交通運(yùn)輸部關(guān)于《中華人民共和國(guó)海商法(修訂征求意見(jiàn)稿)》公開(kāi)征求意見(jiàn)的通知
為更好的促進(jìn)航運(yùn)事業(yè)和經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展,推進(jìn)“一帶一路”和“交通強(qiáng)國(guó)”等國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施,我部組織起草了《中華人民共和國(guó)海商法(修訂征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱《征求意見(jiàn)稿》)。
為提高立法工作質(zhì)量,做到科學(xué)立法、民主立法,現(xiàn)將《征求意見(jiàn)稿》及其說(shuō)明公布,征求社會(huì)各界意見(jiàn)。為便于了解修訂內(nèi)容,《征求意見(jiàn)稿》采用了表格對(duì)照形式。在起草過(guò)程中,各相關(guān)方面對(duì)于是否將內(nèi)河運(yùn)輸納入《海商法》調(diào)整范疇、是否增補(bǔ)船舶污染損害賠償專章、是否將受承運(yùn)人委托、受貨方委托在港區(qū)內(nèi)從事貨物作業(yè)的人納入《海商法》范疇、是否需要將航次租船合同調(diào)整到第七章租船合同予以定性和規(guī)范以及賠償責(zé)任限額的提高等問(wèn)題開(kāi)展了積極討論,請(qǐng)?jiān)谘刑嵋庖?jiàn)時(shí)予以重點(diǎn)關(guān)注。
有關(guān)單位和個(gè)人請(qǐng)于2018年12月7日前,通過(guò)以下三種方式提出意見(jiàn):
1、登錄交通運(yùn)輸部網(wǎng)站(網(wǎng)址:http://www.mot.gov.cn)進(jìn)入首頁(yè)右側(cè)的“意見(jiàn)征集”點(diǎn)擊“關(guān)于《中華人民共和國(guó)海商法(修訂征求意見(jiàn)稿)》公開(kāi)征求意見(jiàn)的通知”提出意見(jiàn)。
2、電子郵箱:jtbtfc@mot.gov.cn
3、通信地址:北京市東城區(qū)建國(guó)門(mén)內(nèi)大街11號(hào)交通運(yùn)輸部法制司條法一處(郵編:100736)
交通運(yùn)輸部
2018年11月5日
《中華人民共和國(guó)海商法》修訂說(shuō)明
一、海商法修訂的必要性
現(xiàn)行《海商法》1992年11月7日經(jīng)第七屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議通過(guò),于1993年7月1日正式實(shí)施,至今已25年,在規(guī)范我國(guó)海上運(yùn)輸關(guān)系和船舶關(guān)系、促進(jìn)海上運(yùn)輸和經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。當(dāng)前,我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易形態(tài)、航運(yùn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、國(guó)際國(guó)內(nèi)法律環(huán)境等已經(jīng)發(fā)生巨大、深刻的變化,現(xiàn)行海商法構(gòu)建的法律制度體系在很多方面已滯后于發(fā)展,不能有效適應(yīng)航運(yùn)和貿(mào)易發(fā)展的需要,亟需進(jìn)行全面修訂。
(一)現(xiàn)行海商法已難以適應(yīng)航運(yùn)和貿(mào)易的新發(fā)展。
