面對新冠肺炎疫情沖擊，廣州統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，把推進新型基礎(chǔ)設(shè)施和重點項目建設(shè)作為對沖疫情影響、推動“六穩(wěn)”“六保”工作的重要抓手，力促投資在逆境中穩(wěn)步回升。

新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，離不開以新技術(shù)、新科技為主要方向的“新基建”。新基建涵蓋5G基站、特高壓、城際高速鐵路和城際軌道交通、新能源汽車充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等七大領(lǐng)域。

對廣州而言，發(fā)力新基建將重點聚焦5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧充電基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域。據(jù)統(tǒng)計，截至今年6月，廣州共有新型基礎(chǔ)設(shè)施項目236個（不含城際高鐵和城市軌道交通項目），總投資高達3690.9億元。其中，瞄準數(shù)字新基建進行突圍，成為廣州加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的“關(guān)鍵路徑”。

無人駕駛出租車

在黃埔區(qū)和南沙區(qū)，文遠知行和小馬智行的兩支“無人”車隊開展自動駕駛出租車試點運營一年多。通過手機APP，便能叫到一輛自動駕駛的出租車，背后正是由人工智能系統(tǒng)進行規(guī)劃調(diào)度。小馬智行發(fā)言人介紹，疫情期間，盡管車隊曾停運24天，但第一季度的載客量、運行總里程比去年第四季度分別增長32.8%和50%。他認為，新基建帶來更快的網(wǎng)絡(luò)傳輸速度和更多的信號源，將大大提升自動駕駛安全性。

全自動化碼頭

廣州港南沙港區(qū)四期工程致力于打造粵港澳大灣區(qū)首個全自動化碼頭，使用北斗導(dǎo)航精準定位，無人駕駛充當(dāng)“搬運工”，人工相較傳統(tǒng)碼頭減少約6成。廣州港股份有限公司副總經(jīng)理陳宏偉介紹，新基建是港口培育發(fā)展新動能的新引擎，通過5G、大數(shù)據(jù)、云計算等數(shù)字技術(shù)，對港口操作系統(tǒng)進行改造，實現(xiàn)精準感知、在線處理和智能決策，有助于提升港口運營效率，重塑業(yè)務(wù)操作流程。

新基建在哪發(fā)力？5G網(wǎng)絡(luò)與應(yīng)用、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)

隨著“新基建”首次寫入政府工作報告，廣州在新基建項目投資領(lǐng)域頻頻發(fā)力。今年5月，廣州首批73個數(shù)字新基建重大項目集中簽約，總投資規(guī)模約1800億元，涵蓋5G、人工智能、大數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能充電樁等數(shù)字新基建重點項目。6月28日，廣州市舉行重點項目開工活動并召開重點項目推進會，新基建同樣是“關(guān)鍵詞”之一。從梳理的項目看，5G網(wǎng)絡(luò)與應(yīng)用、大數(shù)據(jù)中心、云計算等信息基礎(chǔ)設(shè)施是主要發(fā)力點。

據(jù)統(tǒng)計，截至今年6月，廣州共有新型基礎(chǔ)設(shè)施項目236個（不含城際高鐵和城市軌道交通項目），總投資3690.9億元，2020年計劃投資332.5億元。其中，5G網(wǎng)絡(luò)與應(yīng)用、大數(shù)據(jù)和云計算、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、智能制造等信息基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域項目128個，包含5G基站及網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)、“國際數(shù)據(jù)傳輸樞紐”粵港澳大灣區(qū)廣州南沙節(jié)點等項目，總投資額2028.6億元，2020年預(yù)計投資191.5億元；智慧能源、智慧城市、智慧交通等融合基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域項目67個，包含阿波羅智能汽車生態(tài)基地和自動駕駛運營基地、廣州市城市信息模型（CIM）平臺等項目，總投資額515.3億元，2020年預(yù)計投資63.1億元；重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、科教基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施等創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域項目41個，包含廣州超算中心新一代國產(chǎn)超算系統(tǒng)建設(shè)、國家生物信息中心粵港澳大灣區(qū)節(jié)點等項目，總投資額1147億元，2020年預(yù)計投資77.9億元。

