探索允許外商獨資旅行社試點經(jīng)營中國公民出境旅游業(yè)務(wù)(赴臺除外)、對跨國公司地區(qū)總部中的連鎖企業(yè),試點實施全市范圍內(nèi)的“一照多址”......為進一步放寬服務(wù)業(yè)外資市場準入限制,打造國際一流營商環(huán)境,上海推出了哪些新舉措?
在8月14日舉行的上海市政府新聞發(fā)布會上,副市長許昆林介紹了最新出臺的《上海市新一輪服務(wù)業(yè)擴大開放若干措施》。市商務(wù)委主任華源、市發(fā)展改革委副主任朱民、市文化旅游局副局長程梅紅、市市場監(jiān)管局副局長彭文皓出席發(fā)布會,共同回答記者提問。
《若干措施》主要包括七大板塊40項內(nèi)容:
(一)進一步放寬服務(wù)業(yè)外資市場準入限制,打造國際一流營商環(huán)境。
共8項,包括:
進一步放寬外商在滬設(shè)立投資性公司的申請條件,降低對外國投資者資產(chǎn)總額的要求,取消對外國投資者已設(shè)立企業(yè)的數(shù)量要求;
探索允許設(shè)立外商獨資演出經(jīng)紀機構(gòu),并在全國范圍內(nèi)提供服務(wù);
探索允許外商獨資旅行社試點經(jīng)營中國公民出境旅游業(yè)務(wù)(赴臺除外);
探索在特定園區(qū)及自貿(mào)試驗區(qū)保稅區(qū)內(nèi),允許外商有條件投資音像制品制作業(yè)務(wù);
探索允許自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)外資文物拍賣企業(yè)拍賣符合相關(guān)條件的藝術(shù)品;
爭取允許外商投資人體干細胞、基因診斷與治療技術(shù);
對跨國公司地區(qū)總部中的連鎖企業(yè),試點實施全市范圍內(nèi)的“一照多址”;
切實保障外商投資企業(yè)依法享有國民待遇,外商投資企業(yè)的許可證及相關(guān)資質(zhì)申請審核與內(nèi)資一致等。
(二)實施跨境服務(wù)貿(mào)易高水平對外開放,引領(lǐng)服務(wù)消費轉(zhuǎn)型升級。
共6項,包括:
建立完善來滬就醫(yī)清單管理機制,為境外人員赴本市相關(guān)醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)提供出入境便利;
支持上海郵輪口岸出境和進境免稅店按照經(jīng)營發(fā)展情況,增加銷售商品品類和擴大經(jīng)營規(guī)模;
加大對境外旅客購物離境退稅支持力度,探索擴大離境退稅標的物范圍,爭取放寬退稅代理機構(gòu)資質(zhì)條件;
加快國際體育賽事之都建設(shè),推動申辦具有國際影響力的體育賽事;
在特定展館探索允許境外機構(gòu)試點獨立舉辦經(jīng)濟技術(shù)展覽會;
在國際貿(mào)易單一窗口增設(shè)服務(wù)貿(mào)易專區(qū),積極拓展服務(wù)貿(mào)易出口退稅功能等。
(三)搭建開放型貿(mào)易便利化服務(wù)體系,提升國際貿(mào)易中心建設(shè)能級。
共5項,包括:
允許企業(yè)經(jīng)資質(zhì)備案,在未獲得原廠授權(quán)情況下,申請二手車出口許可證;
深入推進跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè),允許跨境電商零售出口采取“清單核放、匯總統(tǒng)計”方式辦理報關(guān)手續(xù);
創(chuàng)設(shè)上海CCC免辦自我承諾便捷通道,實施“自我承諾、自助填報、自動獲證”的便利化措施;
延續(xù)固化首屆進博會展品進出境貿(mào)易便利化支持措施;
探索集裝箱堆場的電子化監(jiān)管,推進提還集裝箱環(huán)節(jié)保險產(chǎn)品開發(fā)和推廣等。
(四)提升對全球創(chuàng)新資源的集聚能力,助力科技創(chuàng)新中心建設(shè)。
共5項,包括:
試點建設(shè)數(shù)字貿(mào)易交易促進平臺,拓展與國際標準相接軌的數(shù)字版權(quán)確權(quán)、估價和交易流程服務(wù)功能;
研究設(shè)立數(shù)字貿(mào)易跨境服務(wù)功能區(qū),允許符合條件的境外數(shù)字貿(mào)易企業(yè)提供數(shù)字貿(mào)易增值服務(wù);
