站在2019年的歲尾回望既往，仿佛歷史賦予了我們一面神奇的長鏡——廈門海滄口岸從曾經的小漁港已經成長為如今福建最大的集裝箱口岸，50余條航線直達全球主要港口，與200多個國家（地區(qū)）建立經貿往來，每天有上萬個集裝箱在這里進出口。

從小漁港到東方大港的巨變，廈門海滄口岸書寫了一個個發(fā)展奇跡，用一連串干事創(chuàng)業(yè)的扎實舉措繪出砥礪前行的海滄樣本。而作為國有企業(yè)的海投供應鏈運營有限公司既是見證者也是實踐者，他們挑大梁打頭陣，他們運營中歐（廈門）班列，讓“海絲”“陸絲”在廈門美麗邂逅，他們運營汽車整車進口平臺，撬動廈門及周邊片區(qū)高質量發(fā)展。

而海滄樣本的背后，還有一代代海滄海關人的堅守。20年來，他們揮灑汗水，銳意進取，不斷強化監(jiān)管、優(yōu)化服務，扎實推進“政治建關、改革強關、依法把關、科技興關、從嚴治關”，著力建設基層“強關”，主動投身時代洪流，優(yōu)化營商環(huán)境，與這座城、這片港同成長、共進步。

風帆正勁新海關通關用時連續(xù)兩年壓縮

有這樣一組數據或許能夠凸顯廈門海關所屬海滄海關（以下簡稱海滄海關）的業(yè)績：2017年12月28日，平行進口汽車首次從海滄口岸進口，截至2019年11月，海滄口岸共進口平行汽車2017輛，貨值5.74億元。2015年8月首趟中歐(廈門)班列開行以來，已累計發(fā)運588列，折合發(fā)運4.35萬標箱，累計貨值112.8億元。2018年海滄口岸進出口總值首次突破3000億元。2019年以來，廈門港集裝箱吞吐量為1100萬標箱，其中海滄港完成900多萬標箱，占比近九成。這些數字的背后，折射出的是海滄海關人的使命擔當。

自2018年4月20日海關和檢驗檢疫機構改革以來，新海關展現(xiàn)新面貌，新海關提升新速度。2019年1—11月，海滄海關進口、出口整體通關時間分別為63.51小時、5.75小時，比2017年平均時間壓縮54.25%、80.17%。海滄海關綜合業(yè)務一科科長唐煊恒告訴記者：“以從澳大利亞、新西蘭進口的種牛為例，原先需要檢驗檢疫部門、海關部門分別檢查一遍，而機構改革后則是一次性檢查完成，從100多個小時壓縮至20多個小時，通關效率大大提高。”2017年至2019年，海滄海關通關用時連續(xù)兩年壓縮比率都超過40%。

廈門海滄口岸營商環(huán)境不斷優(yōu)化，外向型企業(yè)也因此受益，宇達公司就是其中的一家，自其向海滄海關申請設立出口監(jiān)管倉并正式運作以來，極大地提升了企業(yè)產品出口的通關效率，出貨時間由原來的21天降到7—12天，并為國外客戶實行“門到門”的物流配送服務，降低了物流成本（每個40尺的大柜可降低300美元左右），大大增強了企業(yè)產品在國際市場上的競爭力。

不僅如此，經過廈門海關的不懈努力，海關總署批復同意，10月9 日開始在海滄海關啟動“兩步申報”改革試點。簡言之，就是“概要申報”和“完整申報”。在這種通關模式下，企業(yè)無需一次性向海關提交全部申報信息及單證，最少僅需輸入九項就可以完成貨物的“概要申報”。

而于海關監(jiān)管而言，“兩步申報”有效緩解了口岸海關監(jiān)管部門的壓力，將監(jiān)管重點集中于安全準入要求，而將監(jiān)管查驗部分后移，大大提高了口岸通關時效。此外，海滄海關還推進提前報關，目前海滄在整個廈門關區(qū)的主要口岸里的提前報關比率位列第一。

“一帶一路”新機遇整車進口平臺高質量發(fā)展

“一帶一路”倡議和福建自貿試驗區(qū)廈門片區(qū)的建設，以及海滄保稅港區(qū)的高水平開放、高質量發(fā)展也離不開海滄海關的積極融入和大膽探索。

12月8日，廈門（海滄）國際半程馬拉松以廈門自貿片區(qū)海滄園區(qū)為起終點，鳴槍開跑。“當時馬拉松選手休息的地方就是在海投·廈門進口汽車貿易博覽中心，反響非常好。整個展廳起到了樣品車展示的作用，消費者可以進行靜態(tài)體驗?！眲倓倕⒓油犟R拉松賽的海滄海關保稅監(jiān)管科科長李端悅告訴記者，來自全球22個國家和地區(qū)的1.8萬名跑者聚集于此，呈現(xiàn)在選手眼前的是大大的落地窗、具有現(xiàn)代感的挑高設計空間，展廳內寶馬X7、奔馳GLE、路虎攬勝、保時捷卡宴、豐田塞納、霸道、福特野馬等眾多高檔品牌的中東、美規(guī)、歐規(guī)等系列進口車錯落有致。

