7月11日，上海作為主辦城市迎來了第16個中國航海日，這一天，也是中國偉大的航海家鄭和下西洋615周年的紀念日。航運，始終是中國經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱，上海的城市發(fā)展也與航運帶來的全球化密不可分。

2020年，是上海國際航運中心基本建成的目標年，在這個具有特殊意義的時間節(jié)點上，今年中國航海日上所透露的信息令人振奮——上海首度躋身全球航運中心排名前三名，這也印證了，上海這座以港而興的東方大都市，已經(jīng)基本建成國際航運中心，并站在了邁向更高目標的起點上。

不負重托從基本建成邁入全面建成

7月11日上午，第16個中國航海日活動在上海港國際客運中心拉開帷幕。上海港所有船舶掛滿旗并持續(xù)鳴笛1分鐘，明星艦船極地科考破冰船“雪龍2”號以及 “海巡01”輪、“東海救204”輪、“海巡166”輪在國客碼頭迎接市民的免費參觀，黃浦江上15艘帆船以表演賽形式繞標巡游……

在這一系列充滿航海文化與航海精神的活動展開的同時，一場令人矚目的航海日論壇也在北外灘舉行。就在這場論壇上，《新華-波羅的海國際航運中心發(fā)展指數(shù)報告（2020）》正式發(fā)布，報告顯示，上海首次躋身國際航運中心排名前三強，僅次于新加坡和倫敦。以上海為代表的亞太地區(qū)航運中心，保持了良好的上升勢頭，全球航運資源配置能力加速“東移”。

“新華-波羅的海國際航運中心發(fā)展指數(shù)”由中國經(jīng)濟信息社聯(lián)合波羅的海交易所于2014年首次向全球推出，指數(shù)包含3個一級指標，17個二級指標，從港口條件、航運服務和綜合環(huán)境三個維度表征國際航運中心城市發(fā)展的內在規(guī)律，指數(shù)發(fā)布六年以來，國際影響力不斷提升。

　　今年的國際航運中心發(fā)展指數(shù)報告顯示，2020年全球航運中心城市綜合實力前10位分別為新加坡、倫敦、上海、香港、迪拜、鹿特丹、漢堡、雅典、紐約-新澤西、東京。從前十強看，5個位于亞洲，4個位于歐洲，1個位于美洲。新加坡保持領先態(tài)勢，連續(xù)7年奪冠；倫敦憑借高端航運服務的優(yōu)勢積累，重回次席；上海在航運硬件和軟件建設上持續(xù)發(fā)力，首次位列前三；香港多項指標有所下降，排名下滑至第四；雅典受益于“一帶一路”倡議的帶動作用，排名升至第八位。近年來，世界經(jīng)濟重心和國際航運中心“東移”的趨勢日益清晰。對比2019與2020年亞洲航運中心排名來看，有11個城市的排名有所上升，占亞洲樣本總量的61.11%。

習近平總書記曾深刻指出：“經(jīng)濟強國必定是海洋強國、航運強國?！焙竭\離不開港口。港口的發(fā)展，在習近平總書記心中始終有著沉甸甸的分量。加速建設世界一流強港，更好地服務國家建設，是新時期建設航運強國的重要命題。

2009年國家對上海明確提出了“到2020年，基本建成航運資源高度集聚、航運服務功能健全、航運市場環(huán)境優(yōu)良、現(xiàn)代物流服務高效，具有全球航運資源配置能力的國際航運中心”的目標。經(jīng)過20多年來的發(fā)展，上海港集裝箱吞吐量十連冠、集疏運體系不斷完善、服務水平與營商環(huán)境穩(wěn)步提升……上海不負重托，在建設國際航運中心的征途上交出了一份出色的答卷，國際航運中心發(fā)展指數(shù)報告也正是這份答卷的充分印證。

“上海在資源要素集聚、樞紐能級提升、服務功能完善、市場環(huán)境優(yōu)化、區(qū)域協(xié)同發(fā)展等方面取得了明顯成效，基本建成了世界公認的國際航運中心。”交通運輸部副部長劉小明在2020航海日論壇上說。而在此前一天交通運輸部在上海舉行的中國航海日專題新聞發(fā)布會上，上海市交通委員會一級巡視員蔡軍也表示，上海國際航運中心建設將從“基本建成”邁入“全面建成”的歷史新階段。

軟硬齊飛國際航運中心建設成效顯著

如果說發(fā)展指數(shù)的報告相對抽象的話，那么如果去正在北外灘舉行的“向海而興·揚帆遠航——上海國際航運中心建設成果展”看看，也許就會對上海為何有實力躋身全球國際航運中心的前三之列，有直觀而清晰的認識。在1500平方米的展廳內，共展出了500余幅圖片，30余件集裝箱船、郵輪和飛機模型等展品，是上海這些年在國際航運中心建設上所取得成就的精華濃縮。

