2月21日，國家高端智庫中山大學粵港澳發(fā)展研究院、廣東省重點智庫中山大學自貿區(qū)綜合研究院“粵港澳大灣區(qū)體制機制創(chuàng)新研究”重大課題組召開《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》(以下簡稱“規(guī)劃綱要”)專家解讀學習座談會，對規(guī)劃綱要的亮點、大灣區(qū)建設的機遇與挑戰(zhàn)進行分析解讀。與會專家認為，大灣區(qū)發(fā)展的關鍵就是創(chuàng)新，創(chuàng)新的關鍵又在于制度創(chuàng)新，如果能在制度創(chuàng)新上實現(xiàn)新突破，大灣區(qū)將講出新的“春天的故事”。

打造原創(chuàng)科技成果發(fā)源地

中山大學副校長、中大自貿區(qū)綜合研究院院長李善民認為，建設國際科技創(chuàng)新中心是規(guī)劃綱要提出的重點任務?；浉郯拇鬄硡^(qū)必須建立國際最高標準，成為全球科創(chuàng)資源的集聚地，成為原創(chuàng)性科技成果的發(fā)源地。

大灣區(qū)是在一個國家、兩種制度、三個關稅區(qū)、三種貨幣的條件下建設的，這在國際上沒有先例。因此，李善民認為，必須深化體制機制創(chuàng)新，首先必須逐步消除大灣區(qū)內部的人才自由流動的制度障礙;二是破除科技創(chuàng)新資金的合理流動的體制機制障礙，解決內地科研經費在港澳使用的問題;三是科研設備與耗材、數(shù)據(jù)流動問題。

李善民還特別提到了教育的發(fā)展。他說，在粵港澳高校合作辦學方面，目前已經有了清華-伯克利深圳學院、香港科技大學南沙校區(qū)等多個項目。學生交流方面，交換生已成為常態(tài)，學分互認在交換生中可以實現(xiàn)。據(jù)了解，有關方面正在醞釀創(chuàng)辦“大灣區(qū)大學”，它對未來大灣區(qū)教育模式的探索，令人期待。

珠江西岸迎來重大機遇

中大地理規(guī)劃學院教授李立勛從空間角度分析了綱要出臺后可能給大灣區(qū)帶來的新機遇。他認為，規(guī)劃綱要的出臺將引發(fā)大灣區(qū)空間結構的重組和資源新配置，如珠江西岸等多地將迎來重大發(fā)展機遇。

李立勛認為，隨著大灣區(qū)的建設，珠江西岸迎來了交通基礎設施的大發(fā)展，同時香港產業(yè)經濟發(fā)展與珠江西岸的互補性強，未來可能和西岸的合作會更多。“在香港‘西進’的過程中，勢必會給珠江西岸地區(qū)帶來重大發(fā)展機遇?！?/p>

李立勛說。大灣區(qū)未來空間發(fā)展重點包括三個方面——發(fā)展走廊、合作平臺、創(chuàng)新平臺。其中發(fā)展走廊(空間軸帶)可能包括“廣州-深圳-香港-澳門”科技創(chuàng)新走廊;珠江西岸先進裝備制造產業(yè)帶;建設貫通潮州到湛江并連接港澳的濱海景觀公路，推動形成連通港澳的濱海旅游發(fā)展軸線。

規(guī)劃有廣度深度高度溫度

在中山大學粵港澳發(fā)展研究院教授張光南看來，規(guī)劃綱要是一部具有“廣度、深度、高度、溫度”的綱領性文件。

“我們從規(guī)劃綱要看到了從點到軸、從軸到面的空間布局，從基礎設施到綜合樞紐的升華，從經濟領域到民生領域的轉變，從創(chuàng)業(yè)到創(chuàng)新的過渡，從粵港澳輻射全國、從國內輻射‘一帶一路’的視野路徑，等等，無一不體現(xiàn)著廣度?！睆埞饽险f。

同時，規(guī)劃綱要從空間布局、科創(chuàng)中心建設、基礎設施聯(lián)通、現(xiàn)代產業(yè)體系構建、生態(tài)文明建設、優(yōu)質生活圈建設、參與“一帶一路”建設、合作發(fā)展平臺共建等方面形成一個邏輯構架，這體現(xiàn)了實現(xiàn)灣區(qū)建設發(fā)展的思維“深度”、策略“深度”。

此外，規(guī)劃綱要從定位的高度、戰(zhàn)略的高度，彰顯了大灣區(qū)在國家發(fā)展大局中具有重要戰(zhàn)略地位，支持香港、澳門融入國家發(fā)展大局。

張光南說，過去粵港澳的合作更多是在投資方面、產業(yè)方面的合作，政府之間的合作，體現(xiàn)的是“惠商”。而規(guī)劃綱要大篇幅都與“惠民”相關，比如建設人文灣區(qū)、休閑灣區(qū)、健康灣區(qū)等內容，這充分體現(xiàn)了以人為本的“溫度”。