提起長江經(jīng)濟帶,你會想到什么?是腹地遼闊,資源豐富?還是交通便捷,產(chǎn)業(yè)集中,亦或是人口集中,城鎮(zhèn)密布?沒錯,以上幾點都是長江經(jīng)濟帶的典型特征。長江經(jīng)濟帶是個什么“帶”?長江經(jīng)濟帶為什么不搞大開發(fā)?如何將長江經(jīng)濟帶打造成黃金經(jīng)濟帶?
長江經(jīng)濟帶是個什么“帶”?
根據(jù)國家發(fā)展與改革委員會提出的《長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃綱要》,以長江為依托形成的長江經(jīng)濟帶包括上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、貴州、云南等沿江11省市,2016年國土面積約205萬平方公里,占全國的20%;人口約6億,占全國40%以上。
長江是中華民族的母親河,是中華民族發(fā)展的重要支撐,也承載著中國人特殊的文化記憶與情感。改革開放初期,當(dāng)解放的生產(chǎn)力,遇上資源豐富的長江,造就了中國經(jīng)濟發(fā)展的先行軍。
從1978年到1984年的6年時間,長江中下游地區(qū)的水稻產(chǎn)量,從6301.5萬噸猛增到8419.8萬噸,增長率為33%。20世紀(jì)90年代初期,隨著農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善,長江中下游地區(qū)水稻產(chǎn)量1996年首次站上9000萬噸的臺階,占據(jù)全國總產(chǎn)量的半壁江山。
1990年,以上海浦東開發(fā)開放為標(biāo)志,長三角地區(qū)率先跨入充滿活力、引領(lǐng)全國經(jīng)濟增長的新時期。蘇南鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、浙江民營企業(yè)、蘇州等地的工業(yè)園區(qū)先后崛起,不斷推動產(chǎn)權(quán)制度改革與開放的邊界,源源不斷釋放出經(jīng)濟增長的動能。到2000年長三角地區(qū)GDP占全國的比重升至16.3%,成為中國經(jīng)濟高速發(fā)展的代表。
如今,長江經(jīng)濟帶人口和經(jīng)濟總量均超過全國的40%,進出口總額約占全國40%,成為我國經(jīng)濟重心所在、活力所在。
長江經(jīng)濟帶為什么不搞大開發(fā)?
對自然資源的開發(fā)終有極限,經(jīng)過多年岸線經(jīng)濟的過度開發(fā),長江經(jīng)濟帶土地與岸線資源的投入對經(jīng)濟增長的拉動效率越來越低。與此同時,長江流域的生態(tài)環(huán)境形勢也愈發(fā)嚴(yán)峻。
長江經(jīng)濟帶污染物排放量大、強度高,每年全國約 1/3 廢水量,都是由長江流域接納的,這個數(shù)字令很多人吃驚。污染造成部分支流水質(zhì)較差,湖庫富營養(yǎng)化嚴(yán)重。中下游湖泊、濕地功能退化,洞庭湖、鄱陽湖枯水期延長。
此外,長江魚類生物完整性指數(shù)多年來總體呈下降趨勢,受威脅的魚類數(shù)占魚類物種總數(shù)的27.6%。上世紀(jì)末,白鰭豚的功能性滅絕成為長江水生環(huán)境惡化的象征。
上述種種,讓沿江人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾日益加劇。修復(fù)長江生態(tài),這是人民對美好生活的向往;為子孫后代留下天藍、地綠、水清的生產(chǎn)生活環(huán)境,已成為中國人的共識。
如何將長江經(jīng)濟帶打造成黃金經(jīng)濟帶?
創(chuàng)新發(fā)展是長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展的第一動力。長江經(jīng)濟帶具有得天獨厚的人才優(yōu)勢和科研優(yōu)勢,是我國重要的創(chuàng)新高地,要著力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略才能將其轉(zhuǎn)化成發(fā)展優(yōu)勢,成為引領(lǐng)全國轉(zhuǎn)型發(fā)展的創(chuàng)新驅(qū)動帶。探索創(chuàng)新驅(qū)動模式,激發(fā)長江經(jīng)濟帶綠色增長內(nèi)生活力。
協(xié)調(diào)發(fā)展是長江經(jīng)濟帶持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。長江沿岸各個地區(qū)城市要根據(jù)主體功能區(qū)的定位,完整準(zhǔn)確落實區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略,推動實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化,基礎(chǔ)設(shè)施通達程度比較均衡,使人民生活水平有較大提高。
綠色發(fā)展是長江經(jīng)濟帶永續(xù)發(fā)展的必要條件。要建立健全資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警長效機制來強化沿江生態(tài)保護和修復(fù);加大“三水共治”力度,嚴(yán)格控制和治理長江水污染,切實保護利用好長江水資源。
開放發(fā)展是長江經(jīng)濟帶走向繁榮的必由之路。長江經(jīng)濟帶要成為具有全球影響力的內(nèi)河經(jīng)濟帶,必須培育全方位對外開放優(yōu)勢。把改革開放作為根本依靠,發(fā)揮上海對沿江開放的引領(lǐng)帶動作用,增強云南面向東南亞、南亞開放重要橋頭堡功能,加強與絲綢之路經(jīng)濟帶的戰(zhàn)略銜接互動。
共享發(fā)展是長江經(jīng)濟帶全面發(fā)展的根本歸宿。推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的根本目的在于高質(zhì)量發(fā)展成果由廣大人民群眾共享。在長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展過程中,可以鼓勵上下游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與承接,做好對口幫扶與扶貧攻堅工作,縮小省際發(fā)展差距。
根據(jù)《長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃綱要》的相關(guān)規(guī)劃,到2020年,長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將形成規(guī)模,并培育一批世界級的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群;經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益大幅提升,基本形成引領(lǐng)我國經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略支撐帶。