2019年3月28日,中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所、社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社聯(lián)合主辦的“法治藍(lán)皮書《中國法治發(fā)展報(bào)告No.17(2019)》(《法治藍(lán)皮書》)發(fā)布暨2019年中國法治發(fā)展研討會”在北京舉行。
《法治藍(lán)皮書》指出,2018年度,中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所法治指數(shù)創(chuàng)新工程項(xiàng)目組對全國10家海事法院的司法公開情況進(jìn)行了第六次評估。結(jié)果顯示,中國海事司法透明度穩(wěn)中有升,趨勢向好;但是一些以往評估中發(fā)現(xiàn)的問題仍未得到根本改善,“僵尸欄目”和集中更新的現(xiàn)象依然嚴(yán)重,兩級分化的格局繼續(xù)延續(xù)。
中國海事司法的國際影響力不斷上升
2018年是改革開放40周年,“一帶一路”和自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)5周年?!斗ㄖ嗡{(lán)皮書》認(rèn)為,隨著對外開放程度的進(jìn)一步擴(kuò)大,海事司法的服務(wù)保障功能更加突出。以增強(qiáng)國際影響力為主線,深入貫徹實(shí)施審判精品戰(zhàn)略,扎實(shí)推進(jìn)國際海事司法中心建設(shè)成為中國海事審判的必然選擇。
2018年度,最高人民法院再次發(fā)布年度海事審判十大典型案例,上海、廣州、寧波海事法院英文網(wǎng)頁不斷完善,廈門海事法院開通英文網(wǎng)頁,多家海事法院發(fā)布雙語甚至是三語審判白皮書。上述事件,受到了國內(nèi)外媒體的廣泛關(guān)注,中國海事司法的國際影響力不斷上升。
整體趨勢向好,兩級分化嚴(yán)重
2018年度,全國十家海事法院中,六家海事法院的排名發(fā)生了變化。競爭空前激烈,一個板塊甚至是一項(xiàng)指標(biāo)得分不理a想, 都會影響最終的排名。
《法治藍(lán)皮書》指出,歷次海事司法透明度評估排名靠前的法院,通常也是院領(lǐng)導(dǎo)尤其是“一把手”重視司法公開的法院。部分海事法院司法公開責(zé)任意識不強(qiáng),網(wǎng)站建設(shè)停滯不前,“僵尸欄目”眾多,排名連年下滑或長期低位徘徊。2018年度,仍有兩家海事法院沒有發(fā)布審判白皮書,一家海事法院沒有在中國庭審直播網(wǎng)進(jìn)行過庭審直播。
2019年評估將采用新的指標(biāo)體系
《法治藍(lán)皮書》指出,海事司法公開永遠(yuǎn)在路上,只有進(jìn)行時,沒有完成時。中國需要進(jìn)一步完善海事司法公開制度,落實(shí)司法公開工作責(zé)任制;突出海事法院門戶網(wǎng)站司法公開第一平臺的地位;完善網(wǎng)站檢索功能;加強(qiáng)海事審判白皮書和典型案例的發(fā)布工作。
2019年度,項(xiàng)目組將根據(jù)《最高人民法院關(guān)于進(jìn)一步深化司法公開的意見》《最高人民法院關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范裁判文書釋法說理的指導(dǎo)意見》等文件的要求繼續(xù)完善中國海事司法透明度指標(biāo)體系,全程跟蹤、觀察、記錄中國海事司法的發(fā)展,與各界一起,努力提升中國海事司法公信力,擴(kuò)大中國海事司法的國際影響力。