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建灣長(zhǎng)制!設(shè)巡海員!大連立法保護(hù)海洋環(huán)境

來(lái)源: 中國(guó)海洋網(wǎng) 發(fā)布時(shí)間:2020-08-13 14:00:00 分享至:

 

      建立市、 區(qū) ( 市) 縣兩級(jí)灣長(zhǎng)制, 設(shè)立鄉(xiāng)級(jí)巡海員;建立海上環(huán)衛(wèi)工作機(jī)制;除國(guó)家重大項(xiàng)目外, 禁止圍填海;保護(hù)海洋環(huán)境可以提起公益訴訟;向?yàn)I海沙灘傾倒、 拋撒、 堆放建筑垃圾的工程施工單位,有可能面臨百萬(wàn)元罰款……

  大連立法保護(hù)海洋環(huán)境。

  日前,遼寧省十三屆人大常委會(huì)二十次會(huì)議審查批準(zhǔn)了《大連市海洋環(huán)境保護(hù)條例》。條例將于2021年1月1日起施行。

  據(jù)介紹,大連作為三面環(huán)海的城市,海域遼闊,岸線綿長(zhǎng),海洋優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚。為扎實(shí)推進(jìn)海洋中心城市建設(shè),大連市在條例制定中堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,強(qiáng)化陸海污染聯(lián)防聯(lián)控,切實(shí)增強(qiáng)法規(guī)的可操作性,更好地突出了大連地方特色。

  條例分為總則、海洋環(huán)境監(jiān)督管理、海洋生態(tài)保護(hù)、海岸帶保護(hù)、海洋污染損害防治、法律責(zé)任、附則等七章,共59條。

  條例總則規(guī)定了立法目的、適用范圍、基本原則、公民的權(quán)利與義務(wù)、政府和部門(mén)的職責(zé)、宣傳教育和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制等內(nèi)容,進(jìn)一步壓實(shí)了各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)的主體責(zé)任。

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  為充分發(fā)揮公眾參與社會(huì)監(jiān)督的作用,條例專門(mén)規(guī)定了海洋環(huán)境保護(hù)公益訴訟的內(nèi)容。條例規(guī)定,對(duì)污染海洋環(huán)境、破壞海洋生態(tài),損害社會(huì)公共利益的行為,符合法律規(guī)定條件的社會(huì)組織可以依法向法院提起訴訟。

  為有效落實(shí)陸海統(tǒng)籌,圍繞海洋環(huán)境監(jiān)督的重點(diǎn)環(huán)節(jié),條例分別就制定海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、確立“三線一單”三區(qū)管控制度和措施、加強(qiáng)海洋環(huán)境信息管理及部門(mén)協(xié)作、建立灣長(zhǎng)制和巡海員制度、加強(qiáng)海洋災(zāi)害應(yīng)急處置、明確并細(xì)化政府及相關(guān)單位的海洋污染應(yīng)急職責(zé)等內(nèi)容,作出了規(guī)定。

  條例規(guī)定,本市應(yīng)當(dāng)建立市、 區(qū) ( 市) 縣兩級(jí)灣長(zhǎng)制, 并設(shè)立鄉(xiāng)級(jí)巡海員。灣長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)落實(shí)陸海污染物排放、 海洋空間資源管控和濱海沙灘景觀整治、海洋生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工作。

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  為強(qiáng)化海上執(zhí)法活動(dòng)以及協(xié)調(diào)處理跨區(qū)域、跨部門(mén)的海洋環(huán)境保護(hù)工作,條例還明確了建立海上聯(lián)合調(diào)查、聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制以及海洋環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制等內(nèi)容。

  在海洋生態(tài)保護(hù)方面,為促進(jìn)海洋資源的可持續(xù)利用,條例對(duì)開(kāi)發(fā)利用海洋資源不得突破海洋生態(tài)紅線、海洋生態(tài)修復(fù)等方面進(jìn)行了重點(diǎn)規(guī)范,并將治理養(yǎng)殖污染作為控制面源污染、保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境的一項(xiàng)重要內(nèi)容,規(guī)定了畜禽養(yǎng)殖管控、海水養(yǎng)殖管控的約束措施。此外,為促進(jìn)海洋牧場(chǎng)發(fā)展,進(jìn)一步修復(fù)海洋生態(tài)環(huán)境,條例還對(duì)人工魚(yú)礁建設(shè)及管理進(jìn)行了規(guī)范。

  條例設(shè)置專章對(duì)海岸帶保護(hù)進(jìn)行了規(guī)范,從編制海岸帶保護(hù)與利用規(guī)劃、海岸帶分類管控及目標(biāo)、建立海岸建筑退縮線制度、強(qiáng)化自然岸線保有率監(jiān)測(cè)、加強(qiáng)海岸帶整治修復(fù)等方面,對(duì)統(tǒng)籌安排海岸帶空間布局提出了要求。同時(shí),條例對(duì)圍填?;顒?dòng)規(guī)定了最嚴(yán)格的管控措施,規(guī)定除國(guó)家重大項(xiàng)目外, 禁止圍填海。

  在海洋污染損害防治方面,條例強(qiáng)化了陸海污染聯(lián)防聯(lián)控措施,明確了建立海上環(huán)衛(wèi)工作機(jī)制,細(xì)化了港口污染以及船舶污染物的防治管控措施,并對(duì)陸源污染物的防治進(jìn)行了較為全面的規(guī)范。

  條例對(duì)部分禁止性規(guī)范設(shè)定了相應(yīng)的罰則。在堅(jiān)持法制統(tǒng)一的前提下,加大了處罰力度,提高了處罰額度。其中,向?yàn)I海沙灘傾倒、 拋撒、 堆放建筑垃圾的, 責(zé)令改正,對(duì)工程施工單位處二十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款;有違法所得的,沒(méi)收違法所得。

本文關(guān)鍵詞:綠色環(huán)保 標(biāo)簽:海洋環(huán)境
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