日前，黨中央、國務(wù)院印發(fā)了《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》（以下簡稱《綱要》），明確了新時代交通工作的總體目標(biāo)與任務(wù)要求，指明了路徑和方向。交通強(qiáng)，水運必須強(qiáng)。要以《綱要》為統(tǒng)領(lǐng)，聚焦新使命，開啟新征程，抓住戰(zhàn)略機(jī)遇，勇當(dāng)先行引領(lǐng)，奮力譜寫交通強(qiáng)國水運新篇章。

水運篇是交通強(qiáng)國建設(shè)的重要內(nèi)容

9月19日，黨中央、國務(wù)院印發(fā)了《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》。建設(shè)交通強(qiáng)國，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼全局、面向未來作出的重大戰(zhàn)略決策，是新時代做好交通工作的總抓手。建設(shè)交通強(qiáng)國，核心就是要建成人民滿意、保障有力、世界前列的現(xiàn)代化綜合交通運輸體系。水運作為綜合交通運輸體系的重要組成部分，具有運能大、占地少、能耗低、污染輕、成本低的比較優(yōu)勢，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，也是較早上升為國家戰(zhàn)略的先行行業(yè)。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和發(fā)展理念提升，水運在綜合交通運輸體系中的地位和作用愈發(fā)凸顯，成為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略性力量。

經(jīng)過改革開放40年的發(fā)展，我國水運取得了舉世矚目的成就。裝備設(shè)備數(shù)量快速增長，運輸服務(wù)保障能力顯著提升，綠色水運建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，綜合治理能力體系日趨完善，開放合作程度不斷提升。無論是港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還是港口裝卸設(shè)備，無論是遠(yuǎn)洋集裝箱班輪，還是石油礦石等大宗散貨海運，我國都走在世界前列。深水筑港和裝卸設(shè)備、巨型復(fù)雜河口航道整治、自動化集裝箱碼頭等技術(shù)達(dá)到國際先進(jìn)水平，大型集裝箱船舶制造、港口機(jī)械研發(fā)與制造等已經(jīng)躋身世界前列，形成了一批規(guī)模居世界前列、具有國際影響力的水運企業(yè)；國際海事話語權(quán)顯著提升，我國已連續(xù)15次擔(dān)任國際海事組織A類理事國。2018年，全國港口完成貨物吞吐量143.51億噸，其中外貿(mào)貨物吞吐量超過41萬億噸，集裝箱吞吐量超過2.5億TEU；擁有萬噸級及以上泊位2444個，在全球港口吞吐量排名前十位港口中我國占7席；全年完成貨運量突破70億噸，貨物周轉(zhuǎn)量達(dá)到99052億噸公里。我國已經(jīng)成為了名副其實的水運大國。然而，與滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求、滿足人民美好生活需要、交通強(qiáng)國建設(shè)要求相比，我國水運發(fā)展還存在較大差距，還不是“水運強(qiáng)國”。特別是在科技創(chuàng)新方面，自主核心技術(shù)亟待突破，關(guān)鍵技術(shù)裝備創(chuàng)新能力亟待提高，國際影響力和國際話語權(quán)亟待提升。水運總體供給質(zhì)量和效率，尚不能有效保障社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)，尚不能有效滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。

進(jìn)入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)發(fā)生深刻變化。多層次、多樣化、個性化的出行需求和小批量、高價值、分散性、快速化的貨運需求特征更加明顯，綠色共享成為趨勢。新時代賦予了水運行業(yè)更重要的責(zé)任和使命，就是要當(dāng)好“先行官”。去年11月，習(xí)近平總書記在考察上海時指出，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國必定是海洋強(qiáng)國、航運強(qiáng)國。今年1月，習(xí)近平總書記在視察天津港時強(qiáng)調(diào)，經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，國家要強(qiáng)大，交通特別是海運首先要強(qiáng)起來。習(xí)近平總書記深刻闡述了水運發(fā)展對支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的極端重要性，為水運工作指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循。

交通強(qiáng)，水運必須強(qiáng)。水運現(xiàn)代化已經(jīng)成為交通強(qiáng)國建設(shè)的核心篇章。必須要加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃、前瞻布局，加快我國水運現(xiàn)代化進(jìn)程，加快實現(xiàn)由“水運大國”向“水運強(qiáng)國”的跨越式轉(zhuǎn)變，做好交通強(qiáng)國建設(shè)的水運新篇章。