與海商法制定和實(shí)施初期相比,我國(guó)航運(yùn)業(yè)快速發(fā)展,航運(yùn)體系也已全面改變。2017年我國(guó)外貿(mào)貨物進(jìn)出口總額已達(dá)27.79萬(wàn)億,是1992年的30.5倍。在貨物進(jìn)出口貿(mào)易中,90%以上的貨物都是利用海運(yùn)方式運(yùn)輸。2016年我國(guó)全社會(huì)水運(yùn)貨運(yùn)量為63.8億噸,是1992年的6.9倍;全國(guó)沿海主要港口吞吐量為81.1萬(wàn)噸,是1992年的15.2倍;全國(guó)沿海主要港口外貿(mào)吞吐量為33.9萬(wàn)噸,是1992年的92.3倍;全國(guó)主要港口國(guó)際集裝箱吞吐量為1.94億TEU,是1992年的89倍。與此同時(shí),我國(guó)船隊(duì)規(guī)模也相應(yīng)增長(zhǎng),2016年全國(guó)水路運(yùn)輸工具擁有量160144艘,凈載重量266277140噸;2016年船舶凈載重量是1992年的6.5倍。自2011年以來(lái),我國(guó)海運(yùn)船隊(duì)規(guī)模一直位居世界前列。目前,我國(guó)已經(jīng)成為世界航運(yùn)大國(guó)和世界貿(mào)易大國(guó)。
我國(guó)航運(yùn)業(yè)的快速發(fā)展、對(duì)外貿(mào)易的結(jié)構(gòu)性調(diào)整,都對(duì)海事海商法律制度體系提出了新的訴求,航運(yùn)技術(shù)的進(jìn)步與新興業(yè)態(tài)的發(fā)展,也要求法律制度具有更強(qiáng)的針對(duì)性、適應(yīng)性和靈活性,現(xiàn)行海商法已經(jīng)不能完全滿足我國(guó)航運(yùn)和貿(mào)易發(fā)展的需要。主要體現(xiàn)在:航運(yùn)技術(shù)的發(fā)展進(jìn)步改變了海運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)特征,需要對(duì)各方當(dāng)事人權(quán)益進(jìn)行適度平衡與調(diào)整,予以公平規(guī)范;電子科技及網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)應(yīng)用帶來(lái)了貿(mào)易單證和航運(yùn)方式的深刻變化;多式聯(lián)運(yùn)的快速發(fā)展使海上貨物運(yùn)輸方式、主體、責(zé)任期間變得更加精細(xì)復(fù)雜;船舶建造及交易與金融相融合,使船舶物權(quán)變得更加復(fù)雜;環(huán)境保護(hù)和勞動(dòng)權(quán)益保障對(duì)船員職責(zé)和權(quán)利保護(hù)提出了新的要求;隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的顯著提高,賠償責(zé)任限額已嚴(yán)重滯后等,都對(duì)現(xiàn)行《海商法》的制度內(nèi)容帶來(lái)了沖擊。目前,我國(guó)的國(guó)際影響力、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、船隊(duì)規(guī)模已有顯著提高,已具備條件構(gòu)建具有中國(guó)特色的海商法制度體系。
(二)現(xiàn)行海商法已滯后于國(guó)際海商立法的新發(fā)展。
海商法在制定時(shí)就貫徹了“有公約的依照國(guó)際公約;沒(méi)有公約的依照事實(shí)上起了國(guó)際公約作用的民間規(guī)則;沒(méi)有這種規(guī)則的,參考具有廣泛影響的標(biāo)準(zhǔn)合同”的基本思路,這也是海商法立法的一大特色。但是,在二十多年的時(shí)間里,相關(guān)國(guó)際立法有了很多的新發(fā)展。
現(xiàn)行《海商法》自1992年頒布實(shí)施以來(lái),經(jīng)過(guò)修訂或者新制定的國(guó)際公約主要有:《1974年約克一安特衛(wèi)普規(guī)則》(1994年、2004年、2016年三次修訂)、《1974年海上旅客及其行李運(yùn)輸雅典公約》(2002年修訂)、《1976年海事索賠責(zé)任限制公約》(1996年修訂)、《1996年國(guó)際海上運(yùn)輸有毒有害物質(zhì)損害責(zé)任和賠償公約》《1999年國(guó)際扣船公約》《2000年國(guó)際船舶安全營(yíng)運(yùn)和防止污染管理規(guī)則》《2001年國(guó)際燃油污染損害民事責(zé)任公約》《2002年國(guó)際船舶和港口設(shè)施保安規(guī)則》《2006年海事勞工公約》《2007年內(nèi)羅畢國(guó)際船舶殘骸清除公約》《2008年聯(lián)合國(guó)全程或部分海上國(guó)際貨物運(yùn)輸合同公約》等。這些國(guó)際立法成果代表了國(guó)際海商立法的最新發(fā)展趨勢(shì),并已經(jīng)在不同程度上被各國(guó)肯定和接受。