新基建浪頭怎么抓？廣州率先發(fā)布“數(shù)字新基建”政策

近年來，廣州在新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展上一直走在全國前列。7月7日，廣州在全國率先發(fā)布“數(shù)字新基建”政策——《廣州市加快推進數(shù)字新基建發(fā)展三年行動計劃（2020—2022年）》，提出數(shù)字新基建40條。作為我國互聯(lián)網(wǎng)國際出口三大節(jié)點城市之一，國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析體系五大頂級節(jié)點之一，廣州2018年已啟動實施5G等信息基礎(chǔ)設(shè)施三年行動計劃，截至今年6月建成5G基站2萬座。截至今年4月，全市在用數(shù)據(jù)中心65個，在建、待建和擬建36個。

近年來，廣州持續(xù)推動融合基礎(chǔ)設(shè)施快速發(fā)展。出臺“數(shù)字經(jīng)濟22條”，著力培育經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新增長點，穩(wěn)步推進以琶洲為核心的廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟試驗區(qū)建設(shè)，打造數(shù)字會展、數(shù)字金融、數(shù)字文化、數(shù)字貿(mào)易等融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)新高地。推進全市26個承接人工智能有關(guān)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，累計面積超2.5萬公頃，逐漸形成人工智能產(chǎn)業(yè)空間格局。推動智能電網(wǎng)、電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)、超前發(fā)展，共接入充電站點近3000座，充電樁2.5萬臺，換電站超過50座。推動廣州市城市信息模型（CIM）平臺、視頻監(jiān)控系統(tǒng)等智慧城市項目建設(shè)。

廣州提速推進創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力推冷泉系統(tǒng)實驗裝置、極端海洋動態(tài)過程多尺度自主觀測科考設(shè)施等4個重大科技基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。謀劃建設(shè)廣東粵港澳大灣區(qū)國家納米科技創(chuàng)新研究院、中國科學(xué)院力學(xué)研究所廣東空天科技研究院、廣東智能無人系統(tǒng)研究院、粵港澳大灣區(qū)精準醫(yī)學(xué)研究院、中國科學(xué)院空天信息研究院粵港澳大灣區(qū)研究院、中科院自動化所廣州人工智能與先進計算研究院等一批高水平創(chuàng)新研究院。

新基建資金怎么籌？充分吸引社會投資

以5G、人工智能、大數(shù)據(jù)中心為代表的新型基礎(chǔ)設(shè)施，本身就是一個新興產(chǎn)業(yè)，以應(yīng)用為基礎(chǔ)，與市場需求密切相關(guān)，這意味著投資主體不僅僅是政府，還將充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用和吸引社會投資。

上月，紫光旗下的新華三集團與廣州市工業(yè)和信息化局簽署合作協(xié)議，推進新華三數(shù)字技術(shù)公司和數(shù)字服務(wù)公司全國總部項目的建設(shè)落地，并在5G、人工智能及工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域開展戰(zhàn)略合作。

如何吸引多元化投資、實現(xiàn)多輪驅(qū)動？廣州市工信局副局長張宏偉表示，廣州將激發(fā)各方投資活力，探索國有企業(yè)積極吸收非公經(jīng)濟成分參與，通過項目混改、技術(shù)入股、知識產(chǎn)權(quán)入股等多種靈活方式，激發(fā)民營資本投資熱情，鼓勵各區(qū)加快研究出臺配套措施，形成市、區(qū)政策聯(lián)動合力。值得一提的是，廣州以項目拉投資，以科技增投資，以市場換投資，建立數(shù)字新基建項目庫。目前首批征集入庫項目254個，總投資額約2600億元。

據(jù)廣州市發(fā)改委統(tǒng)計，當(dāng)前廣州確定資金來源的新型基礎(chǔ)設(shè)施項目中，以企業(yè)自籌為主，市區(qū)財政資金、貸款或者組合形式為輔，其中企業(yè)自籌項目比例超過一半。

倍增帶動數(shù)字經(jīng)濟

新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展起著倍增帶動作用。在新冠肺炎疫情中，云上會議、視頻課堂、遠程醫(yī)療等應(yīng)用不斷推出，這些很大程度上依賴于新基建中的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分體現(xiàn)了新型基礎(chǔ)設(shè)施對生產(chǎn)生活的應(yīng)急保障作用、倍增和乘數(shù)效應(yīng)。

——王洪嶺（中國信息通信研究院廣州分院副院長）

提供城市解決方案

新基建將以數(shù)字化與智能化為一座城市提供解決方案。一座城市要解決出租車的運力問題，新基建一方面可以增加出租車，另一方面打造調(diào)度服務(wù)平臺，通過新基建的方式，可能只要增加5000輛出租車就能達到傳統(tǒng)增加7000輛車的效果，通過信息化提高效率、降低成本，這就是新基建一個突出的特征。

——王鑫 （新華三集團副總裁）