“經(jīng)濟強國必定是海洋強國、航運強國。我國外貿(mào)運輸90%以上是靠海運來完成的,貫徹落實好習(xí)近平總書記重要指示,必須要建設(shè)一支高素質(zhì)的船員隊伍。”5月21日,全國政協(xié)委員、中國航海學(xué)會理事會理事長何建中接受本報記者采訪時表示,加強船員隊伍建設(shè)要從質(zhì)量上把關(guān),從市場上引導(dǎo),從制度上扶持,加強行業(yè)管理,調(diào)動社會力量,落實企業(yè)責(zé)任,打好“組合拳”,努力建設(shè)高素質(zhì)船員隊伍,服務(wù)交通強國、航運強國戰(zhàn)略。
截至2019年底,我國共有注冊船員約166萬人,其中海船船員78.3萬人,內(nèi)河船員87.7萬人,總數(shù)位居世界首位,但船員隊伍結(jié)構(gòu)老化、后繼乏人且質(zhì)量不高等問題同樣十分突出。何建中介紹,“究其原因,在于船員管理社會化機制不健全、船員實操能力特別是應(yīng)急處突能力不過硬、船員職業(yè)吸引力下降、船員權(quán)益得不到有效保障等問題突出?!庇嘘P(guān)部門統(tǒng)計,2010年全國航海類專業(yè)招生是5萬多人,到2018年全國航海類專業(yè)招生不足1.6萬人,近兩年航海類專業(yè)畢業(yè)生上船率不到50%。
“船員隊伍建設(shè)涉及培養(yǎng)、使用和管理等多個環(huán)節(jié),是一項長期的艱巨的系統(tǒng)工程,需要多部門所有相關(guān)方及全社會的共同參與和推動?!彼ㄗh,一是修改完善船員管理法規(guī)制度,推動相關(guān)部門研究出臺中長期(2020—2035)船員發(fā)展綱要,系統(tǒng)促進高素質(zhì)船員隊伍建設(shè)。二是推動落實監(jiān)管和船員培養(yǎng)主體責(zé)任,引導(dǎo)航運公司建立自有或穩(wěn)定的船員隊伍,鼓勵校企合作定向培養(yǎng)船員,探索建立政府部門、培訓(xùn)機構(gòu)、航運企業(yè)、船員管理公司、外派機構(gòu)齊抓共管的船員培養(yǎng)機制。三是深化船員管理制度改革,推行實船實操考試和船長綜合能力評估,推動建立船員市場誠信體系和職業(yè)發(fā)展保障公共服務(wù)平臺,便利船員從業(yè),提供心理咨詢和法律援助。四是切實維護船員合法權(quán)益,研究出臺針對船員職業(yè)群體特點的更具可操作性的社保繳納制度,深化船員專業(yè)技術(shù)職稱制度改革,推動船員勞動合同(范本)的應(yīng)用和海事勞工條件檢查,嚴肅查處侵犯船員合法權(quán)益的行為。五是大力弘揚航海文化,充分利用“中國航海日”“世界海員日”等活動載體,提升船員職業(yè)社會認可度,激發(fā)船員職業(yè)自豪感。
加強船員隊伍建設(shè)也需要后繼有人?!敖陙恚覈嗌倌旰胶=逃m取得一些發(fā)展,但因我國青少年航海教育起步較晚,范圍和深度存在很大的局限性,很多方面都需要進一步加強和改進?!闭劦角嗌倌甑暮胶=逃龁栴},何建中頗有感觸,“加強青少年的航海知識教育,是為海洋強國建設(shè)提供智力支撐和人才支撐的基礎(chǔ)性工作,對于海洋強國建設(shè)意義重大?!?/p>
針對這一情況,何建中在今年兩會上提出了關(guān)于加強青少年航海教育的提案。他建議從四個方面著手:加強頂層設(shè)計,建立青少年航海教育的長效機制;加強協(xié)同合作,凝聚青少年航海教育的強大合力;加強載體建設(shè),創(chuàng)建豐富多彩的青少年航海教育基地;加強宣傳推廣,營造青少年航海教育的良好氛圍。