此外,起草海商法所借鑒的國(guó)際格式合同范本,隨著國(guó)際航運(yùn)的發(fā)展已經(jīng)發(fā)生較大變化,對(duì)于哪些條款適宜轉(zhuǎn)化為法律條文也存在爭(zhēng)論,需要重新對(duì)照審視,以更好地平衡船貨雙方、承運(yùn)人與旅客、保險(xiǎn)人與被保險(xiǎn)人等不同主體之間的利益。
與國(guó)際接軌是海商法立法始終需要遵循的一個(gè)原則。隨著經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展趨勢(shì)不斷增強(qiáng),海商法與國(guó)際接軌的要求更加緊迫和突出。相較于國(guó)際海商立法的發(fā)展變化,現(xiàn)行海商法的不足與缺陷已經(jīng)暴露,相關(guān)制度規(guī)范已呈現(xiàn)出一定的滯后狀態(tài),難以適應(yīng)已經(jīng)變化了的國(guó)際形勢(shì),參與國(guó)際間競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)也在減弱。我國(guó)航運(yùn)利益的保護(hù)需借鑒國(guó)際海事立法和海商法理論研究的新成果。因此,需要通過(guò)及時(shí)修訂,適當(dāng)跟進(jìn)國(guó)際發(fā)展趨勢(shì),以保持海商法的國(guó)際性和先進(jìn)性,為我國(guó)航運(yùn)事業(yè)以及對(duì)外貿(mào)易的持續(xù)健康發(fā)展提供保障。
(三)修訂海商法是推進(jìn)“一帶一路”和“交通強(qiáng)國(guó)”等國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施的需要。
“一帶一路”和“交通強(qiáng)國(guó)”的國(guó)家戰(zhàn)略,為我國(guó)貿(mào)易與航運(yùn)的發(fā)展指明了方向,也提出了更高要求,意義深遠(yuǎn)?!耙粠б宦贰眹?guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施,將進(jìn)一步全面加強(qiáng)我國(guó)與沿線國(guó)家的互聯(lián)互通,通過(guò)開(kāi)放的區(qū)域合作,維護(hù)全球自由貿(mào)易體系,促使國(guó)際投資貿(mào)易格局和多邊投資貿(mào)易規(guī)則深刻調(diào)整;不斷增強(qiáng)我國(guó)在國(guó)際事務(wù)中的話語(yǔ)權(quán),深度融入世界經(jīng)濟(jì)體系,深度參與國(guó)際規(guī)則、全球治理體系的制定與建設(shè)?!耙粠б宦贰睉?zhàn)略對(duì)航運(yùn)發(fā)展以及與之相關(guān)的法制建設(shè),提出了新的使命。航運(yùn)貿(mào)易是“海上絲綢之路”建設(shè)的核心內(nèi)容,海商法無(wú)疑是最重要的法律保障與制度軟聯(lián)通內(nèi)容之一。通過(guò)修訂出臺(tái)一套與航運(yùn)、貿(mào)易發(fā)展相適應(yīng)的海商法律制度體系,不僅可以對(duì)海上貿(mào)易走廊建設(shè)提供保障和服務(wù),也將對(duì)沿線國(guó)家的海商立法和區(qū)域性規(guī)則的制定提供中國(guó)方案。另一方面,“一帶一路”沿線各相關(guān)國(guó)家的互聯(lián)互通,將進(jìn)一步加速跨境多式聯(lián)運(yùn)的發(fā)展,對(duì)建立綜合交通運(yùn)輸體系的需求更加迫切,以水路為運(yùn)輸方式之一的多式聯(lián)運(yùn),是綜合交通運(yùn)輸體系的重要組成部分,其所涉及的運(yùn)輸主體、損害賠償、環(huán)境保護(hù)等復(fù)雜的民商事法律糾紛,都需要一部與時(shí)倶進(jìn)的海商法進(jìn)行規(guī)范、引領(lǐng)和調(diào)整。
(四)修訂海商法是協(xié)調(diào)完善與一般法關(guān)系的需要。
