系運行不明晰、管理整體和局部劃定不清晰等問題。盡管國務(wù)院2015年印發(fā)了《關(guān)于深化標(biāo)準(zhǔn)化改革方案的通知》，但是目前國內(nèi)煤炭港口運維方面尚未搭建起較為完善的標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，對整體建設(shè)發(fā)展重視程度不夠，缺少宏觀定位，使得當(dāng)前煤炭港口發(fā)展的聯(lián)動性相對較差，沒有形成系統(tǒng)，存在“胡子眉毛一把抓”的現(xiàn)象。

行業(yè)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化體系尚未完全建立。我國港口正處于從“世界一流大港”向“世界一流強(qiáng)港”的跨越性轉(zhuǎn)變關(guān)鍵時期。就煤炭港口運維行業(yè)而言，在行業(yè)內(nèi)部尚未搭建起標(biāo)準(zhǔn)化運維管理體系。目前，一些企業(yè)內(nèi)部雖編制了運維標(biāo)準(zhǔn)化工藝指南和手冊，但由于標(biāo)準(zhǔn)化工藝流程不詳盡，仍存在流程不清晰、體系不健全等現(xiàn)象，執(zhí)行起來較困難。

企業(yè)內(nèi)部建立的標(biāo)準(zhǔn)化可推廣性、可復(fù)制性較差，臨時“救火”現(xiàn)象頻發(fā)，事后補(bǔ)救現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致行業(yè)整體運行質(zhì)量不高，低于發(fā)達(dá)國家平均水平，運維體系建設(shè)還需進(jìn)一步提升。

連云港港干散貨碼頭。

傳統(tǒng)工藝無法帶動智能化應(yīng)用

國內(nèi)煤炭港口缺乏科學(xué)合理的管控方法，港口定位和分工不甚明確，管理理念及方法陳舊，無法跳出勞動密集型運維產(chǎn)業(yè)的局限。目前，國內(nèi)大部分煤炭港口仍采用傳統(tǒng)工藝，對人力的依賴程度高，對智能化設(shè)備的使用率及接受率較低。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，計算機(jī)技術(shù)已經(jīng)應(yīng)用到港口管理中，但由于工藝和技術(shù)發(fā)展水平不匹配，煤炭港口管理中缺乏各個方面信息的公開和協(xié)調(diào)性，與其他港口無法實現(xiàn)信息、數(shù)據(jù)整合、資源共享。

目前國內(nèi)煤炭港口運維產(chǎn)業(yè)科技含量較低，導(dǎo)致勞動生產(chǎn)率徘徊不前，煤炭運力不能突破港口吞吐量的瓶頸。以環(huán)渤海地區(qū)為例，2017—2019年煤炭港口效率總體處于下降趨勢，其原因為港口相關(guān)部門在響應(yīng)相關(guān)政策時后期忽視實際發(fā)展需求，對港口盲目進(jìn)行投資和擴(kuò)建，甚至有些港口出現(xiàn)資源閑置情況，產(chǎn)出速度追不上規(guī)模擴(kuò)大速度，使港口效率總體呈現(xiàn)下降趨勢。

此外，部分企業(yè)科技活動、研發(fā)投入定義不清，進(jìn)而導(dǎo)致科技產(chǎn)出質(zhì)量與價值不高，煤炭港口運維資金投入較少，導(dǎo)致設(shè)施設(shè)備老化，甚至年久失修，存在較大安全隱患。

煤炭碼頭堆場作業(yè)。

多措并舉促提升

針對上述問題，筆者建議：

建立高精尖人才梯隊，全面提高團(tuán)隊素質(zhì)——

技術(shù)應(yīng)用的核心在于人的操作，因而要加快由勞動密集型梯隊向高精尖人才梯隊轉(zhuǎn)換，加強(qiáng)技術(shù)人才培養(yǎng)。從政策層面科學(xué)制定人力資源規(guī)劃，優(yōu)化人才隊伍結(jié)構(gòu)建設(shè)，依托各類高職院校開展對口技能人才培養(yǎng)。