交通強(qiáng)國水運篇建設(shè)的新形勢要求

《綱要》作為實施交通強(qiáng)國戰(zhàn)略的頂層設(shè)計文件，緊扣新時代我國社會主要矛盾變化，牢牢把握交通先行官定位，描繪了未來30年我國交通發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，指明了未來水運發(fā)展的路徑和方向，賦予了新時代水運更重要的責(zé)任和使命，是我國水運行業(yè)發(fā)展的又一次重大戰(zhàn)略機(jī)遇。要把握大勢，搶抓機(jī)遇，準(zhǔn)確把握四個關(guān)鍵，奮力推進(jìn)交通強(qiáng)國水運篇建設(shè)。

一是準(zhǔn)確把握交通強(qiáng)國的內(nèi)涵要求?！毒V要》明確要建設(shè)“人民滿意、保障有力、世界前列”的交通強(qiáng)國，內(nèi)涵豐富、意義深遠(yuǎn)?！叭嗣駶M意”是根本宗旨，就是要堅持以人民為中心，真正做到人民交通為人民，人民交通讓人民滿意，不斷提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感；“保障有力”是基本要求，就是要充分發(fā)揮交通的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展先行官作用，為國家重大戰(zhàn)略實施、現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系構(gòu)建和社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)提供有力支撐；“世界前列”是重要目標(biāo)，就是要全面實現(xiàn)交通現(xiàn)代化，使交通綜合實力進(jìn)入世界前列。三者有機(jī)統(tǒng)一，相輔相成。

這就要求，水運行業(yè)牢牢把握新時代賦予責(zé)任和使命，抓住交通強(qiáng)國建設(shè)的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，更好地服務(wù)和融入國家發(fā)展大局中。第一，要優(yōu)化系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，補(bǔ)齊發(fā)展短板，提升發(fā)展能級，加快構(gòu)建現(xiàn)代化水運體系，做到“自身強(qiáng)”；第二，要充分發(fā)揮水運的比較優(yōu)勢，強(qiáng)化服務(wù)保障，提升供給質(zhì)量和效率，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中當(dāng)好先行引領(lǐng)，做到“強(qiáng)國家”；第三，要提升水運服務(wù)品質(zhì)和能力，踐行“人民交通為人民”宗旨，更好地滿足人民美好生活新需要，做到“人民滿意”。

二是準(zhǔn)確把握交通強(qiáng)國的目標(biāo)要求。《綱要》立足國情、對標(biāo)國際，遵循客觀發(fā)展規(guī)律，準(zhǔn)確把握時代形勢特征，明確以“四個一流”為標(biāo)準(zhǔn)要求，打造一流設(shè)施、一流技術(shù)、一流管理、一流服務(wù)；以“安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)”為價值取向，構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通體系；以“人民滿意、保障有力、世界前列”為總體目標(biāo)，分兩個階段建設(shè)交通強(qiáng)國。到2035年，基本建成交通強(qiáng)國；到本世紀(jì)中葉，全面建成交通強(qiáng)國。

這就要求，水運行業(yè)緊緊圍繞交通強(qiáng)國建設(shè)的總體目標(biāo)，牢牢把握交通“先行官”定位，對標(biāo)“四個一流”，統(tǒng)籌推進(jìn)交通強(qiáng)國水運篇建設(shè)，為交通強(qiáng)國目標(biāo)早日實現(xiàn)添薪續(xù)力、強(qiáng)化支撐。

三是準(zhǔn)確把握交通強(qiáng)國的任務(wù)要求。《綱要》突出目標(biāo)導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，提出了“九大任務(wù)體系”，強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)設(shè)施、交通裝備和運輸服務(wù)等基本要素的深度融合，突出交通創(chuàng)新、安全、綠色、開放發(fā)展的時代特征，提出人才隊伍和交通治理的時代要求，明確以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，適度超前，進(jìn)一步解放思想、開拓進(jìn)取，建成交通強(qiáng)國，為全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢提供堅強(qiáng)支撐。

這就要求，水運行業(yè)找準(zhǔn)定位、聚焦重點、精準(zhǔn)發(fā)力，按照《綱要》的總體部署與任務(wù)要求，加快水運行業(yè)在綜合交通體系建設(shè)中的深度融合進(jìn)程，加快實現(xiàn)水運現(xiàn)代化，全面提升供給質(zhì)量和效益，充分發(fā)揮水運更好、更優(yōu)、更強(qiáng)的支撐作用。