現(xiàn)行《海商法》制定時(shí),我國(guó)尚處于法制建設(shè)初期,法律體系尚未建成。如在民事領(lǐng)域,當(dāng)時(shí)《民法通則》已經(jīng)頒布實(shí)施,但合同法、物權(quán)法、侵權(quán)責(zé)任法等更為細(xì)化的民事立法尚未制定。這導(dǎo)致我國(guó)海商法在制定時(shí),一方面只能更多地借鑒國(guó)際立法,并對(duì)船舶物權(quán)、海上保險(xiǎn)合同、船舶碰撞一系列問(wèn)題做出模糊化處理;另一方面,又不得不對(duì)一些本應(yīng)屬于一般法統(tǒng)籌事項(xiàng)的基本內(nèi)容進(jìn)行規(guī)定。目前,《合同法》、《物權(quán)法》、《侵權(quán)責(zé)任法》、《保險(xiǎn)法》、《涉外民事關(guān)系法律適用法》、《民法總則》等頒布之后,《海商法》與一般法之間出現(xiàn)了重復(fù)、用語(yǔ)不一致、甚至規(guī)范沖突等問(wèn)題,造成法律體系的不協(xié)調(diào)和法律適用的爭(zhēng)議。因此,需要通過(guò)修訂,協(xié)調(diào)《海商法》與各相關(guān)一般法之間的關(guān)系,進(jìn)一步明確海商法作為特別法的地位和作用,避免與一般法的重復(fù)與沖突。同時(shí),限于當(dāng)時(shí)的歷史條件和立法水平,現(xiàn)行《海商法》還存在某些制度設(shè)計(jì)不嚴(yán)密、可操作性差等問(wèn)題,對(duì)我國(guó)航運(yùn)利益保護(hù)存在一定的缺陷,需要通過(guò)修訂不斷予以完善。
二、修訂的指導(dǎo)思想、主要原則和工作過(guò)程
修訂的指導(dǎo)思想:以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),貫徹落實(shí)依法治國(guó)基本方略,推動(dòng)實(shí)施“一帶一路”和“交通強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略部署,實(shí)現(xiàn)由航運(yùn)大國(guó)、貿(mào)易大國(guó)向交通強(qiáng)國(guó)、貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變,為維護(hù)航運(yùn)、貿(mào)易各方正當(dāng)權(quán)益,維護(hù)航運(yùn)經(jīng)濟(jì)秩序,維護(hù)海洋權(quán)益,保護(hù)海洋環(huán)境提供法律保障,通過(guò)科學(xué)立法、民主立法、依法立法,制定一部與航運(yùn)、貿(mào)易的新發(fā)展、新形態(tài)相適應(yīng),具有前瞻性和引領(lǐng)性的海商法。
修訂的主要原則:一是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合。在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上,結(jié)合實(shí)踐發(fā)展中的突出問(wèn)題和行業(yè)發(fā)展的主要訴求,調(diào)整完善現(xiàn)行法律制度中已經(jīng)明顯不適應(yīng)情勢(shì)發(fā)展變化的內(nèi)容,補(bǔ)充近年來(lái)業(yè)界認(rèn)識(shí)一致、條件成熟的制度和規(guī)則。二是堅(jiān)持特別法與一般法相協(xié)調(diào)。把握海商法作為民商法中特別法的定位、功能和法律規(guī)范形式,既尊重海商實(shí)踐的特性和慣例,在制度體系以及規(guī)范設(shè)計(jì)上保持海商法制度的自體性,又通過(guò)科學(xué)的立法技術(shù)和充分的協(xié)調(diào)溝通保障海商法與一般法之間的協(xié)調(diào)與銜接。三是堅(jiān)持本國(guó)國(guó)情與國(guó)際海事發(fā)展相協(xié)調(diào)。既認(rèn)識(shí)到當(dāng)代海商法之所以被普遍認(rèn)為具有國(guó)際統(tǒng)一性,主要原因是航運(yùn)活動(dòng)的國(guó)際性要求法律適用具有確定性;也要認(rèn)識(shí)到海商法對(duì)國(guó)際公約和國(guó)際航運(yùn)慣例的借鑒和運(yùn)用,必須立足于我國(guó)的航運(yùn)利益以及我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)及文化的現(xiàn)實(shí)情況。