聚焦產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心環(huán)節(jié)、關(guān)鍵零部件環(huán)節(jié),加大對跨國公司轉(zhuǎn)讓至境內(nèi)的知識產(chǎn)權(quán)的保護力度;
優(yōu)化提升上海國際通信服務(wù)能力;
探索建立生物醫(yī)藥研發(fā)企業(yè)研發(fā)用生物材料便捷通關(guān)常態(tài)工作機制,提升生物材料的通關(guān)便利化水平等。
(五)強化現(xiàn)代航運服務(wù)業(yè)對外輻射能力,提升全球航運資源配置能力。
共5項,包括:
推進符合條件的外國船級社對自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)登記的國際航行船舶,實施法定檢驗和單一船級檢驗;
推進符合條件的外國船級社等相關(guān)機構(gòu)、企業(yè),開展拖航檢驗及船運集裝箱檢驗業(yè)務(wù);
探索開展“兩頭在外”航空器材包修轉(zhuǎn)包區(qū)域流轉(zhuǎn)試點,支持設(shè)立外商獨資飛機維修企業(yè);
加強對“一帶一路”國家和地區(qū)航權(quán)對等開放,積極申請機場空運整車進口口岸資質(zhì);
推動航空類監(jiān)管作業(yè)場所標準化建設(shè),進一步提高電子運單比例,簡化空運單證,不斷提高空運進出口貨物整體通關(guān)時效等。
(六)推進更高水平的金融服務(wù)業(yè)對外開放,加快國際金融中心建設(shè)速度。
共5項,包括:
將合格境內(nèi)機構(gòu)投資者主體資格范圍,擴大至境內(nèi)外機構(gòu)在本市發(fā)起設(shè)立的投資管理機構(gòu);
大力發(fā)展綠色信貸,開展銀行業(yè)存款類金融機構(gòu)綠色信貸業(yè)績評價;
支持設(shè)立人民幣跨境貿(mào)易融資和再融資服務(wù)體系,為跨境貿(mào)易提供人民幣融資服務(wù);
支持擴大知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資,探索推動無形資產(chǎn)融資租賃業(yè)務(wù);
加快大宗商品現(xiàn)貨市場建設(shè),支持金融機構(gòu)為大宗商品現(xiàn)貨提供相關(guān)金融服務(wù)等。
(七)完善服務(wù)業(yè)國際化交流合作機制,構(gòu)筑國際人才集聚高地。
共6項,包括:
探索縮短審批流程,精簡審批材料,完善外國醫(yī)師來華短期行醫(yī)管理;
探索允許具有港澳執(zhí)業(yè)資格的規(guī)劃等領(lǐng)域?qū)I(yè)人才,經(jīng)相關(guān)部門或機構(gòu)備案后,為自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)提供專業(yè)服務(wù);
加快培育服務(wù)業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才;
探索允許境外專業(yè)人才在自貿(mào)試驗區(qū)參與我國相關(guān)職業(yè)資格考試,并在自貿(mào)試驗區(qū)范圍內(nèi)執(zhí)業(yè);
在國內(nèi)律師事務(wù)所聘請外籍律師擔(dān)任外國法律顧問的試點中,適當(dāng)降低外籍律師相關(guān)資質(zhì)要求;
試點設(shè)立招收長三角外籍人士子女的外籍人員子女學(xué)校等。
下一步工作
一方面,將積極爭取各項開放措施落地。首先,對于《若干措施》中涉及本市事權(quán)的,相關(guān)部門將制定工作方案,盡快予以落實。其次,對《若干措施》中涉及國家事權(quán)的,將在相關(guān)部門與對口中央部委前期溝通的基礎(chǔ)上,結(jié)合“放管服”改革綜合授權(quán)試點工作,統(tǒng)一爭取國家授權(quán),盡早在本市落地見效。第三,在落實《若干措施》各項開放措施的同時,相關(guān)部門也將深入研究相關(guān)領(lǐng)域開放后的事中事后監(jiān)管,出臺配套管理制度,做好風(fēng)險防控。
另一方面,將充分做好服務(wù)業(yè)進一步擴大開放的政策儲備。在狠抓《若干措施》各項開放措施落實,及時做好總結(jié)評估的同時,相關(guān)部門將進一步深入企業(yè)、深入基層開展調(diào)查研究,收集整理服務(wù)業(yè)進一步開放的措施建議,做好政策儲備。