7月10日，美國擬對自中國進口的約2000億美元商品加征10%的進口關(guān)稅，振華重工大多數(shù)美國客戶使用的其生產(chǎn)的岸橋和起重機符合HTS編碼為84261900的“運輸起重機、龍門起重機和橋吊起重機”，正在加征關(guān)稅清單之中。而8月初，又有壞消息傳來，美國擬將上述2000億美元商品加征關(guān)稅稅率從10%提高到25%。

然而，在9月17日，美國正式宣布的9月24日開始加征關(guān)稅的商品清單中，振華重工的上述產(chǎn)品已經(jīng)不在其列。與此同時，美國加征關(guān)稅產(chǎn)品詳細清單中的細目變成了5745條，較之前7月初的版本減少了297條關(guān)稅細目及子細目。

這2個月間，振華重工“幸免于稅”，發(fā)生了一個驚險的轉(zhuǎn)折。這就是8月底召開的為期6天的聽證會。

在美國商務(wù)部公開擬針對自中國進口的2000億美元商品加稅清單之后，正式清單“大棒落下”之前，美國企業(yè)準(zhǔn)備材料舉證加稅對自身的影響，在聽證會中向美國商務(wù)部進行申訴，而美國貿(mào)易代表辦公室（USTR）在評估之后可能會對清單進行調(diào)整。這是中國企業(yè)爭取豁免加征關(guān)稅的程序性機會，也是中美企業(yè)抗議貿(mào)易保護主義的窗口。

21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者獲悉，振華重工在其中奔走游說，讓事情有了轉(zhuǎn)機。最終美國港口協(xié)會和振華重工在美國的港口客戶一起向美國政府進行申訴，申訴的理由主要是振華的產(chǎn)品在產(chǎn)量和質(zhì)量上能滿足美國市場需求，而美國自身沒有替代產(chǎn)品，假使將貿(mào)易訂單交給其他國家只會導(dǎo)致美國港口成本上升，最終美方利益將受損。因此在最終公布的加稅清單中，美國政府將振華重工的相關(guān)產(chǎn)品排除出去了。

“目前這個階段大家都是理性的，特朗普政府在分析對某項產(chǎn)品加稅后弊大于利的情況下，也會適當(dāng)調(diào)整加稅范圍?！闭袢A重工相關(guān)負責(zé)人表示。

市場優(yōu)勢明顯

爭取到豁免加征關(guān)稅的“幸運兒”極少，而振華重工是其中一個例子。

上海振華重工（集團）股份有限公司成立于1992年，是一家國有控股A、B股公司，國內(nèi)有10個生產(chǎn)基地，在海外一共有28家分支機構(gòu)。根據(jù)英國雜志W(wǎng)orld Cargo News統(tǒng)計，振華已經(jīng)連續(xù)20年保持港口機械產(chǎn)品全球市場占有率第一，平均市場占有率為70%-75%。

一位振華重工相關(guān)人士告訴21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者，振華重工的情況較為特殊，之所以能在之后的加稅清單中被排除，主要是因為其市占率過高（75%左右），在市場上舉足輕重。美國方面沒有企業(yè)能夠自行制造橋吊，除了振華之外的第二大供應(yīng)商來自歐洲，市場占有率為5%，每年造10臺橋吊已經(jīng)飽和，即便增加新訂單也沒法增加產(chǎn)量，而美國一年對橋吊的需求在20臺到30臺左右。

其次，如果振華由于關(guān)稅原因提高價格喪失市場競爭力，那么競爭減少、相對壟斷的情況下，歐洲的供應(yīng)商一定會相應(yīng)加價，因此無論是購買振華重工加稅后的產(chǎn)品，還是接受歐洲的漲價，最終都會由美國港口埋單。因此美國港口協(xié)會和振華重工在美國的客戶多方努力之下，申訴后美國政府在最終公布的加稅清單不見了振華的產(chǎn)品。

商務(wù)部研究院國際市場研究所副所長白明對21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者表示，貿(mào)易摩擦影響最大的是不具備技術(shù)優(yōu)勢、利潤率低的單體加工企業(yè)，但是對技術(shù)含量高、成為美國購買者剛需品的商品影響較小。

“同樣的一塊利潤蛋糕，原本是賣者和買者一起分享，而現(xiàn)在市場管理員要切掉一塊，買者和賣者的利益均會受損，而在此時，技術(shù)擁有者占據(jù)談判的制高點，提高關(guān)稅只會影響美方利益。如果沒有中國供應(yīng)商，美國面對的是價格居高不下的歐洲商品。美國買不到，中國賣不掉，加稅的成本最后會分?jǐn)偟街忻纼煞焦餐袚?dān)?！卑酌鞅扔鞯?。

“幸運兒”成長記

縱觀振華重工這家國企的發(fā)展歷史，可以發(fā)現(xiàn)擁有獨立船隊、自主研發(fā)整機運輸流程、擺脫外國運輸商掣肘是重要關(guān)節(jié)。

在振華重工成立之初，沒有廠房、沒有資金、沒有業(yè)績、沒有管理人員、沒有科技人員和工人。而當(dāng)時，國內(nèi)的港口裝卸機器產(chǎn)品幾乎全部進口自日本和德國，鮮有中國制造，行業(yè)完全被國外壟斷。

但是現(xiàn)在振華重工生產(chǎn)的所有岸橋都有電梯，哪怕帶著很多重物也可以輕松上去。振華重工相關(guān)負責(zé)人對21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者透露，全球有碼頭和岸線的國家和地區(qū)加在一起一共有120個，截止到今年上半年，振華重工的產(chǎn)品已經(jīng)進入其中101個國家和地區(qū)。

振華重工能在此次聽證會中幸免于加稅，一是因為價格優(yōu)勢，較市場上競爭對手的最高報價低1/3，二是因為擁有國內(nèi)第二大特種運輸船隊，在競爭對手把散建的機械零部件在用戶碼頭上搭建的時候，振華的船隊在國內(nèi)就將機械整機上船，到了用戶碼頭之后直接上岸，插上高壓電開始運作。因此，該公司的交付周期比競爭對手要快半年。“在最紅火的時候，用戶碼頭只要聽說上海的振華來投標(biāo)了，幾乎不用思考就選我們?！鄙鲜鲐撠?zé)人表示。

在船隊整機運輸上，振華重工也是吃一塹長一智。知情人士告訴21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者，在沒有船隊的年頭，剛剛成立的振華曾經(jīng)找過荷蘭一家運輸公司代運，結(jié)果這家公司第一次報價很便宜，第二次報價直接翻倍。后來振華重工管理層認(rèn)為，核心的運輸環(huán)節(jié)不能受制于人，才堅持自己買船，因此從1993年開始該公司就開始組建自己的船隊。目前振華重工擁有三十余艘船隊，基本排期排滿，每艘船都是5臺橋吊裝滿出發(fā)。

振華重工壓低成本的優(yōu)勢也有自貿(mào)區(qū)政策的助益。比如振華的港機設(shè)備的使用周期為15-20年，在到達一定使用周期的時候，振華重工希望能夠回收舊設(shè)備，但以前的政策是將舊設(shè)備視為“洋垃圾”，不允許進口，所以振華重工的船都是帶著貨物出去，空著回來，存在資源浪費。但上海相關(guān)政府部門研究后允許舊設(shè)備進口入關(guān)，振華重工進行改造之后，可以再次銷售到海外。

目前的形勢下，美國又盯上了另外2670億美元中國商品。雖然不知道振華重工的港機會不會在加征之列，但振華重工方面稱，有一定底氣應(yīng)對。