整車進口平臺對于海滄海關和運營商海投供應鏈運營有限公司而言，既是新的業(yè)態(tài)，也是新的挑戰(zhàn)。在外部環(huán)境復雜嚴峻的背景之下，海滄海關考慮的是不斷壓縮通關時間，為口岸帶來更加優(yōu)化的營商環(huán)境。如果消費者在展廳看中哪一輛汽車，從下單到出關僅需要3—5天，最多也就一周時間。一如風馳電掣的“海滄速度”，從2017年5月28日到2017年12月8日，從獲批到驗收的193天里，海滄海關人的足跡遍及廈門市自貿委、海滄區(qū)政府、口岸辦、碼頭和相關企業(yè)，組織了20多場座談會和論證會。通關、查驗和物流運輸，每一個環(huán)節(jié)，反反復復斟酌和修改監(jiān)管方案；碼頭布局、流程設計、場地規(guī)劃、設施建設和信息系統(tǒng)開發(fā)，每一個層面，都通過“頭腦風暴”提出合理化建議。

而保稅汽車展廳的落地又為海關工作提出了新的要求，尤其是在特殊的時間節(jié)點。李端悅說：“海投供應鏈運營有限公司有一批平行車要到港，恰逢臨近廈門‘9·8’投洽會，而且又趕上周末，為了保障企業(yè)能按時布展，我們全流程專人加班，最后這批汽車從碼頭落地到進展廳不到40小時?！边@也得益于有科技為先的“海滄監(jiān)管”的輔助，自從整車進口汽車業(yè)務在海滄口岸落地，海滄海關一個又一個信息化、智能化的監(jiān)管創(chuàng)新舉措如雨后春筍般出現(xiàn)，海滄海關持續(xù)提質增效給企業(yè)帶來了更多獲得感。

的確，平臺運營商海投供應鏈運營有限公司對整車進口業(yè)務的開展也充滿了信心。展廳負責人周宏海說：“有海關、自貿委及區(qū)政府等相關部門的支持，加之口岸本身輻射廈門及周邊市場，未來將大有可為。7月31日展廳正式啟用以來，對本地的汽車銷售有較大促進作用。展廳剛進了61臺車，從進展廳到售賣的時間基本上不超過兩周，短的甚至只有兩天?！?/p>

目前，海投供應鏈運營有限公司正在打造一個整車進口供應鏈服務平臺，可以讓全國汽車貿易商、經銷商、銷售經紀人、汽貿商家進入博覽中心共享辦公，實現(xiàn)進口商、經銷商、銷售商等多方共贏。除此之外，平臺還策劃舉辦媒體宣傳、招商會議等各類活動，加強博覽中心和口岸的市場宣導，借助標桿企業(yè)行業(yè)影響力，帶動部分車商注冊或入駐海滄自貿試驗區(qū)，擴大海滄港區(qū)整車口岸落車數量，形成以點帶面的規(guī)模效應。

海絲陸絲新力量海鐵聯(lián)運迎來歷史契機

海滄海關持續(xù)發(fā)揮“海絲”和“陸絲”銜接新優(yōu)勢，重點平臺項目成效顯著，帶動效應凸顯。2015年8月16日，首趟中歐（廈門）班列從廈門自貿區(qū)海滄鐵路車站發(fā)車，經成都前往歐洲。經過17天、一萬余公里的長途跋涉，安全抵達目的地，標志著“一帶一路”上中歐新物流通道版圖增加了廈門海滄。

從蔚藍海洋到黃沙大漠，再到異域他鄉(xiāng)，中歐（廈門）班列在這條橫跨東西的新絲綢之路經濟走廊上已穿梭了五個年頭。從單一線路到如今多線并行、多點齊放，中歐（廈門）班列實現(xiàn)了四條線路通達歐洲波蘭羅茲、德國漢堡、俄羅斯莫斯科及中亞地區(qū)阿拉木圖、塔什干等12個國家30多個城市。目前，班列由廈門到馬拉12天，到杜伊斯堡15天，到漢堡16天，比海運至少能節(jié)約14天時間。

廈門海滄擁有天然良港和鐵路樞紐站，海鐵聯(lián)運樞紐優(yōu)勢顯著，在“一帶一路”建設中發(fā)揮著重要作用，讓“海絲”“陸絲”“絲絲入扣”。尤其是2018年9月30日海關總署批復廈門可以開展過境業(yè)務之后，優(yōu)勢更加明顯。海滄海關物流監(jiān)管二科科長游聚民說道：“以前的海鐵聯(lián)運，特別是在海外的貨物到廈門來集貨的過程中，是要采取先報關進口然后再復出口的模式，這其實是傳統(tǒng)意義上的轉口貿易方式，整個物流的通關時間需要三至四天。而現(xiàn)在采取過境業(yè)務模式后，僅需一次申報，不用再辦理進口和復出口手續(xù)了，物流時間縮短到僅需一天?！贝伺e大大壓縮了貨物中轉的時間，提高了整體貨物運輸時效。