高職院校緊密聯(lián)系市場需求和企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)發(fā)展，優(yōu)化課程，增加實驗、實訓(xùn)、頂崗實習(xí)等實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，著重培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)能力和學(xué)習(xí)能力；加強(qiáng)校企聯(lián)合，依托行業(yè)辦學(xué)，建立高技能人才實習(xí)培訓(xùn)基地。

開展產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人項目，搭建產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺，以產(chǎn)業(yè)和技術(shù)發(fā)展的最新需求推動技能人才培養(yǎng)。從企業(yè)層面來看，企業(yè)應(yīng)采用文化引領(lǐng)、提高薪資、品牌營造等方式提高團(tuán)隊影響力和凝聚力，既要薪酬也要“心酬”，擇優(yōu)配備素質(zhì)過硬的人才隊伍，對人才結(jié)構(gòu)進(jìn)行分層次優(yōu)化，全方位選拔培育管理有方、技藝精湛、素質(zhì)優(yōu)良的港口運維人才。

聚集行業(yè)內(nèi)優(yōu)秀的專家、管理人員、技術(shù)人員和運維實施隊伍，全面塑造優(yōu)良的運維品牌影響力，形成具有影響力的散貨港口運維團(tuán)隊。

推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化全面落地，塑造全方位運維品牌——

加快完善國家、行業(yè)、企業(yè)的港口運維標(biāo)準(zhǔn)化體系，推動行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化全面落地，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)、完善、可復(fù)制、可推廣的港口運維標(biāo)準(zhǔn)化體系，成為新時代港口高質(zhì)量發(fā)展的迫切需要?？赏ㄟ^編制《港口設(shè)備運行標(biāo)準(zhǔn)化手冊》《港口設(shè)備運行維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化手冊》《港口設(shè)備運行運維職業(yè)健康安全環(huán)境管理體系內(nèi)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化指南》，制作標(biāo)準(zhǔn)化工藝多媒體教程片、三維多媒體演示片等，在國內(nèi)煤炭港口推廣實施，促進(jìn)行業(yè)整體發(fā)展。同時，通過加快推進(jìn)港口散貨系統(tǒng)清潔生產(chǎn)技術(shù)、裝船機(jī)撒漏煤控制與回收等技術(shù)的研究，加大單流體與雙流體綜合除塵系統(tǒng)推廣應(yīng)用，減輕生產(chǎn)過程對工人健康的影響。

推行數(shù)字化傳輸運營，塑造智慧化煤炭港口——

隨著“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要的出臺，數(shù)字化轉(zhuǎn)型已上升至國家戰(zhàn)略層面，建設(shè)數(shù)字化港口、通過數(shù)字賦能方式創(chuàng)新煤炭港口經(jīng)營管理理念是推動經(jīng)營管理升級、邁向智慧港口的重要手段。因此，煤炭港口企業(yè)要持續(xù)加強(qiáng)數(shù)字化、智能化在運營運維產(chǎn)業(yè)方面的運用，推進(jìn)運營運維產(chǎn)業(yè)由勞動密集型向技術(shù)創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)運維向無人化、數(shù)字化運營運維等方向拓展。通過建立技能人員創(chuàng)新工作室，加大對新技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用推廣，深化設(shè)備技術(shù)改造、性能提升、清潔化生產(chǎn)、智能化運行等專項研究課題，對成熟課題進(jìn)行國家級發(fā)明專利和實用新型專利的申報，增加科技創(chuàng)新的“含金量”；可推廣港口數(shù)字化運維管理平臺，建立運營運維服務(wù)設(shè)備信息庫，通過大數(shù)據(jù)分析，合理控制設(shè)備的維修周期，定期安排計劃性維修，減少應(yīng)急搶修，提高生產(chǎn)作業(yè)效率和設(shè)備完好率；可試點推廣港口散貨系統(tǒng)皮帶機(jī)巡視智能化系統(tǒng)及機(jī)器人，用科學(xué)化的管控方式減少運行運維用工數(shù)量，利用智能化研發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)化管控等管理手段，持續(xù)為港口帶來效益。

（作者單位：中國交通建設(shè)股份有限公司）

圖片源于：中國水運網(wǎng)

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