確實，交通強國建設(shè)，我們剛才說了一個總目標，人民滿意、保障有力和世界前列。在這個總的目標下，我們又提出了兩階段的目標。

第一個階段，從2020年到2035年，用15年的時間基本建成交通強國。這個基本建成交通強國當中講到現(xiàn)代化綜合交通運輸體系基本形成，人民滿意度明顯提高，支撐國家現(xiàn)代化建設(shè)能力顯著增強，交通國際競爭力和影響力顯著提升。

第二個階段， 從2036年到2050年，就是到本世紀中葉，叫做全面建成交通強國。這當中的描述是這樣的，要全面建成人民滿意、保障有力、世界前列的交通強國?；A(chǔ)設(shè) 施的規(guī)模質(zhì)量，技術(shù)裝備、科技創(chuàng)新能力、智能化與綠色化的水平位于世界前列，交通安全水平、治理能力、文明程度、國際競爭力及影響力達到國際先進水平，全 面服務(wù)和保障社會主義現(xiàn)代化強國建設(shè)、人民享有美好的交通服務(wù)。這就是總目標下分成兩個階段的目標。大家可能覺得還不解渴，還有什么具體的目標?

這幾天可能在網(wǎng)上、在其他一些場合，交通行業(yè)的人和社會各界人都有熱議，叫做“三張交通網(wǎng)”和“兩個交通圈”，這就是具體的目標?！叭龔埥煌ňW(wǎng)”，就是我們要通過交通強國的建設(shè)打造“三張交通網(wǎng)”：一是發(fā)達的快速網(wǎng)。主要包括高鐵、高速公路、民航，主要突出高品質(zhì)、速度快等等特點。二是完善的干線網(wǎng)。主要是由普速鐵路、普通國道、航道，還有油氣管線組成，具有運行效率高、服務(wù)能力強等特點，人流、貨流、物流通過它快速有效的輸送。三是廣泛的基礎(chǔ)網(wǎng)。主要是由普通的省道、農(nóng)村公路、支線鐵路、支線航道、通用航空組成，這張網(wǎng)就是覆蓋的空間大、通達的程度深、惠及的面比較廣，這三張網(wǎng)構(gòu)成了交通的體系，這 就是看得見，摸得著的，你想走快就走快速網(wǎng)，你想運行效率高、服務(wù)能力強，就走干線網(wǎng)，在更廣泛的農(nóng)村地區(qū)、更廣泛的地區(qū)就用基礎(chǔ)網(wǎng)，都可以實現(xiàn)交通的需 求。

“兩個交通圈”是指圍繞國內(nèi)出行和全球的快貨物流建立起來的快速服務(wù)體系，一個圈就叫做“全國123出行交通圈”，我們力爭要實現(xiàn)都市區(qū)一小時通勤，城市群兩小時通達，全國主要城市三小時覆蓋。二是“全球123快貨物流圈”，力爭貨物國內(nèi)一天送達，周邊國家兩天送達，全球主要城市三天送達。應(yīng)該說，這三張網(wǎng)特別是這兩個交通圈，這些目標一部分在一些發(fā)達地區(qū)目前已經(jīng)初步具備了 條件，有的可能已經(jīng)初步實現(xiàn)了，但是品質(zhì)還不高，但是在更多的地區(qū)還沒有達到，還有一些地區(qū)還有較大的差距。所以我們下一步在交通強國的建設(shè)過程當中，還 要努力建設(shè)，爭取能夠早日、全面實現(xiàn)建成這“三張交通網(wǎng)”、“兩個交通圈”的目標，努力地提高水平，努力地讓人民群眾滿意。

這就是我回答的具體目標。下面關(guān)于鐵路、民航和郵政的問題，分別請鐵路局的于春孝同志、民航局的董志毅同志還有郵政局的戴應(yīng)軍同志分別回答。

于春孝：鐵路是國民經(jīng)濟的大動脈，也是我們國家關(guān)鍵的基礎(chǔ)設(shè)施和重大民生工程，是綜合交通運輸體系的骨干，建設(shè)交通強國鐵路更應(yīng)率先實現(xiàn)現(xiàn)代化。這既是建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的內(nèi)在需要，同時也是交通強國建設(shè)的重要任務(wù)。因此，我們必須準確研判未來鐵路發(fā)展所面臨的新形勢、新挑戰(zhàn)、新格局以及新要求，科學(xué)分析鐵路客貨運輸需求，明確發(fā)展思路、目標，努力建設(shè)交通強國鐵路篇。