此外，11月9日，從匈牙利布達佩斯直通廈門的中歐班列，滿載著44個40尺集裝箱順利抵達海滄多式聯(lián)運中心，標志著海滄多式聯(lián)運監(jiān)管中心的正式投用，實現(xiàn)了海鐵聯(lián)運全程監(jiān)管一體化的無縫對接。海投供應鏈運營有限公司子公司廈門國際班列有限公司陳鷺超說：“進口貨物在廈門即可享受通關便利化，省去了在廈門報關異地放行的繁瑣程序。”今后，往返于廈門和歐亞大陸的貨物都可以實現(xiàn)在廈門本地報關、結關，最大程度地簡化海關監(jiān)管環(huán)節(jié)。據測算，僅轉口操作就可縮短到一天辦結，一個集裝箱貨柜的物流費可節(jié)約1000元。

這對于東南亞地區(qū)的工廠而言，無疑是一大利好。例如菲律賓馬尼拉的企業(yè)，貨物走海運到歐洲需要35天以上，對需要運輸電子產品、服裝等貨物的高端客戶來說時間太長了，而通過中歐（廈門）班列海鐵聯(lián)運的形式時效將節(jié)省20天以上，這也大大優(yōu)化了整個供應鏈的環(huán)境。

中歐（廈門）班列海鐵聯(lián)運模式充分利用集裝箱過境的政策優(yōu)勢，在促進兩岸融合發(fā)展、落實中國與東盟合作發(fā)展、促進“一帶一路”建設等方面發(fā)揮了重要作用。

開放融通新時代連接世界服務地方

中國改革開放永遠在路上,而且開放的大門只會越開越大。海關是中國連接世界的窗口，口岸貨物通關速度和集裝箱的裝卸速度決定了我國連接世界的速度，海滄海關助推對外開放跑出“加速度”。

12月2日，原產自馬來西亞的343千克毛燕經海滄海關檢驗檢疫后進入海滄保稅港區(qū)，這是福建省首批進口毛燕，也是中馬兩國2016年就毛燕輸華簽署相關協(xié)議以來出口至我國的最大一批馬來西亞毛燕。

為保證毛燕的順利入境，海滄海關在廈門海關各職能部門的指導下，多次進行實地調研，提前完成毛燕從檢疫審批、受理申報、系統(tǒng)審單、現(xiàn)場查驗、檢驗檢疫到后續(xù)倉儲加工等安全監(jiān)管流程設計，嚴格執(zhí)行各項進口毛燕監(jiān)管工作要求，確保毛燕進口、存放、運輸、加工的全過程運作均符合相關要求。

海滄海關將以此次馬來西亞毛燕輸華為契機，進一步支持完備的燕窩產業(yè)發(fā)展平臺建設，完善政策功能和監(jiān)管鏈條，提升貿易便利化水平，推動燕窩產業(yè)業(yè)態(tài)與規(guī)模的雙突破，為區(qū)域經濟高質量發(fā)展作出新的貢獻。

從2015年開始，海滄口岸已連續(xù)四年啤酒進口量蟬聯(lián)全國第一，2019年海滄還開展了跨境電商的新業(yè)務。廈門海投跨境電商監(jiān)管中心在海滄海關的悉心指導和幫助下，進一步提高了跨境進口通關效率。2019年1月1日“1210”跨境電商保稅備貨監(jiān)管在廈門落地，2月27日由海投跨境通公司實現(xiàn)業(yè)務破零，這也是廈門第一票跨境電商業(yè)務。海投跨境通公司八月份與拼多多聯(lián)手舉行了全球招商會，不斷擴大發(fā)展。廈門跨境電商要實現(xiàn)彎道超車，需要多方努力，海滄海關也將打好“組合拳”，進一步優(yōu)化營商環(huán)境。

海滄海關關長劉楊武在接受中國商報記者采訪時說：“這些年海滄口岸完成了從小漁村到東南國際航運中心的跨越，海面上航行的從小漁船變成了集裝箱大船，進出口總值從200多億元躍升到3000多億元，海滄海關不斷創(chuàng)新監(jiān)管制度以適應形勢的快速發(fā)展。2020年是我國全面建成小康社會的收官之年，站在新的起點上，海滄海關將重點圍繞提升質量和效率，進一步改革創(chuàng)新、攻堅克難，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，為開放型經濟高質量高水平發(fā)展作出新的貢獻。”