四是堅(jiān)持繼承、發(fā)展與引領(lǐng)并重?,F(xiàn)行《海商法》經(jīng)過(guò)實(shí)踐證明,是一部具有先進(jìn)性、國(guó)際性和實(shí)用性的法律典范,修訂工作應(yīng)當(dāng)立足于現(xiàn)有基礎(chǔ),維持立法宗旨、法律價(jià)值取向和主要制度框架基本保持不變,對(duì)制度規(guī)范進(jìn)行必要的調(diào)整、補(bǔ)充和完善,保持并發(fā)揚(yáng)其先進(jìn)性,以進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)航運(yùn)事業(yè)和對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展。
修訂的主要過(guò)程:交通運(yùn)輸部對(duì)《海商法》修訂工作高度重視,一直持續(xù)開(kāi)展修訂研究工作,于2000年、2013年分別組織過(guò)兩次系統(tǒng)研究,具備一定的基礎(chǔ)性積累??紤]到海商法的專業(yè)性、復(fù)雜性,部2017年再次組建修訂研究專班,充分籌備、精心組織、細(xì)化分工,廣泛征求海商法學(xué)術(shù)界、實(shí)務(wù)界以及相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)和法院意見(jiàn),召開(kāi)座談會(huì)、研討會(huì)五十余次,通過(guò)近兩年的艱苦努力,基本確定了修訂原則、修訂思路、重點(diǎn)內(nèi)容,并最終形成修訂草案、起草說(shuō)明和配套研究報(bào)告等一系列成果。
三、制度框架和主要內(nèi)容
(一)制度框架。
修訂草案共計(jì)17章,包括:總則、船舶物權(quán)、船員、國(guó)際海上貨物運(yùn)輸合同、國(guó)內(nèi)水路貨物運(yùn)輸合同、海上旅客運(yùn)輸合同、船舶租用合同、海上拖航合同、船舶碰撞、海難救助、共同海損、海事賠償責(zé)任限制、船舶污染損害賠償、海上保險(xiǎn)合同、訴訟時(shí)效、涉外關(guān)系的法律適用、附則。其中,國(guó)內(nèi)水路貨物運(yùn)輸合同、船舶污染損害賠償為新增章節(jié)。
(二)修訂的主要內(nèi)容。
1. 擴(kuò)大調(diào)整范圍。基于國(guó)內(nèi)水路貨物運(yùn)輸?shù)闹匾?、《?guó)內(nèi)水路貨物運(yùn)輸規(guī)則》廢止后帶來(lái)的法律調(diào)整缺失,將國(guó)內(nèi)水路貨物運(yùn)輸納入海商法的調(diào)整范圍,將“海上運(yùn)輸”的范圍擴(kuò)展為“海上或者與海相通的可航水域的貨物運(yùn)輸和旅客運(yùn)輸”,并相應(yīng)將船舶范圍由“海船和其他海上移動(dòng)式裝置”擴(kuò)大為“海上或者與海相通可航水域的移動(dòng)式裝置”。同時(shí),新增“國(guó)內(nèi)水路貨物運(yùn)輸合同”一章,對(duì)水路貨物運(yùn)輸合同下當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)做出規(guī)定。(總則、第五章)
2. 新增船舶污染損害賠償專章。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,我國(guó)參與國(guó)際油類和有毒有害物質(zhì)的運(yùn)輸活動(dòng)也不斷增多,我國(guó)水域船源污染風(fēng)險(xiǎn)與隱患逐步加大。2018年1月6日發(fā)生的“桑吉”輪碰撞爆燃沉沒(méi)事故,再次給我們敲響了警鐘。建立健全船舶污染損害賠償制度是促進(jìn)航運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保護(hù)水域生態(tài)環(huán)境的必然要求。新增船舶污染損害賠償專章,對(duì)現(xiàn)有船舶污染損害賠償制度進(jìn)行了系統(tǒng)完善,并對(duì)船舶油類污染、燃油污染、有毒有害物質(zhì)以及油污損害賠償基金等問(wèn)題進(jìn)行了全面規(guī)范。(第十三章)
3. 完善船舶物權(quán)制度。引入并明確了份額抵押的概念和實(shí)現(xiàn)方式;增設(shè)第五節(jié)“船舶留置權(quán)”,明確了船舶留置權(quán)的實(shí)現(xiàn)方式和消滅情形;增設(shè)第六節(jié)“建造中船舶物權(quán)”,明確了建造中船舶所有權(quán)定義及所有權(quán)歸屬、建造中船舶抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)方式及消滅情形。(第二章)