根據(jù)初步研究成果到本世紀中葉(2050年)，我們將最終形成運輸保障能力強大、戰(zhàn)略支撐有力、運輸服務(wù)高效、資源環(huán)境友好的功能完善、服務(wù)一流、綠色環(huán)保 的現(xiàn)代化鐵路網(wǎng)。在基礎(chǔ)設(shè)施布局方面，推進干線鐵路、城際鐵路、市域(郊)鐵路、城市軌道交通融合發(fā)展，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的鐵路網(wǎng)絡(luò)和綜合交通樞紐建設(shè)。在 鐵路交通裝備方面，實現(xiàn)3萬噸級重載列車和時速250公里級高速貨運列車等方面的重大突破，合理統(tǒng)籌安排時速400公里級高速輪軌客運列車系統(tǒng)、時速 600公里級高速磁懸浮系統(tǒng)等技術(shù)儲備研發(fā)。在運輸服務(wù)方面，構(gòu)建以高鐵為主的大容量、高效率的區(qū)際快速客運服務(wù)系統(tǒng)，提升通道旅客運輸能力。優(yōu)化運輸結(jié) 構(gòu)，加快推進港口集疏運鐵路，物流園區(qū)、大型工礦企業(yè)鐵路專用線等“公轉(zhuǎn)鐵”重點項目建設(shè)，推進大宗貨物和中長距離貨物運輸向鐵路有序轉(zhuǎn)移，適應(yīng)現(xiàn)代物流 高質(zhì)量發(fā)展對鐵路運輸?shù)囊蟆?/p>

董志毅：在經(jīng)濟全球化的背景下，國際航空樞紐不僅僅是一種交通基礎(chǔ)設(shè)施，更是區(qū)域經(jīng)濟融入全球經(jīng)濟的窗口和參與國際分工和競爭的有利手段，同時也是提升城市國際的競爭力、影響力的重要載體和參與全球資源配置的一個重要平臺。特別是在交通保障國家倡導(dǎo)的以構(gòu)建人類命運共同體為目標的“一帶一路”行動計劃中，鑒于國際航空樞紐具備廣范圍、長距離、高時效的通達服務(wù)這個獨特優(yōu)勢，民航發(fā)揮著不可替代的重要作用。

在我們民航發(fā)展的“十三五”規(guī)劃中，民航局主動服務(wù)國家對外開放的戰(zhàn)略，提出了以三大世界級機場群、十大國際航空樞紐為核心，29個區(qū)域樞紐為骨干，非樞紐 機場和通用機場為重要補充的國家綜合機場體系。具體到國際航空樞紐方面，著力提升北京、上海、廣州等地機場的國際樞紐競爭力，逐步提升成都、昆明、深圳、 重慶、西安、烏魯木齊和哈爾濱等機場的國際樞紐功能。

近年來，中國國際航空樞紐在全球的航空運輸市場中的競爭力和影響力在不斷增強。我們統(tǒng)計了一下，2018年，中國十大航空樞紐中，有8家機場進入全球客運的 50強，其中包括了北京、上海浦東、廣州、成都、深圳、昆明、西安以及上海虹橋機場。特別是首都機場，成為繼美國亞特蘭大機場之后全球第二個年旅客吞吐量 過億人次的機場。

為了加快推進國際航空樞紐建設(shè)，“十三五”以來，我們積極推進了京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)三大世界級機場群的建設(shè)，會同各級地方政府相繼制定實施了烏魯 木齊、昆明、哈爾濱、成都、重慶五個國際航空樞紐，以及鄭州國際航空貨運的戰(zhàn)略規(guī)劃?，F(xiàn)在正在推進西安、北京“雙樞紐”戰(zhàn)略規(guī)劃的編制。面向未來，我們還 將主動作為，站在“大交通”的角度，加強互聯(lián)互通，堅持全球視野，站在服務(wù)全方位對外開放戰(zhàn)略的高度，以世界級的機場群和國際航空樞紐為核心，構(gòu)建多向立 體、內(nèi)聯(lián)外通、覆蓋全球的快速運輸通道，建設(shè)交通強國的民航篇，推進實施民航強國戰(zhàn)略，為人民出行和貨郵運輸提供更安全舒適、便捷高效的服務(wù)，為國家發(fā)展 戰(zhàn)略發(fā)揮更大的交通支撐作用。