目前，上海已經(jīng)匯聚了綜合運力規(guī)模排名世界第一的中遠海運集團、全球最大的造船集團中國船舶集團、全球最大的港口機械重型裝備制造商振華重工，以及國際海事組織亞洲海事技術合作中心、國際海上人命救助聯(lián)盟亞太中心等國際性、國家級航運功能性機構。截至2019年底，全球排名前百位班輪公司中的39家、全球5大船舶管理機構中的4家、國際船級社協(xié)會正式成員中的10家、全球排名前5的郵輪企業(yè)均在滬設立區(qū)域總部或分支機構。

“長江口深水航道治理、外高橋集裝箱碼頭建設和洋山深水港區(qū)選址論證‘三管齊下’，是對上海國際航運中心建設的有力支撐?！鄙虾Ｊ薪煌ㄎ瘑T會副主任張林表示。經(jīng)過多年建設，作為上海國際航運中心的主體的上海港，完成了從黃浦江沿岸12個裝卸作業(yè)區(qū)，到長江口的外高橋港區(qū)，再到東海上的洋山深水港區(qū)的華麗“三級跳”。

　　習近平總書記2018年11月曾勉勵洋山港建設者，要有勇創(chuàng)世界一流的志氣和勇氣，要做就做最好的，努力創(chuàng)造更多世界第一。如今，匯聚眾多先進科技的洋山四期無人碼頭，是目前全球正在運營的規(guī)模最大的自動化集裝箱碼頭，已經(jīng)成為中國海港的一張世界級名片。

　　內河高等級航道網(wǎng)建設是港口集疏運體系中重要的一部分，也是上海國際航運中心建設重要板塊。隨著長江12.5米深水航道向上游延伸，以上海國際航運中心為龍頭，布局合理、層次分明、分工協(xié)作、優(yōu)勢互補的長江港口體系逐步形成，長江中上游江海聯(lián)運能力大幅提升。到今年年底，上海港腹地長三角地區(qū)的集裝箱將通過蘇申外港線、平申線、杭申線、長湖申線、大蘆線等航道直抵蘆潮港等內河集裝箱港區(qū)，上海港集疏運體系將得到進一步優(yōu)化。

2017年，上海港成為全球首個年集裝箱吞吐量突破4000萬標箱的港口，2019年達4330.3萬標箱，連續(xù)10年蟬聯(lián)世界集裝箱吞吐量第一。一手牽長江，一手牽世界，上海港集裝箱班輪航線直達全球近300個港口。

與此同時，上海空港也與海港建設比翼齊飛，兩大機場基礎設施進一步完善。2019年，上海機場通航全球50個國家，通航點總數(shù)達314個，兩大機場旅客吞吐量首超1.2億人次，完成貨郵吞吐量405.7萬噸。上海國際航空樞紐港已經(jīng)成為我國客運量最大的航空樞紐，全球排名第四；貨運量全球領先，浦東機場貨郵吞吐量位列全球第三。

上海國際航運研究中心主任於世成認為，從指標體系來看，港口條件方面，上海硬件方面進入前三名是毫無疑問的。而上海在不斷改善港口硬件設施的同時，航運“軟實力”也取得重要突破，供應鏈節(jié)點地位與高端航運服務功能加速融合，海事法律與仲裁、航運融資與保險、海事教育與研發(fā)、航運咨詢與信息等服務能級進一步提高，作為國際航運中心的綜合實力更進一步。

我國第一家也是目前唯一一家國家級航運交易所——上海航運交易所，自1996年應運而生后，首創(chuàng)“一門式”通關服務平臺，搭建上海國際航運服務中心；首發(fā)國際集裝箱運價指數(shù)，填補國際空白，并逐步打造21大類涵蓋各主要運輸市場及船員薪酬、“一帶一路”、船舶價格等主要指標在內的“上海航運指數(shù)（SHSI）”品牌……20多年來，上海航運交易所書寫了中國航運業(yè)的諸多“第一”。

2019年上海航運保險業(yè)務規(guī)模也首次超越老牌保險中心香港，上海船舶險和貨運險業(yè)務總量達43.7億元，在全國占比23.5%，已成為國內航運保險市場中心，國際市場份額也名列前茅。2019年，上海的海事律所合伙人數(shù)量已經(jīng)達到629人，位居全球第四。

