韓國(guó)以調(diào)整雙邊貿(mào)易協(xié)議換來(lái)永久性鋼鐵關(guān)稅豁免。特朗普稱,美國(guó)的汽車、藥品和農(nóng)產(chǎn)品都將更容易進(jìn)入韓國(guó)市場(chǎng)。但評(píng)論認(rèn)為,新協(xié)議未讓韓國(guó)蒙受太多實(shí)質(zhì)性損失,韓國(guó)汽車對(duì)美出口增加的趨勢(shì)不會(huì)變。
特朗普任總統(tǒng)以來(lái)美國(guó)的首個(gè)國(guó)際貿(mào)易協(xié)議問(wèn)世。
美東時(shí)間24日周一,特朗普和韓國(guó)總統(tǒng)文在寅簽署美韓雙邊貿(mào)易修正后協(xié)議。這是繼上月美國(guó)與墨西哥達(dá)成初步雙邊貿(mào)易框架后美國(guó)的又一貿(mào)易談判成績(jī),也是特朗普真正白紙黑字簽署的首份雙邊貿(mào)易協(xié)議。
特朗普稱,在削減美韓貿(mào)易逆差和創(chuàng)造美國(guó)產(chǎn)品出口韓國(guó)的新機(jī)遇方面,新貿(mào)易協(xié)議取得了巨大進(jìn)步。美國(guó)的汽車、藥品和農(nóng)產(chǎn)品都將更容易進(jìn)入韓國(guó)市場(chǎng)。
文在寅稱,兩國(guó)企業(yè)都將能在更穩(wěn)定的環(huán)境下經(jīng)營(yíng)。希望修正協(xié)議幫助鞏固美韓在其他領(lǐng)域的合作。
今年3月韓國(guó)政府同意重啟雙邊貿(mào)易談判,新協(xié)議要在美韓兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人簽字和兩國(guó)國(guó)會(huì)批準(zhǔn)后方能生效。
韓國(guó)此次愿意重上談判桌也算一波三折。特朗普是以關(guān)稅為籌碼換來(lái)了韓國(guó)在貿(mào)易問(wèn)題上的讓步。
今年3月初,特朗普簽署對(duì)進(jìn)口鋼鐵和鋁分別征收25%和10%的關(guān)稅決定,當(dāng)月23日生效。韓國(guó)獲得了有效期截至5月1日的臨時(shí)豁免。
但在3月關(guān)稅臨生效前,美國(guó)商務(wù)部3月21日啟動(dòng)調(diào)查,可能基于國(guó)家安全對(duì)進(jìn)口汽車及零部件征收多達(dá)25%的關(guān)稅。韓國(guó)國(guó)會(huì)議員隨即警告,若美國(guó)對(duì)韓這類商品征稅,將不會(huì)批準(zhǔn)修改貿(mào)易協(xié)議。
據(jù)韓國(guó)貿(mào)易部3月26日公告,美韓同意對(duì)6年前簽署的雙邊貿(mào)易協(xié)定進(jìn)行調(diào)整,韓國(guó)此前獲得的鋼鐵關(guān)稅臨時(shí)豁免權(quán)則變?yōu)橛谰没砻猓苊绹?guó)進(jìn)口配額限制。
按照調(diào)整后協(xié)議:
韓國(guó)的上述妥協(xié)不算意外,3月中下旬紐約時(shí)報(bào)消息就提到,特朗普政府可能會(huì)對(duì)進(jìn)入美國(guó)的金屬總量實(shí)行配額制度,以防止過(guò)多的外國(guó)金屬涌入美國(guó)。特朗普的高級(jí)貿(mào)易顧問(wèn)納瓦羅此后證實(shí),白宮將實(shí)行配額制。
這一切背后愈發(fā)印證了外界觀點(diǎn):特朗普表面在打全球貿(mào)易戰(zhàn),實(shí)際上是以此作為政治與經(jīng)濟(jì)籌碼,謀求全球貿(mào)易規(guī)則新話語(yǔ)權(quán)。
韓國(guó)汽車對(duì)美出口在過(guò)去四五年間擴(kuò)張了4倍多,新貿(mào)易條款看不出任何阻擋這一趨勢(shì)的跡象。換言之,新協(xié)議并沒(méi)有給韓國(guó)帶來(lái)太多實(shí)質(zhì)性的損失,韓國(guó)汽車對(duì)美出口增加的趨勢(shì)不會(huì)改變。
至于有分析認(rèn)為,特朗普對(duì)韓國(guó)“勝利”的主要價(jià)值不在于大幅縮小美國(guó)貿(mào)易逆差,而在于向世界展示了美國(guó)豁免他國(guó)的“誠(chéng)意”和美國(guó)希望達(dá)成怎樣的貿(mào)易戰(zhàn)結(jié)果。文章認(rèn)為,這個(gè)“范例”毫無(wú)推廣價(jià)值,因?yàn)轫n國(guó)的國(guó)防幾乎完全依賴美國(guó),只能對(duì)美國(guó)幾乎所有要求言聽計(jì)從。