5月13日，中共中央政治局召開會議審議了《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》。

長三角地區(qū)作為中國經濟最具活力、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強的區(qū)域之一，在市場經濟先行先試中已積累豐富經驗。

此次召開的中央政治局會議指出，長三角一體化發(fā)展具有極大的區(qū)域帶動和示范作用，要緊扣“一體化”和“高質量”兩個關鍵，帶動整個長江經濟帶和華東地區(qū)發(fā)展，形成高質量發(fā)展的區(qū)域集群。

接受中新社國是直通車采訪的專家均表示，長三角地區(qū)不僅是國家推進高質量發(fā)展的動力源，更應成為中國經濟高質量發(fā)展的標桿。

同時，專家還指出，在一體化的推進進程中，要注意生態(tài)先行，破除行政障礙等問題。

國家發(fā)展改革委宏觀院副院長、研究員 吳曉華

一體化最終目標是實現高質量發(fā)展

中共中央政治局最新會議顯示，長三角一體化的發(fā)展，“一體化”和“高質量”是兩個關鍵詞。一體化是重要發(fā)展路徑，通過有效一體化，使長三角三省一市形成合力，其最終目標是實現高質量發(fā)展。

在一體化方面，區(qū)域一體化的本質是實現資源要素的無障礙自由流動和地區(qū)間的全方位開放合作。推進長三角區(qū)域一體化，必須要打破行政壁壘，讓各城市的資源充分發(fā)揮作用，協(xié)同發(fā)展，各地區(qū)任何政策的出臺都要考慮到左右鄰居。

在高質量發(fā)展方面，既要讓政府充分發(fā)揮作用，同時也要強調市場的作用。長三角更高質量發(fā)展將在基礎設施、公共服務、產業(yè)創(chuàng)新、生態(tài)保護等多個領域共同推進，要堅持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調發(fā)展，開放發(fā)展、共享發(fā)展、綠色發(fā)展的新發(fā)展理念。

復旦大學金融研究中心主任 孫立堅

長三角未來發(fā)展將舉國家之力，市場之力

長三角區(qū)域是“一帶一路”和長江經濟帶建設的橋頭堡，承載著科創(chuàng)中心的作用，承載著中國經濟充分挖掘內地市場需求潛力的功能。

尤其在當前錯綜復雜的市場環(huán)境下，如何通過長三角區(qū)域把實體經濟做大做實，降低成本，形成規(guī)模效益，促進實體經濟健康發(fā)展成為重中之重。

因此，長三角區(qū)域一體化發(fā)展已經不僅僅是長三角地區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略，而是在目前的形勢下，國家經濟發(fā)展轉型，增長方式優(yōu)化的戰(zhàn)略。

如何用好開放的這盤棋，用好市場的力量，以及政府和市場的互動關系，長三角地區(qū)在市場經濟先行先試中已經積累較多、較好的經驗，同時在試錯的過程中也看到了問題。因此，提出長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展在可行性，以及必要性方面都是非常到位的。

可以預見，長三角區(qū)域一體化未來發(fā)展將是舉國家之力，市場之力，共同打造的一個中國經濟未來發(fā)展中新的增長動力。

商務部研究院區(qū)域經濟合作研究中心主任 張建平

破除行政障礙有助于一體化發(fā)展

長三角是中國最有經濟活力也是市場化機制最好的區(qū)域之一。其中，上海、江蘇、浙江等地的經濟實力和創(chuàng)新能力都很強。但仍舊存在人才跨省流動，陸路、海上交通運輸，產業(yè)融合等行政方面的障礙。政企關系決定一個地區(qū)的企業(yè)是否效率高，是否有創(chuàng)新能力，成長速度是否快。

希望長三角通過一體化的發(fā)展，落實國家關于簡政放權還有轉變政府職能的措施，發(fā)揮市場整合的效益，讓人才、資本和技術等各種經濟要素能夠更優(yōu)化配置，實現基礎設施互聯互通和無縫銜接，鼓勵創(chuàng)業(yè)資本和創(chuàng)業(yè)人才集聚，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更好的營商環(huán)境。

