新中國成立以來,在中國共產(chǎn)黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,中國航運業(yè)取得了舉世矚目的成就。
今天處在“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯關(guān)鍵時點,中國航運業(yè)承擔(dān)了新的使命和責(zé)任,面臨著更為艱巨的改革任務(wù)。上海,也已“基本建成國際航運中心”,走上“全面建成國際航運中心”的新征程。
新發(fā)展格局給航運業(yè)發(fā)展帶來四大機(jī)遇
長遠(yuǎn)來看,構(gòu)建新發(fā)展格局是航運業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型的重要機(jī)遇。這一機(jī)遇體現(xiàn)在四個“有利于”方面。
● 有利于推動政府部門改革管理模式,激發(fā)內(nèi)外市場活力,深化“放管服”改革,減少企業(yè)負(fù)擔(dān)。
● 有利于深化航運資源,按照內(nèi)外市場的需求進(jìn)行科學(xué)配置,加快優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu),推進(jìn)航運業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。
● 有利于航運企業(yè)深化內(nèi)部改革,完善企業(yè)內(nèi)部的運行機(jī)制,營造優(yōu)勝劣汰的市場環(huán)境,化解市場風(fēng)險,促進(jìn)企業(yè)自我發(fā)展。
● 有利于航運企業(yè)深度融入市場,培育發(fā)展新動能和競爭新優(yōu)勢,形成國內(nèi)外市場一體化的運行新格局,不斷提升航運為經(jīng)濟(jì)服務(wù)的保障能力。
新發(fā)展格局背景下航運業(yè)的六大發(fā)展方向
改革開放以來,中國發(fā)展的最大特征是外向型經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,不斷促進(jìn)了航運基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),也培育了完善的外貿(mào)服務(wù)系統(tǒng)。推動形成新發(fā)展格局,對航運業(yè)來說需要重新定位發(fā)展方向和目標(biāo),主要體現(xiàn)在以下六方面。
1、以政策為導(dǎo)向,發(fā)揮政治優(yōu)勢,突破不適應(yīng)內(nèi)循環(huán)的體制機(jī)制障礙,適時修訂有關(guān)的法律法規(guī),形成不同層級的政府服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),推動內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟(jì)在高起點上實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
2、以擴(kuò)大內(nèi)需為重點,形成國內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)一體化服務(wù)的系統(tǒng)集成,打破不同運輸方式之間的壁壘,推動綜合運輸體系的建設(shè)。
3、以服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化為基礎(chǔ),滿足客戶的個性化需求,形成優(yōu)質(zhì)高效、便捷順暢、安全可靠的服務(wù)品牌。
4、以利益多元化為紐帶,推進(jìn)資產(chǎn)跨行業(yè)整合、重組,使航運業(yè)深度融入產(chǎn)業(yè)鏈,抱團(tuán)競爭,形成責(zé)任、利益、命運共同體。
5、以運行信息為平臺,適應(yīng)內(nèi)外市場的運輸需求,調(diào)整基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備的升級改造,形成優(yōu)勢獨特的核心競爭力,這對企業(yè)非常重要。碼頭,關(guān)鍵是老碼頭要改造成現(xiàn)代化的碼頭,包括集裝箱碼頭,這對新的技術(shù)和業(yè)務(wù)、流程形成挑戰(zhàn)。
6、以《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》為引領(lǐng),統(tǒng)籌調(diào)整發(fā)展格局。既要營造好內(nèi)循環(huán)的市場,又要把握好國際市場的發(fā)展趨勢,合理配置,不能顧此失彼,形成國內(nèi)國際兩個市場的良性互動、相互促進(jìn)。
中國航運業(yè)在融入和服務(wù)新發(fā)展格局,轉(zhuǎn)型發(fā)展的目標(biāo)是什么?
應(yīng)該是以交通強(qiáng)國建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),立足國內(nèi),統(tǒng)籌國際,深化合作,保障有利,客戶滿意,國際前列。
航運業(yè)需要做好六方面工作
經(jīng)濟(jì)新循環(huán),交通要先行。航運業(yè)在新發(fā)展格局中要實現(xiàn)新的作為,需要做好以下六方面的工作。
一是正確認(rèn)識國際大循環(huán)將讓市場在資源配置中起決定性作用。
● 政府方面,要用政策培育和引導(dǎo)市場,用法規(guī)和制度規(guī)范市場,用信息和技術(shù)服務(wù)市場,這是檢驗各級政府治理能力和水平的重要關(guān)鍵點。
● 企業(yè)方面,能否不斷創(chuàng)新服務(wù)的產(chǎn)品,滿足客戶高品質(zhì)的追求,再造生產(chǎn)流程,與客戶形成利益共同體,這是檢驗企業(yè)發(fā)展的新能力。
二是依托國家“京津冀協(xié)同發(fā)展”“長三角一體化”等發(fā)展戰(zhàn)略的實施,著力構(gòu)建布局合理、功能齊全、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理科學(xué)的綜合運輸體系。
未來需要進(jìn)一步加快“水公鐵”綜合物流的樞紐建設(shè),主動推行多式聯(lián)運業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和電子數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn),降低綜合物流成本,提高其他運輸方式在航運中轉(zhuǎn)的便利性,形成以航運為主,多種因素方式銜接,“連接?xùn)|中西、貫通南北中”的航運綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò),為新發(fā)展格局的形成提供可靠的運輸保障,當(dāng)好先行者。
三是堅持實施更大規(guī)模、更寬領(lǐng)域、更深層次的對外開放,更多參與國際治理,提高航運標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則制定的話語權(quán)。
四是推動航運智慧綠色發(fā)展,以科技創(chuàng)新挖掘發(fā)展新動能,以綠色集約發(fā)展保障可持續(xù)的發(fā)展。
加快航運運行狀態(tài)的在線監(jiān)測,推動船岸協(xié)調(diào)、自動化碼頭、智能船舶和堆場的發(fā)展;
加快推進(jìn)綠色低碳的發(fā)展,推動航運領(lǐng)域的二氧化碳排放盡早達(dá)峰。
五是按照市場規(guī)律,加快以資產(chǎn)為紐帶的企業(yè)重組改造。
總的來看,中國航運業(yè)除少數(shù)幾家大型國有企業(yè)集團(tuán)外,基本上還是屬于“散裝化”的業(yè)態(tài)。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,更加注重服務(wù)品質(zhì),必須進(jìn)行以市場需求為導(dǎo)向的資產(chǎn)重組,構(gòu)建不同層級的企業(yè)集團(tuán)和經(jīng)營聯(lián)合體,衍生產(chǎn)業(yè)鏈的結(jié)構(gòu),形成相互參股、分工合作、利益共享的市場主體。
六是加強(qiáng)航運人才隊伍建設(shè),造就一支素質(zhì)優(yōu)良的航運人才大軍。
未來,優(yōu)化人才隊伍結(jié)構(gòu),加快復(fù)合型、創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技術(shù)型人才培養(yǎng);要積極保護(hù)海員群體切身利益,弘揚勞模和工匠精神;完善人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、評價、流動和激勵機(jī)制,形成社會主義核心價值觀引領(lǐng)行業(yè)文化建設(shè)的好氛圍。