當下，臨港自貿(mào)區(qū)新片區(qū)已成為上海對外開放和開展國際貿(mào)易的重要窗口。今年5月20日，上海海事局向洋山港海事局下放及調整36項行政執(zhí)法事權，推動臨港自由貿(mào)易新片區(qū)海事業(yè)務“區(qū)內事、區(qū)內辦”。6月中旬，洋山海事局只用了一天時間，就完成了下放行政執(zhí)法事權后的首單船舶登記變更業(yè)務，比以往常規(guī)流程節(jié)省了3至5天時間。在上海自由貿(mào)易試驗區(qū)等改革推進下，與航運服務相關的多種業(yè)務準入門檻大幅降低。上?，F(xiàn)代航運服務業(yè)百花齊放，更繁榮更高端。

據(jù)悉，接下來上海將深入推進國際航運中心新一輪建設工作：一是夯實樞紐門戶功能，強化國際航運競爭力。二是強化資源配置功能，提升國際航運影響力。三是聚焦科技創(chuàng)新功能，形成航運發(fā)展策源力。

無懼疫情全力維護國際物流暢通

今年中國航海日的主題是“攜手同行，維護國際物流暢通”。新冠肺炎疫情，給全球航運業(yè)帶來了巨大沖擊，讓全球的港航業(yè)難以正常開展業(yè)務。為保障國際物流產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定，交通運輸部等相關部門積極采取措施，推進港航企業(yè)復工復產(chǎn)達產(chǎn)。4月中旬，全國港口貨運企業(yè)就已實現(xiàn)全部復工，1-6月份，通過海運向美國、巴西、日本等國累計發(fā)送國際郵件超過13000噸。交通運輸部副部長劉小明表示，中國上半年港口貨物吞吐量與去年同期基本持平，近3個月連續(xù)保持增長勢頭。為維護國際物流供應鏈暢通穩(wěn)定，上海發(fā)揮了相當重要和關鍵的作用，相當不易。

雖然受疫情影響，今年2月份同比下跌近20％，但經(jīng)過這幾個月的努力，二季度跌幅已收窄到4％左右。進入7月，上海港每日的集裝箱吞吐量已基本恢復至正常水平。今年上半年，上海港完成集裝箱吞吐量超過2000萬標準箱，仍然保持全球第一。其中，洋山四期自動化碼頭借助全程無人化、智能化裝卸的優(yōu)勢，不僅克服了復工初期人員、車輛復工率不足等瓶頸問題，也大大減少了疫情交叉感染風險，實現(xiàn)集裝箱吞吐量同比逆勢增長?！坝袎毫?，但我們有信心把影響降到最低，保持全球第一的目標始終未變?！苯衲?月上旬，上港集團領導做出了這樣的決心表態(tài)。

新冠肺炎疫情發(fā)生以來，許多國家和地區(qū)為降低疫情蔓延風險，對人員出入境采取了嚴格的管控措施，這其中也包括船員，造成許多國際航行船舶船員，特別是中國籍船員無法正常換班，甚至是超期服務，船員換班難已成為當前全球航運業(yè)的突出問題。

今年3月20日，上海港印發(fā)《船員健康管理要求》，明確了境外來滬船舶船員管控要求和換班操作流程，成為全球第一個在疫情防控期間公開發(fā)布相關規(guī)定的國際大港。只要符合《要求》的國際航運公司中國籍船員，都可以在上海港實施換班。

3月23日，“海洋量子號”郵輪在經(jīng)歷長時間的海上漂泊后終于靠泊上海港，順利完成353名合同期滿中國籍船員的離船入境和1名馬來西亞籍船員的緊急救助工作；5月29日，“海洋光譜號”郵輪再次靠泊上海港，順利完成400名中國籍船員的離船入境和2名船員（1人印尼籍、1人中國籍）的緊急救助工作。

這兩次船員換班在全球郵輪業(yè)界影響很大。上海港在疫情暴發(fā)初期果斷叫停郵輪運營，后期又穩(wěn)妥實施了兩艘母港郵輪的中國籍船員換班工作，充分展現(xiàn)了上海的責任和擔當，為提升中國在國際郵輪業(yè)界的形象做出了積極貢獻。

據(jù)悉，上海目前已啟用4個船員專用隔離點，合計627個房間，可以滿足每月約2000名船員的隔離需求，已超過上海港往年月均船員換班入境人數(shù)（1500名）。據(jù)統(tǒng)計，2020年4月1日至7月8日，上海港累計下船入境人員5588人，約占全國同期下船入境總數(shù)的三分之一，上述人員經(jīng)海關核酸檢測全部為陰性，并全部實施了補足14天的集中隔離要求。

為保障船員正常換班，上海創(chuàng)下了全球第一，得到了國際和國內的廣泛好評。這些經(jīng)驗，近期也在全球港口管理機構圓桌視頻會議和交通運輸部的多次電視電話會議中進行了分享。