戴應(yīng)軍：我給各位媒體朋友介紹一下有關(guān)郵政的情況。黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我國郵政業(yè)實現(xiàn)了邁入郵政大國的歷史性跨越，全行業(yè)規(guī)模增速在全球郵政業(yè)中處于前列，快遞業(yè)務(wù)量穩(wěn)居全球第一，現(xiàn)在每天的業(yè)務(wù)量將近2億件，對全球快遞業(yè)務(wù)增長的貢獻超過50%。進入新時代，郵政業(yè)開啟了新征程，我們的目標是：到2035年，郵政業(yè)在部分地區(qū)和重點領(lǐng)域達到世界前列。到本世紀中葉，全面建成人民滿意、世界前列的交通強國郵政篇。

郵政業(yè)落實交通強國戰(zhàn)略部署，要堅持人民郵政為人民，以創(chuàng)新為第一動力，推動行業(yè)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革和動力變革。一是加強基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)建綜合立體、通達全球、智能高效、安全便捷的網(wǎng)絡(luò)體系。二是一手發(fā)展郵政普遍服務(wù)，一手推進快遞普惠發(fā)展，提升寄遞領(lǐng)域公共服務(wù)水平。三是推進快遞擴容增效，拓寬“寄遞+”領(lǐng)域，推動形成高效便捷的服務(wù)體系，更好地服務(wù)民生福祉和生產(chǎn)發(fā)展。四是加快構(gòu)建國際寄遞物流供應(yīng)鏈體系，形成多元集約、便捷順暢、互利共贏的國際寄遞網(wǎng)絡(luò)。五是建設(shè)可持續(xù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，加快科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推進綠色郵政建設(shè)，服務(wù)國家生態(tài)文明建設(shè)。

郵政行業(yè)廣大干部職工，將在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)下，以《交通強國建設(shè)綱要》為引領(lǐng)，把“滿足社會需要、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、創(chuàng)造守護美好生活”的責任扛在肩上，為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國而努力奮斗。

李小鵬：剛才國家鐵路局、中國民用航空局、國家郵政局的三位副局長在他們的發(fā)言中分別講到了建設(shè)交通強國的鐵路篇、民航篇和郵政篇。的確，交通運輸系統(tǒng)是一個大的綜合系統(tǒng)，交通運輸網(wǎng)絡(luò)是一個綜合的網(wǎng)絡(luò)，因而建設(shè)交通強國也必然是一個綜合的、系統(tǒng)的工程。我們?nèi)袠I(yè)上下一定要共同努力，寫好交通強國建設(shè)的鐵路篇、民航篇、郵政篇、公路篇、水運篇等篇章，共同努力建好交通強國，為人民提供優(yōu)質(zhì)的交通服務(wù)，為國家提供堅強有力的保障。

第一財經(jīng)記者：請問，科技在交通強國建設(shè)過程中將扮演什么樣的角色?另外我們也注意到，未來大數(shù)據(jù)以及人工智能將會如何助力交通強國建設(shè)?

李小鵬：科技發(fā)展在交通強國建設(shè)中發(fā)揮著重要作用，如果您還記得的話，我剛才在前面無論是講到成就的時候，還是講到后續(xù)發(fā)展的時候，都提到了科技的作用，科技在我們過去70年的發(fā)展成就當中起到了重要的作用，在未來的發(fā)展當中，也將起到重要作用。當今世界，科技發(fā)展迅猛，先進的、新的科學(xué)技術(shù)和傳統(tǒng)的交通運輸產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，必然會產(chǎn)生新技術(shù)、新裝備，還會產(chǎn)生新的業(yè)態(tài)，甚至新的產(chǎn)業(yè)。所以，它將起到一個重要作用。

我們在下一步建設(shè)交通強國中，就是要把推動力、驅(qū)動力從過去的單純依靠要素驅(qū)動更多向依靠創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，這就是要更好地發(fā)揮科技在創(chuàng)新當中的作用。具體講，科技創(chuàng)新在基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、維護、運行當中，將發(fā)揮重要的作用?？茖W(xué)技術(shù)在裝備的研發(fā)、制造、更新、改造當中，將發(fā)揮重要的作用。科學(xué)技術(shù)在交通運 輸?shù)姆?wù)當中，從服務(wù)理念到服務(wù)的模式、到服務(wù)的水平，將會發(fā)揮作用?？茖W(xué)技術(shù)還將在交通運輸?shù)闹卫懋斨邪l(fā)揮重要的作用，提升治理的水平。

