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交通運輸部辦公廳關于進一步加強航運公司安全管理工作的意見

來源: 上海航運交易所 發(fā)布時間:2019-01-16 11:20:27 分享至:

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產建設兵團交通運輸廳(局、委),長江航務管理局、珠江航務管理局,各直屬海事局:

為深入貫徹習近平總書記關于安全生產工作重要指示精神和《中共中央 國務院關于推進安全生產領域改革發(fā)展的意見》,認真落實“管行業(yè)必須管安全,管業(yè)務必須管安全,管生產經營必須管安全”的要求,促進水路運輸和船舶管理業(yè)務的企業(yè)(以下統(tǒng)稱航運公司)提高安全管理能力和水平,助力交通強國建設,經交通運輸部同意,現就進一步加強安全管理工作提出如下意見。

一、全面落實航運公司安全生產主體責任

航運公司要充分認識水上交通運輸的專業(yè)性、特殊性和高風險性,全面落實安全生產主體責任,切實做好安全生產工作。鼓勵航運公司自船自管、自有船員,自行建立安全管理體系。按規(guī)定建立安全管理體系的航運公司可不再開展安全生產標準化建設。

(一)要嚴把規(guī)范管理關。按照《國際船舶安全營運和防止污染管理規(guī)則》《中華人民共和國船舶安全營運和防止污染管理規(guī)則》及相關法律法規(guī)要求,結合自身實際制定完善安全管理制度(體系),并保證其有效執(zhí)行。

(二)要嚴把船舶質量關。建造或購買高質量的船舶,加大船舶設施設備維修保養(yǎng)力度,保證船舶始終處于良好技術狀態(tài)。

(三)要嚴把人員聘用關。按規(guī)定足額配備素質高、能力強的岸基安全管理人員和船員,加強人員培訓和管理,充分調動岸基安全管理人員、船員的工作責任心和積極性,保證各項安全管理制度在航運公司岸基和船上有效執(zhí)行。

(四)要嚴守誠信運營關。杜絕出現船舶“假登記”“假光租”現象,嚴禁發(fā)生“掛靠”經營和“代而不管”行為。

二、認真落實水路運輸管理部門行業(yè)管理責任

水路運輸管理部門要堅持屬地管理的原則,認真落實行業(yè)管理責任,促進航運公司安全運營。

(五)要嚴把水路運輸市場準入關。對于不具備經營資質條件的航運公司。堅決不予行政許可。嚴格《船舶營業(yè)運輸證》配發(fā)管理,認真審核航運公司經營資質及船舶登記、檢驗、安全管理等證書,對不符合要求的,堅決不予配發(fā)《船舶營業(yè)運輸證》。

(六)要建立健全以“雙隨機、一公開”為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎的新型水路運輸市場監(jiān)管機制。依法加強對水路運輸經營資質、海務機務管理人員配備、安全管理相關規(guī)定落實情況等的監(jiān)督檢查,對不滿足法定條件的,堅決要求整改并督促落實到位,整改不到位的按照有關規(guī)定堅決撤銷其經營資質。對不按經營許可范圍開展業(yè)務經營活動的,依法依規(guī)嚴肅查處。

三、嚴格落實海事管理機構安全監(jiān)管責任

海事管理機構要嚴格落實水上交通安全監(jiān)管責任,嚴把通航管理、船舶管理、船員管理、危防管理和船檢管理關,做好航運公司安全管理體系審核和安全監(jiān)督檢查工作,推動航運公司安全發(fā)展。

(七)要充分發(fā)揮航運公司安全監(jiān)管工作的綜合管理作用。加強通航管理、船舶管理、船員管理、危防管理、船檢管理等海事業(yè)務與航運公司安全監(jiān)管工作的協(xié)調融合。建立航運公司分類分級管理制度,對航運公司實施差異化管理,利用有限的監(jiān)管資源,達到最優(yōu)的監(jiān)管效果。

(八)要加大審核和現場檢查力度。在查看文件、審查記錄的基礎上,采取體系知識考核、實操模擬演練等形式,加大對岸基安全管理人員和船員的審核力度,增強審核的全面性和針對性。建立健全審核員交叉調派機制,不斷提高審核質量。在船舶安檢和現場監(jiān)督過程中加強對船舶體系運行情況的監(jiān)督檢查,督促航運公司和船舶切實有效運行安全管理體系。

(九)要建立審核工作督查和后評估機制,大力開展隨機審核督查和審核質量后評估工作。對于存在問題的單位和不負責任的審核組,要予以通報并要求強化問題整改。

(十)要加大問題處理力度。對于在安全管理體系審核和安全監(jiān)督檢查過程中發(fā)現的問題,要按相關規(guī)定嚴肅處理,該撤銷“符合證明”(DOC)、“安全管理證書”(SMC)的要堅決撤銷。要將審核和檢查發(fā)現的問題及相關處理措施、工作建議等及時通報有關水路運輸管理部門。

四、加強聯合監(jiān)管,形成監(jiān)管合力

各級水路運輸管理部門和海事管理機構要密切配合,形成監(jiān)管合力,共同促進航運公司安全管理水平的提高。

(十一)要建立信息相互通報機制。及時通報航運公司和船舶經營資格取得及保持、安全檢查、違法違規(guī)、船舶事故、體系審核、安檢滯留等信息,強化信息共享。

(十二)要強化聯合監(jiān)管。重點加大對安全管理存在較多或較大問題、安全事故頻發(fā)、被實施跟蹤或附加審核、有嚴重違法違規(guī)記錄、誠信狀況差的航運公司的監(jiān)督檢查力度,共同嚴厲打擊船舶“假登記”“假光租”和國內水路運輸“掛靠”經營、船舶管理公司“代而不管”、內河船舶非法從事海上運輸等違法違規(guī)行為。

(十三)要積極參與“信用中國”“信用交通”建設。將航運公司的信用信息納入有關信用管理平臺,發(fā)揮好守信激勵和失信懲戒機制的作用,促進航運公司依法誠信經營和管理。

(十四)要建立與銀行保險監(jiān)督管理機構的合作機制。引導銀行、保險等機構按照風險定價原則,根據航運公司的信用情況在貸款額度、保費定價等方面實施差異化對待,發(fā)揮市場機制推動作用,促使航運公司提高安全管理水平。

(十五)要充分發(fā)揮科研院所、行業(yè)協(xié)會、航海院校等機構的作用。加強對航運公司管理人員、船員安全管理能力和體系知識的培訓,不斷提升從業(yè)人員的安全素質。

各水路運輸管理部門、海事管理機構要將本文件精神傳達至轄區(qū)各航運公司。

交通運輸部辦公廳

2019年1月8日

本文關鍵詞:交通運輸部 標簽:交通運輸部
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