四是準(zhǔn)確把握創(chuàng)新引領(lǐng)的動力要求。建設(shè)交通強(qiáng)國，不僅要在基礎(chǔ)設(shè)施、裝備技術(shù)等“硬實力”上位居世界前列，更重要的是交通科技創(chuàng)新“軟”實力形成核心競爭優(yōu)勢，引領(lǐng)世界交通發(fā)展?！毒V要》明確要以創(chuàng)新為第一動力，實現(xiàn)由依靠傳統(tǒng)要素驅(qū)動向更加注重創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，不斷創(chuàng)造新供給、釋放新需求，強(qiáng)調(diào)的是理念、政策、技術(shù)、管理、服務(wù)和體制機(jī)制的全方位創(chuàng)新?！毒V要》突出科技創(chuàng)新的關(guān)鍵作用，提出強(qiáng)化前沿關(guān)鍵科技研發(fā)、大力發(fā)展智慧交通、完善科技創(chuàng)新機(jī)制，構(gòu)建富有活力、智慧引領(lǐng)的科技創(chuàng)新體系。

這就要求，水運行業(yè)要充分發(fā)揮創(chuàng)新的核心引領(lǐng)作用，著力推進(jìn)水運質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。特別是要充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的關(guān)鍵作用，以新一輪科技創(chuàng)新賦能水運新發(fā)展，全面提升水運的綜合競爭力。

推進(jìn)交通強(qiáng)國水運篇建設(shè)的幾點建議

要按照《綱要》的總體部署與任務(wù)要求，以創(chuàng)新驅(qū)動為引領(lǐng)，搶抓機(jī)遇、攻堅克難，加快推進(jìn)交通強(qiáng)國水運篇建設(shè)。

第一，以“立體互聯(lián)、協(xié)調(diào)融合”為導(dǎo)向，著力優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施體系。按照《綱要》對現(xiàn)代化高質(zhì)量綜合交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)要求，優(yōu)化存量資源配合，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量供給，適度超前、統(tǒng)籌推進(jìn)，優(yōu)化水運基礎(chǔ)設(shè)施體系。完善水運基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)與其他運輸方式的互聯(lián)互通、高效銜接，促進(jìn)形成立體互聯(lián)的綜合交通網(wǎng)絡(luò)化格局；優(yōu)化港口布局，完善港口集疏運體系，強(qiáng)化港口樞紐功能；大力發(fā)展以港口為樞紐的聯(lián)運業(yè)務(wù)，補(bǔ)齊聯(lián)運轉(zhuǎn)運銜接設(shè)施短板，提高一體化轉(zhuǎn)運銜接能力和快速換裝便捷性；加快推進(jìn)連接碼頭堆場、鐵路干線的專用線建設(shè)，打通鐵公水聯(lián)運銜接的“最后一公里”；加快建設(shè)與裝備協(xié)同的數(shù)字化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化基礎(chǔ)設(shè)施體系。

第二，以“先進(jìn)適用、完備可控”為導(dǎo)向，著力提升裝備技術(shù)水平。按照《綱要》對高質(zhì)量交通裝備體系的構(gòu)建要求，優(yōu)化裝備結(jié)構(gòu)，補(bǔ)齊裝備短板，加快推進(jìn)裝備技術(shù)升級改造，全面提升水運裝備技術(shù)水平。研發(fā)先進(jìn)適用裝備，重點強(qiáng)化大中型郵輪、大型液化天然氣船、極地航行船舶、智能船舶、新能源船舶等自主設(shè)計建造能力，推進(jìn)水下機(jī)器人、深潛水裝備、大型溢油回收船、大型深遠(yuǎn)海多功能救助船等新型裝備研制；推進(jìn)裝備技術(shù)升級，推廣應(yīng)用智能航運、自動化碼頭等新型裝備設(shè)施；優(yōu)化航運企業(yè)船隊結(jié)構(gòu)，提高保障重點物資運輸?shù)哪芰退?；穩(wěn)步提高碼頭裝卸設(shè)備的自動化、信息化水平；進(jìn)一步完善碼頭裝卸工藝、相關(guān)場站設(shè)施及港口集疏運設(shè)施；加速淘汰落后技術(shù)和高耗低效交通裝備，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保船舶；大力推進(jìn)靠港船舶使用岸電、LNG加注站等設(shè)施建設(shè)。