當然，科學(xué)技術(shù)在交通運輸?shù)墓?jié)能環(huán)保、資源集約節(jié)約利用方面，毫無疑問，也將發(fā)揮重要作用。總之，科學(xué)技術(shù)將在交通運輸當中發(fā)揮一個重要的驅(qū)動、引領(lǐng)的作用。

經(jīng)濟日報記者：最近，交通運輸部有一個官微叫“我家門口那條路”特別火爆，說明大家都特別關(guān)注農(nóng)村公路的建設(shè)。這次《綱要》里提出全面推進“四好農(nóng)村路”的建設(shè)，請問部長，在我國農(nóng)村公路建設(shè)中我們還存在哪些短板?下一步要推動其高質(zhì)量發(fā)展有什么新的舉措嗎?

李小鵬：這個問題交給戴部長回答。

戴東昌：這個問題非常好，農(nóng)村公路的發(fā)展事關(guān)千家萬戶、廣大農(nóng)村地區(qū)、廣大的農(nóng)民群眾，也關(guān)系到我們在座的每一個人。剛才提到的那句話，“我家門口那條路”，交通運輸部開了一條這個專欄，反響非常熱烈，大家感受最深的就是回到家之后，交通運輸條件的變化，家鄉(xiāng)門口那條路已經(jīng)不是當年那條路，現(xiàn)在回去以后有一種欣喜感、陌生感，感覺都認不出來了，家鄉(xiāng)那條路變樣了。由于交通的變化帶來了一系列的變化，所以我想這個問題是問到了我們的一個關(guān)鍵點上。

我先介紹一下，農(nóng)村公路在我們國家是指的縣道、鄉(xiāng)道和村道，我們國家公路行政等級是國、省、縣、鄉(xiāng)。農(nóng)村公路應(yīng)該說是我們綜合交通運輸體系里的重要組成部 分，也可以說是剛才部長介紹的基礎(chǔ)網(wǎng)里的一個重要組成部分，也是我們的毛細血管，但是非常的重要，它的規(guī)模在公路總里程里占到了80%以上，去年年底是 404萬公里，規(guī)模非常巨大，關(guān)系到千家萬戶，關(guān)系到方方面面。“四好農(nóng)村路”，農(nóng)村公路的發(fā)展，也是交通強國建設(shè)的一個重要的組成部分。

剛才提到的，這些年來，我們一直在努力地推動“四好農(nóng)村路”的建設(shè)，而“四好農(nóng)村路”的建設(shè)是習(xí)近平總書記親自總結(jié)提出、親自領(lǐng)導(dǎo)推動實踐的一項重要的民生 工程、民心工程和德政工程。交通運輸部按照習(xí)近平總書記的重要指示批示精神，這些年來積極地推動開展“四好農(nóng)村路”的建設(shè)工作。“四好農(nóng)村路”，我們都在 提，指的就是建設(shè)、管理、養(yǎng)護、運營，也就是建管養(yǎng)運四個方面都要好，這就叫“四好農(nóng)村路”，這聽起來好像很平常，但是要做到這一步非常的不容易。

在前期工作的基礎(chǔ)上，今年交通運輸部聯(lián)合七部委印發(fā)了《關(guān)于推動“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，這個高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見出臺是在前面工作的基礎(chǔ) 上，經(jīng)過那么多年的努力，今年年底就能夠?qū)崿F(xiàn)所有具備條件的建制村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)通硬化路，明年年底就能實現(xiàn)所有具備條件的建制村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)通客車。基本的滿足之后， 我們不停止于此，聯(lián)合七部委發(fā)布了推動農(nóng)村公路高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見，在前期工作上的基礎(chǔ)上進一步推動高質(zhì)量發(fā)展，更好貫徹落實習(xí)近平總書記的要求。

同時還出臺了《關(guān)于貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神做好交通建設(shè)項目更多向進村入戶傾斜的指導(dǎo)意見》等一系列文件。原來我們說的今年的目標和明年的目標是 具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村，我們還面臨廣大的自然村和進村入戶等等，我們現(xiàn)在一步一步地、久久為功地往前做，是高質(zhì)量發(fā)展，然后更好推進進一步深化發(fā)展。