4. 規(guī)范船員權(quán)利和義務(wù)。為與我國(guó)參加的《2006年國(guó)際海事勞工公約》《國(guó)際海上人命安全公約》接軌,并與國(guó)內(nèi)相關(guān)海事行政法規(guī)銜接,突出和強(qiáng)調(diào)以人為本,提升海員職業(yè)吸引力,通過(guò)修訂進(jìn)一步明確了船長(zhǎng)在船舶安全和防污染方面的權(quán)力與責(zé)任,強(qiáng)調(diào)了船長(zhǎng)的獨(dú)立決定權(quán),強(qiáng)化了對(duì)船員財(cái)產(chǎn)和船員遣返權(quán)益的保護(hù)。(第三章)
5. 完善國(guó)際海上貨物運(yùn)輸合同法律制度。擴(kuò)大了“實(shí)際承運(yùn)人”的范圍,將接受承運(yùn)人委托在港區(qū)內(nèi)從事貨物作業(yè)的人納入實(shí)際承運(yùn)人范疇;明確承運(yùn)人抗辯理由和責(zé)任限制的規(guī)定適用于港區(qū)內(nèi)接受貨方委托從事貨物作業(yè)的人;提高承運(yùn)人單位賠償限額至《漢堡規(guī)則》的標(biāo)準(zhǔn);引入了“電子運(yùn)輸記錄”概念;修改了貨物留置權(quán)的相關(guān)規(guī)定,參照《鹿特丹規(guī)則》增加了控制權(quán)的規(guī)定;進(jìn)一步明確了航次租船合同與第四章前六節(jié)之間的關(guān)系。(第四章)
6. 理順《1989年國(guó)際救助公約》與海商法的關(guān)系?,F(xiàn)行《海商法》雖在制定時(shí)參照了《公約》,但受當(dāng)時(shí)立法環(huán)境限制,仍與《公約》存在諸多差異。《公約》已于1996年7月14日對(duì)我國(guó)生效,為避免相關(guān)法律適用問(wèn)題,需要對(duì)相關(guān)內(nèi)容予以修改、調(diào)整。(第十章)
7. 完善海事賠償責(zé)任限制制度。明確規(guī)定船舶管理人可以成為海事賠償責(zé)任限制的主體。提高責(zé)任限額至《<1976年海事索賠責(zé)任限制公約>1996年議定書(shū)》的標(biāo)準(zhǔn),并取消沿海與內(nèi)河船舶的“雙軌制”適用。(第十二章)
8. 補(bǔ)充保證和告知義務(wù)制度。參照英國(guó)保險(xiǎn)法并結(jié)合中國(guó)保險(xiǎn)實(shí)踐對(duì)保證的不明確之處進(jìn)行了補(bǔ)充,對(duì)告知義務(wù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了調(diào)整。同時(shí),為更好保障船東互保業(yè)務(wù)的持續(xù)健康發(fā)展,將海上保賠合同納入海商法調(diào)整范疇。(第十四章)
9. 完善訴訟時(shí)效制度。根據(jù)2017年10月1日生效的《民法總則》以及相關(guān)國(guó)際公約,統(tǒng)籌考慮本次修訂的整體情況,對(duì)國(guó)際海上貨物運(yùn)輸合同、國(guó)內(nèi)水路貨物運(yùn)輸合同、海上拖航合同等訴訟時(shí)效制度進(jìn)行了補(bǔ)充完善,并刪除了訴訟時(shí)效中止、中斷的規(guī)定,直接適用《民法總則》。(第十五章)
10. 健全涉外關(guān)系的法律適用規(guī)則。增加所有進(jìn)出中國(guó)港口的海上貨物運(yùn)輸合同適用第四章的強(qiáng)制性規(guī)定;增加船旗變更時(shí)船舶所有權(quán)、建造中的船舶抵押權(quán)、船舶留置權(quán)的法律適用規(guī)定;增加船舶擔(dān)保物權(quán)相互之間受償順序的法律適用規(guī)定;參考《涉外民事關(guān)系法律適用法》對(duì)船舶碰撞的法律適用規(guī)定引入意思自治原則;縮減公共秩序保留的適用范圍,即僅要求外國(guó)法律的適用(國(guó)際慣例除外)不得違背我國(guó)社會(huì)公共利益;對(duì)“密切聯(lián)系原則”的具體判斷標(biāo)準(zhǔn)引入“特征履行方主營(yíng)業(yè)地法律”規(guī)則。(第十六章)