此外，長三角未來的發(fā)展方向一定要朝著創(chuàng)新驅動邁進，通過戰(zhàn)略規(guī)劃的指引，走向更高質量。

國務院發(fā)展研究中心市場經濟研究所副所長 王青

需打破資源跨區(qū)域流動壁壘

長三角通過自身產業(yè)升級，可以率先建設成國家現代化區(qū)域。但在此過程中會遇到一些難題，其中較為突出的一個問題就是行政區(qū)劃。

行政區(qū)劃本身不是一個問題，但如果結合政績考核和財稅體制，就會出現資源跨區(qū)域流動的壁壘。而一體化的發(fā)展一定是在全區(qū)的范圍內整合和配置資源，這樣才是高效率的。

因此，要保證高質量的一體化發(fā)展還需打破區(qū)域間的壁壘，使勞動力和其他要素可以自由流動。

中國區(qū)域經濟學會副會長兼秘書長 陳耀

高質量發(fā)展需堅持生態(tài)優(yōu)先

長三角區(qū)域要實現一體化高質量發(fā)展，首先要堅持“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的原則，自覺把經濟社會發(fā)展同生態(tài)文明建設統(tǒng)籌起來。加強沿江污染性工業(yè)管控，堅持“共抓大保護、不搞大開發(fā)”;

其次，堅持創(chuàng)新驅動，讓科技創(chuàng)新更好地發(fā)揮基礎作用。另外，積極發(fā)揮長三角三大城市群的引領作用，帶動城市群周邊協(xié)同發(fā)展;

第三，構建穩(wěn)定、高效、共建、共享共用的協(xié)調聯動機制，充分發(fā)揮長三角地區(qū)合作與發(fā)展聯席會議的組織協(xié)調功能，推動長三角區(qū)域項目、人才、資本等要素自由流動。

國家信息中心中國區(qū)域發(fā)展研究院秘書長 劉波

推進長三角一體化可從四方面著手

——綜合交通運輸一體化。世界上大的城市群，都是實現了綜合交通運輸一體化，才實現了區(qū)域一體化，它是基礎。綜合交通運輸一體化，包括規(guī)劃、運營的一體化，包括鐵路、公路、機場、港口等連接聯通、布局安排的一體化。

——生態(tài)環(huán)境保護一體化。長三角地區(qū)人口密集、經濟活躍度高、生態(tài)環(huán)境壓力大。因此，生態(tài)環(huán)境保護是一體化建設的重點領域。長三角生態(tài)環(huán)境保護應該納入一個大的區(qū)域概念中，建立良性生態(tài)環(huán)境保護機制，實現共建、共管、共治。

——空間布局一體化。長三角未來要建設高質量發(fā)展城市群，要對空間布局，尤其是要素布局給予高度重視，突出戰(zhàn)略性安排。不同功能區(qū)如何協(xié)調，交通樞紐節(jié)點如何布置，產業(yè)鏈條配套如何安排，以及物流通道，內外貿易進出等問題都要提前布局，預留空間。

——人口有序合理流動。城市群的發(fā)展是以人為中心的發(fā)展，如何實現人口有序合理流動，也是實現長三角一體化發(fā)展的題中之義。

國務院發(fā)展研究中心發(fā)展部副研究員 施戍杰

“三管齊下”推進一體化發(fā)展

一是優(yōu)化市場與市場的關系。打破商品市場和要素市場的分割壁壘，實現各類企業(yè)主體平等競爭、生產要素自由流動。

二是優(yōu)化政府與政府的關系。建立地方政府之間良性競爭與橫向協(xié)作有機結合的機制，推動規(guī)劃銜接、基礎設施聯通、公共事務協(xié)同治理。

三是優(yōu)化政府與市場的關系。讓市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用，政府對市場有效監(jiān)管、合理配置公共資源，有力促進發(fā)展方式轉換。

通過“三管齊下”推進一體化發(fā)展，長三角地區(qū)能夠實現生產要素優(yōu)化配置、分工體系深化拓展、基本公共服務均等化和生態(tài)環(huán)境共同治理，從而提升發(fā)展的效率、公平與可持續(xù)性，推動高質量發(fā)展。