截至2018年底，全國農(nóng)村公路已經(jīng)達到了404萬公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通硬化路比例目前分別是99.64%和99.47%，通客車率分別為98.6%，這是 鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，97.1%是建制村的。可以說，經(jīng)過多年特別是黨的十八大以來的不懈努力，我國廣大農(nóng)村地區(qū)交通面貌，特別是包括廣大的貧困地區(qū)交通面貌發(fā)生了巨 大的變化，廣大農(nóng)民群眾的出行條件得到了明顯的改善，獲得感、幸福感、安全感得到增強。剛才提到了“我家門口那條路”，大家的留言充分反映了這一點。

應(yīng)該說，正如習(xí)近平總書記所指出的，“四好農(nóng)村路”建設(shè)取得了實實在在的成效，為農(nóng)村特別是貧困地區(qū)帶去了人氣、財氣，也為黨在基層凝聚了民心。我們在看到 這些成績的同時也清醒的認識到，“四好農(nóng)村路”建設(shè)還存在一些不容忽視的問題。剛才記者朋友提到的短板問題，比如農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)、通客車的問題還很艱 巨，我們只是階段目標實現(xiàn)了，下階段的任務(wù)還很艱巨，依然任重道遠。還有“油返砂”、“暢返不暢”，以及農(nóng)村客運開得通、留不住的問題，這些現(xiàn)象還仍然存 在。特別是農(nóng)村公路管理養(yǎng)護問題突出，建了這么多年，花了大量的精力和財力，建了那么多農(nóng)村公路，但是管理養(yǎng)護跟不上的話，將是一個大問題。這是我們意識 到的問題，這是我們當前突出解決的一個短板。

為了解決這個短板，《交通強國建設(shè)綱要》也有這個要求，明確提出要全面推進“四好農(nóng)村路”的建設(shè)，建立規(guī)范化可持續(xù)管護機制。近日，大家可能注意到，昨天新 華社已經(jīng)授權(quán)發(fā)布了這個新的意見，就是國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革的意見》，部署了深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革。應(yīng)該說，出臺這 個意見，主要的目的就是著力解決“四好農(nóng)村路”建設(shè)當中管好、護好的短板問題，推動“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，有效支撐交通強國建設(shè)，服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實 施。

我簡要介紹一下，最近國辦印發(fā) 的《意見》明確提出，到2022年基本建立權(quán)責清晰、齊抓共管的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制機制，形成財政投入責任明確、社會力量積極參與的格局。農(nóng)村公路治理 能力明顯改善，治理體系初步形成。到2035年，全面建成體系完備、運轉(zhuǎn)高效的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制機制，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)公路交通基本公共服務(wù)均等化，路況 水平和路域環(huán)境全面提高，農(nóng)村公路治理能力全面提升，治理體系全面完善。對于補齊、補上這個短板，國務(wù)院和國辦的文件有了部署，我們盡力補上這個短板。

下一步，交通運輸部將會同有關(guān)部門，就強化《意見》的落實提出要求，督促各地認真貫徹落實《意見》，以質(zhì)量為本、安全至上、自然和諧、綠色發(fā)展作為原則，深 化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革，促進形成政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、部門配合、群眾參與的工作局面，體現(xiàn)適合農(nóng)村公路發(fā)展的要求和原則，來助推“四好農(nóng)村路”高質(zhì) 量發(fā)展，為廣大農(nóng)民群眾致富奔小康，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化提供更好的保障。

李小鵬：我想補充一點，透露兩個小的信息。第 一小點，由于改革和發(fā)展的需要，現(xiàn)在我們正在推動公路法的修訂工作，希望能夠在公路法的修訂當中明確農(nóng)村公路的法律地位，雖然全國人大將來還要經(jīng)過較長的 討論和審核的過程，但討論通過以后將會對農(nóng)村公路發(fā)展有重大的意義。第二小點，在推動公路法修訂過程的同時，我們正在推動制定農(nóng)村公路條例，這是公路法的 一個下位法規(guī)，明確了農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護、運營的一系列的要求。應(yīng)該說，一個法律、一個法規(guī)如果修訂和頒布實施，將會更好地推動實現(xiàn)習(xí)近平總書記關(guān) 于農(nóng)村公路建設(shè)成“四好”的要求，所以意義非常重大。