第三，以“便捷舒適、經(jīng)濟(jì)高效”為導(dǎo)向，著力提升服務(wù)供給質(zhì)效。結(jié)合《綱要》對高質(zhì)量運輸服務(wù)的要求，聚焦社會主要矛盾變化，注重品質(zhì)提升、外延拓展、綠色低碳、節(jié)能環(huán)保，堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，優(yōu)化運輸組織、豐富產(chǎn)品供給。貨運方面，實現(xiàn)“貨暢其流”。強(qiáng)化與其他運輸方式的有機(jī)銜接，大力發(fā)展鐵水聯(lián)運，提高往返重載比重；完善江海聯(lián)運、江海直達(dá)、干支直達(dá)運輸，促進(jìn)全程物流降本增效；推廣應(yīng)用電子化單證，推進(jìn)實現(xiàn)“一單制”物流全程可監(jiān)測、可追溯?？瓦\方面，實現(xiàn)“人便其行”，打造品質(zhì)化、多層次客運服務(wù)。加快發(fā)展聯(lián)程運輸，提升“一體化”客運服務(wù)水平；深化與旅游融合發(fā)展，大力發(fā)展高端旅游，引導(dǎo)郵輪、內(nèi)河游輪、游艇經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，積極培育新經(jīng)濟(jì)增長點；完善鄉(xiāng)村客渡服務(wù)體系，促進(jìn)提升交通基本公共服務(wù)均等化水平。業(yè)態(tài)方面，強(qiáng)化水運服務(wù)與營運模式創(chuàng)新，提高增值服務(wù)功能。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”、“數(shù)據(jù)+”、“智能+”新業(yè)態(tài)、新模式；大力發(fā)展現(xiàn)代航運服務(wù)業(yè)，推進(jìn)口岸便利化；加快建成具有全球航運資源配置能力的國際航運中心。

第四，以“富有活力、智慧引領(lǐng)”為導(dǎo)向，著力構(gòu)建一流科技創(chuàng)新體系。搶抓科技革命機(jī)遇，對標(biāo)“四個一流”，以創(chuàng)新能力建設(shè)為基礎(chǔ)，加快轉(zhuǎn)型升級和新動能培育，積極推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新。瞄準(zhǔn)新一代信息技術(shù)、人工智能、新材料、新能源和新裝備等世界科技發(fā)展前沿，強(qiáng)化前沿關(guān)鍵科技研發(fā)和可能引發(fā)水運產(chǎn)業(yè)變革的前瞻性技術(shù)研究。重點突破船舶裝備動力傳動系統(tǒng)，高效率、大推力/大功率發(fā)動機(jī)裝備設(shè)備等關(guān)鍵技術(shù)，力爭在智能船舶、智能航運、智慧港口等領(lǐng)域占領(lǐng)全球制高點；推動大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈、超級計算等新技術(shù)與水運行業(yè)深度融合，大力推進(jìn)數(shù)據(jù)資源賦能發(fā)展，加快發(fā)展智慧水運；推進(jìn)行業(yè)信息資源的開放共享，建立完善水運大數(shù)據(jù)中心體系；健全數(shù)字水運制度標(biāo)準(zhǔn)體系，不斷完善數(shù)字水運標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；打造以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的水運科技創(chuàng)新體系，加快科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。

第五，以“完善可靠、反應(yīng)快速”為導(dǎo)向，著力打造平安水運。牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持生命至上、安全第一，健全完善水運安全保障體系，全面提升水運安全發(fā)展水平和保障國家安全能力。提升水運交通本質(zhì)安全，構(gòu)建現(xiàn)代化工程建設(shè)質(zhì)量管理體系；加大在用基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)投入，提升關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)能力，增強(qiáng)設(shè)施耐久性和可靠性；完善依法治理體系、安全責(zé)任體系、支撐保障體系及自然災(zāi)害交通防治體系；加強(qiáng)水運安全綜合治理，提高水運安全水平；建立健全水運安全應(yīng)急體系，加強(qiáng)應(yīng)急救援專業(yè)裝備、設(shè)施、隊伍建設(shè)，強(qiáng)化水運應(yīng)急救援能力建設(shè)。

第六，以“節(jié)約集約、低碳環(huán)?！睘閷?dǎo)向，著力推進(jìn)綠色水運發(fā)展。深入貫徹落實國家生態(tài)文明建設(shè)要求，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為理念，通過結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)進(jìn)步和管理創(chuàng)新，大力推進(jìn)綠色水運發(fā)展。加強(qiáng)岸線、水域、土地等資源集約化利用；推進(jìn)生態(tài)航道、綠色港口、綠色船舶建設(shè)，促進(jìn)節(jié)能環(huán)保新材料、新技術(shù)、新工藝的普遍應(yīng)用；推進(jìn)新能源、清潔能源應(yīng)用，推廣應(yīng)用清潔能源船舶，加快淘汰老舊高能耗船舶；強(qiáng)化船舶污染排放管控，加強(qiáng)船舶、港口污染防治；深入推進(jìn)中長距離大宗散貨“公轉(zhuǎn)水”；嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，將生態(tài)環(huán)保理念貫穿水運基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、運營和養(yǎng)護(hù)全過程；推進(jìn)建立市場化、多元化的水運生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，推動形成綠色水運發(fā)展的長效機(jī)制。

第七，以“面向全球、互利共贏”為導(dǎo)向，著力提高開放發(fā)展水平。對標(biāo)國際一流和世界前列目標(biāo)，在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上深化水運開放合作，加快構(gòu)建開放融合發(fā)展新格局，促進(jìn)打造人類命運共同體。完善全球海運服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，布局海上戰(zhàn)略支點，加快建設(shè)世界一流的國際航運中心；提高海運全球連接度，推進(jìn)構(gòu)建通達(dá)全球的海上運輸通道；以絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶六大國際經(jīng)濟(jì)合作走廊為主體，推進(jìn)與周邊國家基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通；拓展國際航運物流，推進(jìn)跨境運輸便利化，打造陸海新通道，提高全球物流價值鏈資源配置能力；推進(jìn)21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)，提升國際合作的深度與廣度，擴(kuò)大國際合作格局；積極參與國際海運規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范制定修訂，全面提升國際海事事務(wù)的制度性話語權(quán)；積極推進(jìn)中國標(biāo)準(zhǔn)“走出去”并與國際標(biāo)準(zhǔn)對接；加強(qiáng)與其他國家海事政策、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)的“軟聯(lián)通”，提升在世界主要海運事務(wù)中的話語權(quán)和影響力；打造一批世界一流的水運企業(yè)。

第八，以“精良專業(yè)、創(chuàng)新奉獻(xiàn)”為導(dǎo)向，著力打造高素質(zhì)人才隊伍。堅持人才是第一資源，大力優(yōu)化人才隊伍結(jié)構(gòu)，提升人才素質(zhì)能力，完善人才服務(wù)體制機(jī)制，積極營造人才發(fā)展良好環(huán)境，為交通強(qiáng)國水運篇建設(shè)提供有力的人才保障。堅持高精尖缺導(dǎo)向，培養(yǎng)一批具有國際水平的水運戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和創(chuàng)新團(tuán)隊；注重培養(yǎng)水運一線創(chuàng)新人才，積極引進(jìn)和用好海外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才；弘揚(yáng)勞模精神和工匠精神，造就一支素質(zhì)優(yōu)良的知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍；大力培養(yǎng)支撐中國制造、中國創(chuàng)造的水運技能人才隊伍；打造一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍，突出專業(yè)能力培養(yǎng)；推進(jìn)水運高端智庫建設(shè)，完善專家工作體系；加強(qiáng)優(yōu)秀年輕干部隊伍建設(shè)，強(qiáng)化國際化人才梯隊培養(yǎng)與輸出。

第九，以“科學(xué)規(guī)范、協(xié)同高效”為導(dǎo)向，著力建立現(xiàn)代水運治理體系。以治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標(biāo)，加快建成政府、市場、社會等多方協(xié)作的現(xiàn)代水運治理體系，全面提升行業(yè)治理能力。深化水運管理體制機(jī)制改革，加強(qiáng)法制建設(shè)，推動政府信息公開，建立健全公共監(jiān)督機(jī)制；優(yōu)化營商環(huán)境，深入推進(jìn)簡政放權(quán)，健全水運市場治理規(guī)則；加強(qiáng)市場監(jiān)測監(jiān)管，完善水運誠信體系；大力推進(jìn)信用、科技等新型監(jiān)管模式，構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代水運市場體系；建立健全水運產(chǎn)業(yè)政策、法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系；鼓勵行業(yè)組織積極參與行業(yè)治理，引導(dǎo)社會組織依法自治、規(guī)范自律，拓寬公眾參與行業(yè)治理的渠道。